Диссертация (1098695), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Президиума ВС СССР от 19 февраля 1954 г. И ВС СССР от 26 апреля 1954 года о выведении Крымской области из Состава РСФСР», Россия, Крым и город русской славы Севастополь. Документы и материалы 1783-1996, М., 1996

¹⁶⁷ Там же, с. 11-12

¹⁶⁸ Цит. По: Solchanyk R. Ukrainian-Russian Cinfrontation over the Crimea. – RFE/RL Research Report, 21 February, 1992

¹⁶⁹ Kuzio T. Russia-Crimea-Ukraine. Triangle of conflict. L., 1994, p.15

¹⁷⁰ Мальгин А. Крымский узел. – Симферополь: «Новый Крым», 2000, с. 10

¹⁷¹ Там же, с. 12

¹⁷² Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. – М., 2009, стр. 141

¹⁷³ Мальгин А. Крымский узел. – Симферополь: «Новый Крым»: 2000, с. 13

¹⁷⁴ Багров Н. Крым: время надежд и тревог. – Симферополь, 1996, с. 105

¹⁷⁵ Там же

Вопрос о принадлежности ЧФ требовал быстрых ответов. Исследователи постоянно отмечают¹⁷⁶ важность роли Севастопольского порта в удерживании баланса сил в Черноморском регионе¹⁷⁷. Авторы монографии «Геополитическое казино Причерноморья» подчёркивают, что вывод ЧФ РФ из Севастополя спровоцировал бы появление серьёзных геополитических проблем¹⁷⁸.

Леонид Кравчук настойчиво противостоял идее создания флота, подчинённого СНГ¹⁷⁹. 2 апреля он обрушился с критикой на ВМФ бывшего СССР¹⁸⁰. Ответ российской стороны был таким: «В случае чьих-то попыток одностороннего изменения статуса ЧФ Российская Федерация будет вынуждена взять флот под свою юрисдикцию» ¹⁸¹. В Крыму в это время стали набирать силу пророссийские движения, проводившие многотысячные митинги под лозунгами «Севастополь – Крым – Россия!», «Севастополю – статус главной базы ЧФ!», «Представитель президента Украины – вон из Севастополя!» ¹⁸². Ранее, 20 января 1991 года, был проведён первый в СССР референдум, в результате которого была воссоздана крымская автономия, упраздненная в 1945 году. Крым вновь стал автономной республикой – в составе УССР. В 1992 году была принята первая крымская Конституция, первый пункт первой статьи

которой гласил: «Республика Крым является правовым, демократическим, светским государством в составе Украины» ¹⁸³. Ряд организаций и деятелей выступали за внешнее самоопределение Крыма и требовали проведения референдума по вопросу: «Вы за самостоятельную республику Крым в союзе с другими государствами?» ¹⁸⁴. Большинством в парламенте Крыма, однако,

¹⁷⁶ Жильцов С. Украина: Перезагрузка. – М: Восток – Запад, 2009

¹⁷⁷ Цыганок А. Потерю Севастополя Черноморский флот России ничем не компенсирует //

http://www.odnarodyna.ru/articles/6/296.html [Электронный источник]. Дата обращения: 05.04.13

¹⁷⁸ Гриневецкий С., Жильцов С., Зонин И. Геополитическое казино Причерноморья. – М.: Восток – Запад, 2009, с. 192

¹⁷⁹ Усов С. Проблема Черноморского флота и Севастополя в условиях распада Российской империи и СССР. – Севастополь, 2003, с. 184

¹⁸⁰ Заява Президента України (2 квiтня 1992 року), Леонiд Кравчук: «Є така держава – Україна», Київ, 1994, с. 77-79

¹⁸¹ Горбачёв С. Севастополь в третьей обороне. 1991-19… Севастополь, 1995, с. 144

¹⁸² Там же, с. 36

¹⁸³ Конституция Республики Крым. – Симферополь, 1992, с. 3

¹⁸⁴ Мальгин А. Крымский узел. – Симферополь: «Новый Крым»: 2000, с. 65

обладали умеренные круги, утверждавшие, что «в нынешней правовой ситуации нет механизма реализации положительных результатов референдума» ¹⁸⁵ и выступавшие за укрепление самостоятельности Крыма в рамках Украины и за строгую фиксацию разграничения полномочий, а также за налаживание связей с Россией и СНГ. «Декларация о государственном суверенитете Крыма» провозгласила принцип верховенства в Крыму законов республики над законами украинского государства. При этом и представители умеренных кругов крымской политики не исключали вероятности проведения референдума в случае отказа Украины от союзнических отношений с Россией и другими странами СНГ. По данным опроса, в 1991 году 69% населения Крыма поддерживало вхождение в состав России и 41% положительно оценивали

идею независимости. За сохранение статуса республики в составе Украины высказались 8% респондентов. Во время общегосударственного референдума о независимости Украины в ряде районов полуострова явка была ниже 50%¹⁸⁶ – так население стремилось подчеркнуть свою непричастность к украинским делам. В 1992 году напряжённость между Киевом и Симферополем начала возрастать, а в 1993 в результате тяжёлой экономической ситуации отношение крымчан к нахождению в составе Украины становилось всё хуже, что подтверждалось данными социологических опросов и возросшей активностью пророссийских организаций¹⁸⁷. В 1994 году прошли первые и единственные в истории выборы президента Крыма, на которых сокрушительную победу – 72, 92% голосов (в Севастополе – свыше 80%¹⁸⁸) – одержал лидер блока «Россия» Юрий Мешков. В первом туре третье место занял Сергей Шувайников – кандидат, позиционировавший себя как русский националист-радикал. В том же году прошли парламентские выборы, в результате которых большинство мест получил блок «Россия».

¹⁸⁵ Багров Н. Крым. Время надежд и тревог. – Симферополь, 1996, стр. 221-222

¹⁸⁶ Мальгин А. Крымский узел. – Симферополь: «Новый Крым», 2000, с. 66

¹⁸⁷ Там же, с. 74

¹⁸⁸ Там же, с. 37

Эти события, наряду с огромными экономическими затруднениями Украины, создали благоприятный фон для российской стороны в переговорах по вопросу ЧФ. Был утверждён план по разделу по схеме «50 на 50» – причём вместе с береговой инфраструктурой. К тому моменту у Украины накопилось перед Россией около 2 миллиардов долларов¹⁸⁹ долгов за энергоресурсы. Было предложено заплатить за долги частью флота¹⁹⁰. Было также решено, что Украина передаст РФ все находившееся на её территории ядерное оружие для

уничтожения. Ельцин, уже не испытывавший проблем с противостоянием законодательной власти в РФ после событий октября 1993 года, и Кравчук договорились в 1994 году о том, что Украина уступит большую часть своей половины флота России в счёт погашения долгов» ¹⁹¹. Впоследствии было принято решение о том, что из 833 кораблей Украина получает 164¹⁹².

Избранный 1994 году президент Украины Леонид Кучма в один из первых дней президентства заявил: «Россия из Севастополя не уйдёт – это ясно всем. Однако Украина может передать только военно-морскую базу, но не город» ¹⁹³. В 1996 году была принята новая Конституция Украины, в соответствии с которой размещение иностранных военных баз на территории государства не допускалось¹⁹⁴. В одной из статей, посвящённых так называемым «переходным положениям», однако, было обозначено, что использование существующих на территории Украины военных баз иностранными воинскими формированиями допускается на условиях аренды. Документ допускал разночтения, что привело к внутриполитическим спорам. В 1997 году Украина стала проявлять заинтересованность в усилении партнёрства с НАТО, была начата разработка Хартии об особом сотрудничестве¹⁹⁵. Украина хотела заручиться поддержкой блока в случае конфликта. В Хартии оговаривалось, что присутствие

¹⁸⁹ Hahajlo B. The Massandra Summit & Ukraine. – RFE/RL Research Report. V.2, N37, 17 September 1993

¹⁹⁰ Багров Н. Крым: время надежд и тревог. – Симферополь, 1996, с. 301

¹⁹¹ Markus U. Black Sea fleet dispute apparently over. – Transition, 28 July 1995, p. 33

¹⁹² Мальгин А. Крымский узел. – Симферополь: «Новый Крым», 2000, с. 31

¹⁹³ Горбачёв С. Севастополь в третьей обороне 1991-199… - Севастополь, 1995, с. 18

¹⁹⁴ Конституция Украины. – Харьков, Свiт-Прес, 1999

¹⁹⁵ Усов С. Проблема Черноморского флота и Севастополя в условиях распада Российской империи и СССР. – Севастополь, 2003, с. 317

иностранных военных контингентов «должно базироваться на международном праве, свободно выраженном согласии этого государства или соответствующим решением Совета Безопасности ООН» ¹⁹⁶. В 1995 году в результате провала внутренней и внешней политики президента Крыма Мешкова – как отмечает американский исследователь Гвендолин Сассе, крымская администрация уделяла непростительно мало внимания социально-экономическому развитию, что привело к почти полной утрате доверия населения к власти¹⁹⁷, – развязавшего борьбу с собственным блоком, не преуспевшего в диалоге ни с Москвой, ни с Киевом, Кучма смог установить контроль над Крымом, ликвидировать пост главы республики и сильно ограничить республиканские власти в полномочиях. Утрата множества завоеваний АРК была закреплена новой Конституцией, принятой в 1998 году, 1 Статья которой определяет статус республики как «неотъемлемой составной части Украины», которая «в пределах полномочий, определённых Конституцией Украины, решает вопросы, отнесённые к её ведению» ¹⁹⁸. Об этом же говорится и в соответствующей статье

Конституции Украины¹⁹⁹, которая пока остаётся без изменений.

Всё это вызвало обеспокоенность в РФ. Но на Украине понимали необходимость идти на некоторые уступки. В результате Россия арендовала базу и инфраструктуру у Украины сроком на 20 лет с возможностью дальнейшего продления договора. В 1999 году российский парламент ратифицировал Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи с поправкой, гласящей, что ратификация вступает в силу после ратификации Украиной соглашений, связанных с ЧФ²⁰⁰. В том же году документы были ратифицированы ВС Украины. После этого наступил период относительной стабильности в вопросе Черноморского флота.

¹⁹⁶ Вибранi основоположнi документи НАТО та Україна – НАТО. – Київ, 2006, с. 42-43

¹⁹⁷ Sasse G. The Crimea Question: Identity, Transition, and Conflict. – Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press, 2007, p. 172

¹⁹⁸ Конституция Автономной Республики Крым. – Симферополь: ИНФОЛЕКС, 2005

¹⁹⁹ Конституция Украины. – Харьков: Свiт-Прес, 1999, с. 37-39

²⁰⁰ Дубинин Ю. Битва за Черноморский флот. – Россия в глобальной политике, № 1, Январь - Февраль 2006

Сдержанная политика Кучмы сменилась жёсткой и бескомпромиссной позицией Виктора Ющенко, который выступил с заявлением о том, что статус ЧФ в Севастополе должен быть пересмотрен²⁰¹. Министры иностранных дел и обороны Борис Тарасюк и Анатолий Гриценко давали понять, что Украина не склонна продлевать договор об аренде после 2017 года и выражали неудовлетворённость суммой оплаты аренды²⁰². В период президентства Ющенко произошёл ряд скандальных инцидентов, связанных с Черноморским флотом²⁰³. Виктор Янукович, ставший президентом Украины в 2010 году, считал основным геополитическим вектором Украины западный²⁰⁴, но, в отличие от Ющенко, не был склонен считать прямую конфронтацию с РФ целесообразной²⁰⁵.

21 апреля 2010 года президенты Дмитрий Медведев и Виктор Янукович подписали соглашения, касавшиеся газа и ЧФ. Новое соглашение по флоту²⁰⁶ продлило срок нахождения ЧФ на территории Украины на 25 лет после 2017 года с правом дальнейшей пролонгации аренды²⁰⁷. Взамен украинская сторона получила тридцатипроцентную скидку на российский газ. Президенты двух стран отзывались о достигнутых договорённостях с явным удовлетворением²⁰⁸.

²⁰¹ Черноморский флот России // http://www.vesti.ru/doc.html?id=319102 [Электронный источник]. Дата обращения: 05.04.13

²⁰² Украина будет терпеть Черноморский флот до 2017 года // http://lenta.ru/news/2005/06/29/fleet/ [Электронный источник]. Дата обращения: 05.04.13

²⁰³ Васиковская Я. Десант на Опук, или Три миллиарда долларов //

http://gazeta.sebastopol.ua/2005/13/desant.shtml [Электронный источник]. Дата обращения: 05.04.13; Захват маяка в Ялте произошел по инициативе украинского руководства // http://www.kreml.org/news/107660399 [Электронный источник]. Дата обращения: 05.04.13; Ялтинский маяк ЧМФ захватило "Студенческое братство"

// http://lenta.ru/news/2006/01/13/students/ [Электронный источник]. Дата обращения: 05.04.13

²⁰⁴ Операция «АнтиНАТО». Феодосийская модель. Сборник.– М.: «Европа», 2006, с.19; Украина будет и дальше стремиться к стандартам Альянса, говорит Ежель // http://rus.newsru.ua/ukraine/09apr2010/eewlk.html [Электронный источник]. Дата обращения: 05.04.13

²⁰⁵ Виктор Янукович: Черноморский флот может остаться и после 2017 года // http://kp.ru/daily/24441/607179/

[Электронный источник]. Дата обращения: 05.04.13

Характеристики

Список файлов диссертации