Формирование механизма реализации региональных инвестиционных програм ресурсосбережения (1105807), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Использованы результаты научныхисследований в области ресурсосбережения отечественных и зарубежныхученых, нормативные и методические документы в области экономикиприродопользования, ресурсосбережения, а также ресурсы сети Интернет ирезультаты исследования, проведенные автором.Научная новизна исследования состоит в разработке методическихподходов и практических рекомендаций по формированию механизмареализациирегиональныхпереработкиотходов,инвестиционныхпозволяющихпрограммутилизациииспользоватьиинструментыресурсосбережения для существенного улучшения социально-экономическихи природно-экологических показателей развития региона.Основные научные результаты, полученные автором:1. Предложена научная гипотеза, рассматривающая ресурсосбережениекак фактор производства, обеспечивающий увеличение жизненного цикларесурса и повышение эффекта от его использования, что позволилообосноватьнеобходимостьформированиямеханизмареализациирегиональных инвестиционных программ по утилизации и переработкеотходов в соответствии с принципами рационального природопользования иповышения качества жизни населения региона.72.
Выявлены условия ресурсосбережения, определяющие содержаниерегиональных инвестиционных программ по утилизации и переработкеотходов, а также организационные и экономические параметры ихэффективной реализации, что позволило структурировать цели и задачиресурсосбережения в регионе. В качестве основных условий определены :опережающие темпы образования производственных и бытовых отходов надтемпамиихутилизации итемпамиэкономического роста страны;преобладание в структуре отходов – отходов потребления; перегруженностьполигонов для складирования и захоронения отходов; низкий уровеньинфраструктурного и инвестиционного обеспечения процессов утилизации ипереработки отходов.3. Обоснован методический подход к реализации региональныхинвестиционныхпрограммпоутилизацииипереработкеотходов,отличительной особенностью которого является отбор мероприятий впрограммусучетомихзависимостиотосновныхусловийресурсосбережения и интенсивности влияния на уровень экологическойнагрузки.
Практическое внедрение предложенного подхода обеспечиваетиспользованиепотенциаловсоциально-экономическогорегионавсоответствииисприродно-экологическогопринципамирациональногоприродопользования и способствует повышению качества жизни населениярегиона.4. Предложенинвестиционныхобеспечивающиймеханизмпрограммпоэффективнойутилизациифинансированиереализацииирегиональныхпереработкепрограммныхотходов,мероприятийчерезрегиональные фонды ресурсосбережения, создаваемые при государственнойподдержкенасредствахозяйствующихсубъектовиобщественныхприродоохранных организаций. Обосновано, что в условиях хроническогонедофинансированияпрограмморганизационныеиэкономическиепараметры результатов их эффективной реализации должны включатьзатраты на утилизацию и переработку отходов в стоимость продукции в виде8региональногоналога,отчуждаемогоеепотребителемвфондыресурсосбережения.5.
Разработаныполномочийизонметодическиерекомендацииответственностимеждупоразграничениюучастникамимеханизмареализации инвестиционных программ по переработке и утилизацииотходов, практическое применение которых на территории ЧувашскойРеспублики позволило включить в компетенцию Управления Федеральнойслужбы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республикефункции программно-целевого управления ресурсосбережением в регионе.Этоподразделениедолжнообеспечиватьмониторингналичияиэффективной реализации в региональной инвестиционной программемероприятий, способствующих развитию ресурсосбережения в регионе сучетомспецификиегосоциально-экономическогоиприродно-экологического состояния.ДостоверностьДостоверностьиобоснованностьобеспечиваетсярезультатовиспользованиемисследования.большогомассиваинформации и современных методик его обработки; непосредственнымучастием автора в разработке региональных инвестиционных программ;совпадением теоретических и эмпирических результатов исследования.Обоснованность подтверждается результатами научных исследованийотечественных и зарубежных ученых, достижениями научно-техническогопрогресса в области утилизации и переработки отходов; доказательностьюпредложенных в диссертации рекомендаций, аналитическими выводами;возможностью практического использования результатов исследования впроизводстве и в учебном процессе; обсуждением основных результатовдиссертации на научно-практических конференциях различного уровня.Теоретическая значимость диссертационной работы.
Определяетсяроль ресурсосбережения в эколого-экономическом становлении регионовРоссии, что вносит определенный вклад в развитие теории экономикиприродопользования, который состоит в рассмотрении ресурсосбережения9как фактора производства, обеспечивающего увеличение жизненного цикларесурса и повышение эффекта от утилизации и переработки отходов.Практическаязначимостьисследования.Разработанныеметодические положения и практические рекомендации могут бытьиспользованы в деятельности региональных и муниципальных органоввласти в сфере ресурсосбережения, в том числе в области переработки иутилизации отходов. Суть рекомендаций состоит в уточнении полномочий изонответственностимеждуучастникамиреализациирегиональныхинвестиционных программ в этой области.Апробация и внедрение результатов исследования.
ОтдельныепрактическиерекомендацииРеспубликанскойцелевойбылииспользованыпрограммы«Повышениеприразработкеэкологическойбезопасности в Чувашской республике на 2010-2020»; бизнес-проектастроительства завода по утилизации и переработке твердых бытовых отходов(ТБО) в г.
Чебоксары, что подтверждается актами о внедрении. Основныерезультаты диссертационного исследования были представлены: на IIIМеждународной научной конференции «Инновационное развитие экономикиРоссии: роль университетов» (Москва, 2010); на Международной научнойконференции «Проблемы современной экономики» (Челябинск, 2011); наВсероссийской научно-практической конференции «Экономика и экология:новые вызовы и перспективы развития» (Чебоксары, 2012).Публикации. По теме диссертации опубликованы 15 научных работобщим объемом 5,7 п.л., лично автором 4,7 п.л., в том числе 5 статейобъемом 1,5 п.л., ( лично автором 1,3 п.л.) в изданиях, рекомендованныхВАК Министерства образования и науки РФ к публикации научныхрезультатов диссертационных работ.Структура и объем диссертации. Содержание работы изложено на161 странице. Состоит из введения, трех глав, заключения.
Включает в себя11таблиц, 24рисунка. Список использованной литературы включает 171наименование.10Глава 1. Теоретико-методологические основы ресурсосбережения всфере утилизации и переработки отходов1.1. Основные понятия и экономическая роль ресурсосбережения всфере утилизации и переработки отходовНесмотря на обширность исследования аспектов ресурсосбережения вработах различных авторов, в научном мире до сих пор не выработан единыйконцептуальный подход к данной проблеме. В частности, недостаточно четкоопределена система экономических категорий в сфере ресурсосбережения,существуют некоторые противоречия в подходах к формированию стратегиии механизмов реализации ресурсосбережения, институционально-правовыхего основ, методов и инструментария экономического стимулирования ифинансового обеспечения.Особого внимания и детального научного исследования заслуживает,на наш взгляд, система экономических категорий ресурсосбережения,создающая основу для формирования его стратегий, механизмов иинструментария их реализации на практике.
Для достижения этих целейнеобходимо провести исследование и систематизацию экономическихкатегорий в сфере ресурсосбережения. В широком смысле слова, понятие«ресурсосбережение» заключает в себе цели, задачи, принципы, функции,факторы, эффекты (качественные и количественные результаты), показателиэффективности(количественноеизмерениеэффектов),потребители(реципиенты), направления, концепции, стратегии, механизмы (формы,методы, инструменты, политика). Учитывая особую важность определенияэкономической сущности ресурсосбережения, для построения на этой основеконцепций,стратегийиформированияэффективныхэкономическихмеханизмов реализации ресурсосберегающих процессов, сосредоточим своевнимание на исследовании этих категорий.Особенно пристальное внимание ученых к этой экономическойкатегории, проявляется тогда, когда материальное производство начинает11испытывать трудности в обеспечении сырьем и ресурсами.
Тем не менее, донастоящего времени среди ученых нет единства в понимании сущности этогопонятия.Ключевым в понятии «ресурсосбережение» является термин «ресурсы»(от франц. ressource), означающий вспомогательное средство, запас,источник чего-либо1. Как правило, этот термин ассоциируется с природнымиресурсами, которые, во-первых, представляют собой вещество природы, иприданномуровнеразвитияпроизводительныхсилмогутбытьиспользованы в социально-экономической деятельности общества, а, вовторых, как природные факторы при выполнении ими производственныхфункций.2 Вторая часть определения связана с тем, что в промышленномпроизводстве термин «ресурсы» имеет несколько иной смысл: средство, безналичия которого невозможно общественное производство.
Таким образом, ккатегории ресурсов могут быть отнесены все факторы, обеспечивающиепроцесс производства: природные ресурсы, материальные (созданныечеловеком на основе природных), трудовые, информационные факторы,финансовые ресурсы.Существование различных трактовок термина «ресурсы» потребовалоих систематизации, в результате которой сформированы две группыметодических подходов к ним. Первый из них основан на понятииресурсосбережения как тенденции бережного отношения к природнымресурсам, что соответствует первому представленному определению термина«ресурсы»3,4.
В этом смысле ресурсосбережение предполагает любуюдеятельность, направленную на охрану и воспроизводство природной среды,в том числе и посредством массового применения очистных сооружений илирекультивационной техники. Такой подход к экологической политике –вообще, и к ресурсосбережению – в частности, предполагает ориентацию на«консервирование» природных ресурсов. Это означает во многом отказ от их1Ожегов С.И.
Словарь русского языка. – М.: Рус. яз., 1981. – 816 с.Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. – М.: Мысль, 1990. – 637 с.3Нуриев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики. - М.: ИНФРА-М, 2001.-240 с.4.Савченко О. Усовершенствование управления природоохранной деятельностью промышленныхпредприятий // Экономика Украины. - 1997. – №7. - С.13-20.122использования или их эксплуатацию на таком уровне, который обеспечиваетих 100% возобновление в течение определенного периода времени.Подобный подход, в его крайнем варианте, получил название«экологического редукционизма», сущность которого состоит в сокращениимасштабов экономики до ее полного исчезновения, растворения вокружающейэкосистеме, чтогрозитчеловечеству вымираниемкакбиологического вида.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
