Экономическая теория. Под ред. Е.Н.Лобачевой (3-е изд., 2012) (1095901), страница 57
Текст из файла (страница 57)
Эффективностьи производительность низведены до второстепенной роли.3. Реализация социальных ценностей. Любые наши законы, результатыхозяйственной деятельности имеют смысл лишь в том случае, если онинаправлены на процветание нации. Прежде всего это касается здравоохранения, культуры, высшего образования. Если в отдельных странах, напримерн Японии, индустриализация и компьютеризация вызвали потребность вонсеобщем высшем образовании, то в России переход к ранней стадии капитализма разрушает многие социальные достижения 1960—1980-х гг.4. Регулирование экономической деятельности для достижения поставленных задач и реализации социальных ценностей. Но это регулированиене должно подменять рынка, иначе оно превращается в администрирование.
Главным определяющим фактором здесь является регулированиесовокупного спроса и совокупного предложения для поддержания функционирования рыночного механизма.5. Позитивное решение глобальных проблем, и прежде всего экологических.15.4. Формы, методы и направления государственногорегулирования экономикиГосударственное регулирование реализуется посредством различныхформ, методов и направлений. Весьма важна для общества и системагосударственного контроля, разрабатывающая стандарты жизни, экологические стандарты и т.п.Формы воздействия государства на экономику. В современной хозяйственной жизни государство представлено различными формами воздействия на экономику. Растет доля государственных расходов и доходов в ВН11,повышаются налоги, имеет место система государственного предпринимательства (доля государственного сектора в материальном национальномбогатстве по странам мира сегодня колеблется от 20 до 60%), значительнароль государства в перераспределении национального дохода.
С помощьюналогов государство не только пополняет казну, но и регулирует определенные виды предпринимательской деятельности, а через государственныерасходы стимулирует фирмы, удовлетворяет социальные потребности.В конечном итоге государственная власть должна обеспечивать охрану общественных интересов, экономической системы страны в целом, только тогдаее деятельность будет эффективной.
Однако, несмотря на огромные усилияПравительства РФ, одними из самых характерных черт органов государственного управления России до сих пор являются их коррумпированностьи связь с теневой экономикой. По оценкам экономистов, размеры теневогосектора в нашей стране составляют около 25% всего объема экономики.Россия только с 2002 г. присоединилась к борьбе с отмыванием незаконныхденег. В настоящее время у нас нет полного комплекта нормативных документов и экономических рычагов борьбы с коррупцией. Для повышенияэффективности государственного управления необходимо их создание ивнедрение в экономическую систему в минимальные сроки.Методы воздействия государства на экономику. В зависимости отспособа функционирования различают методы прямого и косвенноговоздействия государства на экономику. Под прямым воздействием понимается такое регулирование со стороны государства, при котором субъектыхозяйствования приходят к решениям, основанным не на самостоятельномэкономическом выборе, а на предписаниях органов власти, т.е.
по принуждению. Примером подобного рода воздействия служит лицензированиенекоторых видов хозяйственной деятельности. Косвенное воздействие заключается в том, что государство не оказывает прямого действия на субъектхозяйствования и на принимаемые им решения. Органы власти создаютпредпосылки и законодательную базу таким образом, чтобы субъекты самистроили свою хозяйственную политику в соответствии с экономическимицелями государства. В смешанной экономике налоги —один из основныхметодов косвенного регулирования.Методы управления также могут быть административными и экономическими. К административным методам относят такие меры, как запрет,разрешение, принуждение.
К примеру, административные меры частоприменяются при охране окружающей среды. Так, в Париже, в старыхрайонах, капиталовложения в новое строительство запрещены, в том числеи из-за экологических соображений. Экономические методы воздействиягосударства на рынок содержат в себе такие глобальные направления,1чIк прогнозирование, планирование, денежно-кредитное, финансовое|Н'| улирование и т.п.Направления государственного регулирования экономики. Говоряи i оеударственном регулировании можно выделить следующие направн’иия: а) регулирование капиталовложений; б) регулирование сбыта;и) регулирование рынка рабочей силы; г) стимулирование научно-исслеюмлтельских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).Регулирование капиталовложений. Посредством регулирования ка11и галовложений государство оказывает воздействие на темпы и пропорцииобщественного воспроизводства, используя при этом финансовый и кредитно-денежный механизм.
Вложения осуществляются как за счет государI гценного бюджета, местных бюджетов, так и за счет частных инвестиций,которые стимулируются с помощью налоговых льгот. Например, с целью| Iимулирования частных инвестиций, осуществляемых за счет кредитов,I <к ударство в странах Запада покрывает часть ссудного процента за счет собственных средств. Такая политика требует от государства намного меньшересурсов, чем если бы государство само занималось капиталовложениеми данную сферу. Но частные фирмы даже при такой поддержке государства не всегда вкладывают средства туда, куда требуется с точки зренияобщехозяйственных интересов. Поэтому необходимы как частные, так игосударственные инвестиции.
В федеральных государствах регулирование( ./южнее, чем в унитарных, поэтому регулирование экономики в России,и в частности регулирование капиталовложений, требует более сложногомеханизма и больше средств, чем в других государствах бывшего СССР.Регулирование сбыта.
Система сбыта регулируется государствомчерез государственные закупки (государственное потребление) и через потребительский кредит, который довольно широко развит в странах Запада.Система потребительского кредита расширяет емкость рынка, посколькустимулирует рост совокупного спроса. В условиях дефицитной экономикиречь может идти не столько о стимулировании спроса, сколько о его ограничении, поэтому система потребительского кредита в условиях начала исередины 1990-х гг.
не нашла широкого применения в России. В настоящеевремя в нашей стране наблюдается постепенное развитие потребительскогокредитования. При наличии приватизированного жилищного фонда иувеличении темпов роста строительства нового жилья коммерческие игосударственные структуры будут вынуждены более широко применятьпотребительский кредит, поскольку государству выгоднее погасить частьстоимости кредита за счет собственных средств, чем полностью вкладыватьсвои средства в расширение жилищного фонда.Государственные закупки существуют во всех странах, но особенно ониразвиты в США. Закупки осуществляются через государственный заказ у техфирм, для которых он выгоден, поскольку гарантирует сбыт и соответственноприбыль.
В силу этого госзаказ не навязывают, а наоборот, фирмы стремятсяк его получению. В нашей стране в настоящее время госзаказ существует, но,к сожалению, он не всегда оплачивается вовремя, и это не способствует развитию положительных рыночных тенденций в экономике.Регулирование рынка рабочей силы осуществляется государством поряду направлений, в частности, через установление:• максимальной продолжительности рабочей недели (в большинствестран Запада продолжительность рабочей недели составляет 42—45 часов);• минимальной величины заработной платы;• порядка взносов на нужды социального страхования (в России предприятия уплачивают единый социальный налог в размере 26% от фондаоплаты труда);• государственного стимулирования профессионального обучения ипереподготовки кадров.Государственноерегулирование сферы НИОКР позволяет поддерживать высокие темпы научно-технического прогресса и обеспечивать динамичное развитие экономики.
Государство в большинстве западных странфинансирует более 50% общих затрат на НИОКР, при этом финансовыересурсы выделяются не под количество персонала, а под конкретный проект. Внедрение достижений НИОКР стимулируется налоговыми льготами.Большое внимание уделяется развитию системы подготовки специалистовс высшим образованием. На эти цели даются заказы и соответствующеефинансирование.
В нашей стране развитие науки на протяжении многихлет было прерогативой государства. За десятилетия расходы на эти целиуменьшились в 8—10 раз. По мнению специалистов, если в ближайшеевремя эта тенденция не будет преодолена, то восстановить научный потенциал будет практически невозможно или же это потребует резкогосокращения личного потребления, доходов физических лиц, как это происходило в 1920—1930-е гг.Помимо перечисленных выше форм государственного регулированияможно выделить и такие формы, как государственное программирование, регулирование мелкого и среднего бизнеса, сельскохозяйственногопроизводства и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
