Американо-германские отношения и проблема стабильности в Европе (1933-1938 гг.) (1098506), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Рузвельта в начале 1930-х гг. было двойственноеотношение:1) как к стране, которую он посетил в молодости, как «к Веймарскойцивилизации, которую США в 1920-е гг. старались вновь интегрировать в западное политическое и экономическое сообщество»;2) как к авторитаризму, «склонному к варварским действиям внутристраны и военным угрозам».230Рузвельт, как и другие западные лидеры, считал, что в своей политикевеликие державы должны руководствоваться разумными и общепринятымиправилами. Еще до вступления в должность он подчеркивал, чтоамериканская внешняя политика будет исходить из принципа «священностимеждународных договоров». Это краеугольный камень, на котором должныосновываться отношения между странами.231Подход Адольфа Гитлера к международным делам радикальноотличался от подхода Рузвельта.
Гитлер отвергал все общепринятые правилаи был готов нарушить любой договор, если для этого настанет подходящиймомент. Поэтому постепенное нарастание напряженности в отношениях228Юнгблюд В.Т. Государственный секретарь К. Хэлл и европейская политика США в 1933-1939 гг.Л., 1989. Деп. в ИНИОН АН СССР. C. 2.229Welles S. The Time for Decision. P. 43.230Offner A. Misperception and Reality: Roosevelt, Hitler and the Search for a New Order in Europe //Diplomatic History, Vol. 15, № 4 (Oct., 1991).
P. 611.231The New York Times, January 18, 1933.68между США и Германией не представляется удивительным, учитывая то, какГитлер относился к необходимости соблюдения международных правовыхнорм.Рузвельт внимательно следил за событиями в Германии. Несомненно,он осознавал ту опасность, которую нацистская Германия представляла длямира. Но Рузвельт был исключительно прагматичным политиком. Он видел,что настроение деловых кругов и народа было далеко не в пользу интернационализма232. На позициях изоляционизма стояла большая часть сенаторов,сильный изоляционистский блок был в Палате представителей. Поэтому,чтобы не потерять поддержки изоляционистов в проведении своей внутриполитической программы, он был вынужден действовать во внешнеполитических вопросах крайне осторожно.Президент подчеркивал, что «в Европе всѐ меняется каждый день.Франция и Германия – вот главные действующие фигуры на шахматной доске, Англия же внимательно наблюдает, чтобы ни одна из них не получиларешающего преимущества».233 Слова Ф.Д.
Рузвельта в отношении роли Англии можно применить и к Соединенным Штатам.При осуществлении международной политики центральное место в исполнительной власти занимал Госдепартамент, ответственный за поддержание регулярных связей с иностранными государствами, разработку общихподходов к международным делам. Нельзя не согласиться с американскимисториком Г. Дальхаймером, что «Германия занимала в эти годы центральное место в европейской политике Вашингтона».234Большинство американских дипломатов в то время не понимали агрессивную сущность политики Германии, испытывали те же иллюзии, что и иханглийские и французские коллеги (известные исключения — посол У.
Додд,232Под интернационализмом следует понимать политический курс, имеющий целью обеспечениенациональных интересов США на основе многостороннего сотрудничества с другими государствами в экономической и политической областях. Между изоляционизмом и интернационализмом не было непреодолимой пропасти, по существу они являлись «различным проявлением единых устремлений американскоговнешнеполитического национализма – достижения наиболее выгодных и благоприятных для процветанияАмерики взаимоотношений с внешним миром».
См.: Егорова Н.И. Указ. соч. С. 19.233Franklin D. Roosevelt: his Personal Letters (1928-1945). Vol. I. P. 378.234Dahlheimer H. Op. cit. P. 133.69консул в Берлине Дж. Мессерсмит). Важно понимать, что руководству СШАбыло известно о перевооружении Германии. Об этом свидетельствуют донесения послов, заявления государственных деятелей и другие документы.За формирование европейского направления внешней политики отвечали госсекретарь К. Хэлл, его заместитель У.
Филлипс, руководитель европейского отдела Госдепартамента Дж. Моффат и дипломаты (в Берлине этобыли У. Додд, Дж. Мессерсмит).Сначала в Госдепартаменте многие были убеждены, что А. Гитлер илине будет способен надолго остаться у власти, или будет вынужден придерживаться на посту канцлера более умеренных взглядов.
Широко распространенным было и мнение, что даже если будут изменения, то это коснетсялишь внутренней политики Германии, но никак не внешней. Время показало,что эти мнения были ошибочны.Центральным звеном во взглядах К. Хэлла было положение о целостности мира, единстве и взаимозависимости всех его частей. Из этого логичноследовало, что невозможно добиться экономической и политической стабильности в одной стране, если в других странах ее нет. Урегулированиеэкономических вопросов и военное разоружение казались ему двумя наиболее важными факторами для достижения международной стабильности.Внешнеполитические взгляды Хэлла носили печать глубокой противоречивости: он был последовательным противником фашизма и войны, но скрайней осторожностью относился к таким мерам воздействия на агрессора,как эмбарго, бойкот и санкции.235 Такие меры неизменно вызывали остроепротиводействие со стороны влиятельной в Конгрессе группы сенаторовизоляционистов.Спустя долгое время К.
Хэлл вспоминал, что «за 12 лет не было ни одного недружелюбного слова между нами с президентом. Естественно, бывалиразногласия, но мы решали их в дружеском духе. Главная причина нашихэффективных рабочих отношений — схожие взгляды на внешнюю политику.235Юнгблюд В.Т. Государственный секретарь К. Хэлл и европейская политика США в 1933-1939 гг.С. 10.70Мы полностью сходились во взглядах на Германию и разоружение».236В администрации были и те, кто хотел противостоять требованиямГермании, и те, кто верил, что мир возможен, только если ее«умиротворить».Дж. Моффат, руководитель европейского отдела Госдепартамента,настаивал на уклонении от любых политических соглашений с европейскимигосударствами.ОнбылглавнымоппонентомДж.Мессерсмита,предлагавшего встать на путь политики сдерживания Германии.
Моффатсчитал, что пока Гитлер не согласится на сохранение статус-кво в Европе,устранение европейских разногласий не будет возможно. А "умиротворить"его можно, только если Англия и Франция пойдут на уступки в политическойи экономической сфере.237Рузвельт начал искать нового посла в Берлин (вместо республиканцаФ.
Саккетта) еще в марте. Президент писал одному из кандидатов Д. Коксу:«Я рассматриваю пост в Берлине как имеющий особое значение по многимпричинам. Будущее Лиги наций и наше с ней сотрудничество весьма определенно связаны с действиями Германии».238К концу мая после четырех месяцев репрессий нацистов против евреев,оппозиционных партий, газет, университетов это назначение стало такжесредством показать враждебность США по отношению к таким действиямГитлера.Назначение 8 июня 1933 года послом в Германии интернационалистаУ.
Додда показывало, что президент хотел бы сохранять независимость воценке положения в Германии после прихода Гитлера к власти.Додд прибыл в Берлин, желая улучшить отношения между странами,но вскоре стал ярым противником нацистского режима. Такое изменение позиции по отношению к Германии было характерным для многих американцев: сначала они были готовы дать Гитлеру шанс, надеясь на его умерен236Hull C.The Memoirs of Cordell Hull. P. 194.Цит. по: Hearden P.-J. Roosevelt confronts Hitler: America‘s Entry into the Second World War. Dekalb, 1987.
P. 77-78.238Цит. по: Dallek R. Democrat and Diplomat: the Life of W.E. Dodd. New York, 1968. P. 187.71237ность, но вскоре понимали истинную сущность национал-социализма.239Додд использовал каждую возможность, чтобы дать германским руководителям понять, что преследования евреев, подготовка к войне, нарушениядоговоров и невыплата долгов производят в США плохое впечатление и осложняют доступ германским товарам к американским рынкам.240Дж. Мессерсмит отправлял в Госдепартамент подробные регулярныедонесения о событиях в Германии, в которых советовал Госдепартаментусудить о Германии «по ее действиям, а не по заявлениям ее лидеров».241Известно, что эти донесения читали Рузвельт, Хэлл, Филлипс, Моффат идругие заинтересованные лица. Благодаря У.
Додду и Дж. Мессерсмиту (и нетолькоим),дипломатическаяслужбаСШАполучалаобильнуюиоперативную информацию о военно-политической обстановке в Европе,действиях и перспективных планах нацистской Германии.242Самостоятельная роль в формировании внешнеполитического курсабыла у Конгресса. Ни одна серьезная инициатива не предпринималась безучета расстановки сил на Капитолийском холме. Ведущая роль в разработкемеждународных проблем принадлежала комитетам по иностранным делам вСенате243 и Палате представителей244. Хэлл отмечал: «Конгресс был во многих случаях медленнее в распознании опасностей, угрожающих международному миру, и принятии соответствующих решений».245Лидерами изоляционистов в Конгрессе были влиятельные сенаторыреспубликанцы У.
Бора, Х. Джонсон, Д. Най. В большинстве своем они понимали, что «Гитлер — это война», но перестроиться, усвоить новые внешнеполитические концепции, которые соответствовали бы реалиям 1930-х го-239Gatzke H.W. Op. cit. P. 110.Dallek R. Beyond Tradition: the Diplomatic Careers of William E. Dodd and George S. Messersmith,1933-1938 // The South Atlantic Quarterly, Vol.
66, №2 (Spring, 1967). P. 235.241Цит. по: Stiller J. George S. Messersmith. Diplomat of Democracy.Chapel Hill, 1987. P. 34.242См. подробнее: Моховикова Г.В. Дипломатическая деятельность У. К. Буллита и У. Э. Додда вЕвропе в 1930-х гг. Новгород, 1992. Деп. в ИНИОН РАН. С. 2.243Председателем комитета в 1933-1940 гг.
был демократ из Невады К. Питтмен.244Председателем комитета в 1931-1939 гг. был конгрессмен-демократ из ТеннессиС. Макрейнольдс.245Hull C. The Memoirs of Cordell Hull. P. 211.72240дов, они не смогли.246 Для них была свойственна недооценка нацистской угрозы.Были среди изоляционистов и те, кто открыто выражал прогерманскиевзгляды – газетный магнат У. Херст, проповедник Ч. Кофлин, журналистДж. Вирек.У.
Херст утверждал, что США не должны угрожать Германии, предпринимать какие бы то ни было действия в Европе для поддержки несправедливого Версальского договора или Лиги наций.247 Критически относясь квнутренней политике Гитлера, он считал, что США не должны вмешиватьсяв дела Германии.Стоит отметить, что в 1934-1936 гг.
значительный отклик средиамериканцев находила идея сильной власти и «социальной справедливости» по типу фашистских государств, создавались откровенно профашистские организации - «Серебряные рубашки», «Стражи республики». Большую популярность на Юге и Среднем Западе завоевали антисемитские радиопроповедиотца Ч. Кофлина.В журнале Ч. Кофлина «Social Justice» встречались публикации о том,что евреи сами виноваты в том, что их преследуют в Германии, что внешняяполитика рейха разумна и имеет ограниченные цели, что нацистская Германия является важным оплотом против коммунизма.Аншлюс Австрии «Social Justice» интерпретировала как поражение Советского Союза: «Как и Гитлер, Сталин рано или поздно намеревался осуществить аннексию Австрии».248 Столь же благоприятная оценка была данаМюнхенскому соглашению: «Соглашение обеспечило установление сильнойвласти в Центральной Европе, что было так необходимо».249Журналист Дж.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
