Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами (2-е изд., 2004) (1095896), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Современная инвестиционная политика направлена на финансирование проектов,реализуемых в минимальные сроки и способных принести максимальную прибыль. В таких условияхновый метод становится проверенным инструментом реализации любых проектов необходимогокачества, в установленные сроки, в рамках принятого бюджета.Вместе с тем, имеется ряд ограничений, существенно сдерживающих распространение новойметодологии как для управления крупными проектами, так и комплексными программами. К нимотносятся: общий спад производства и неустойчивое функционирование экономики; недостаточнаяполитическая стабильность (как дополнительный фактор риска); резкое сокращение государственныхинвестиций и спад инвестиционной активности; устойчиво высокая инфляция; недостаточнаяразвитость кредитно-финансовой и банковской систем, сдерживающая оборот инвестиций икапиталов; отсутствие надежной системы обеспечения гарантий и льгот для инвесторов — в том числеиностранных.1.3.
Взаимосвязь управления проектами и управления инвестициямиИспытанное средство упорядочения любой перестройки — в том числе столь масштабной, какосуществляемая в нашей стране, — программно-целевой метод управления, в соответствии с которымсоздан ряд межгосударственных, федеральных, региональных, отраслевых и объектных целевыхпрограмм. Каждая из них представляет собой комплекс взаимоувязанных (по ресурсам, срокам иисполнителям) проектов.
Их реализация происходит на базе концепции управления проектами (ProjectManagement).Основу концепции составляет взгляд на проект как на изменение исходного состояния любойсистемы (например, предприятия), связанное с затратой времени и средств. Процесс этих изменений,осуществляемых по заранее разработанным правилам в рамках бюджета и временных ограничений, исоставляет сущность этой новой синтетической дисциплины.Такой подход позволяет свести все изменения в экономике, управлении, укладе жизни России (как,впрочем, и других странах бывшего Советского Союза) к системе инвестиционных проектов, ауправление ими — к управлению инвестициями (говорят также инвестиционному менеджменту).В современных условиях совокупность методов и средств управления проектами представляетсобой высокоэффективную методологию управления инвестициями, позволяющую:» осуществить анализ инвестиционного рынка и сформировать инвестиционный портфель компаниис его оценкой по критериям доходности, риска и ликвидности;» оценить эффективность инвестиций с учетом факторов риска и неопределенности в рамках т.н.обоснования инвестиций и бизнес-плана;» разработать стратегию формирования инвестиционных ресурсов компании с оценкой общейпотребности в инвестиционных ресурсах, целесообразности использования привлеченных изаемных средств;» произвести отбор и оценку инвестиционной привлекательности конкретных проектов;» оценить инвестиционные качества отдельных финансовых инструментов и отобрать наиболееэффективные из них;» осуществить планирование и оперативное управление реализацией конкретных инвестиционныхпроектов и программ;» организовать процедуру закупок и поставок, а также управление качеством проекта;» обеспечить эффективное осуществление инвестиционного процесса, включая управлениеизменениями и подготовку решений о своевременном закрытии неэффективных проектов(продаже отдельных финансовых инструментов) и реинвестировании капитала;» организовать завершение проекта;» в полной мере учесть т.
н. психологические аспекты управления инвестициями, нередкооказывающие решающее воздействие на показатели проекта в целом.1.4. Взаимосвязь управления проектами и функционального менеджментаНа рис. 1.4.1 проиллюстрирована организация работ по проекту средней сложности. Из схемывидно, что функциональные менеджеры несут ответственность за людей, работающих в ихподразделениях, тогда как ответственность проект-менеджеров распространяется на всех работников,занятых в проекте. Взаимодействие целей системы (организации, предприятия) и подсистем (проектов,продуктов) показаны на рис.
1.4.2.Отличия функций проект-менеджеров от обязанностей функциональных менеджеров показаны втабл. 1.4.1.Рис. 1.4.1. Организация работ по проекту средней сложностиРис. 1.4.2. Взаимодействие целей системы (организации, предприятия) и подсистем (проектов, продуктов)Таблица 1.4.1Сравнение функций традиционного (функционального) и проектного менеджментаФункциональный менеджмент» ответственность за поддержание «статускво»;» полномочия определены структуройуправления;» устойчивый круг задач;» ответственность ограничена утвержденнымифункциями;» работы выполняются в стабильныхорганизационных структурах;» круг задач, подлежащих выполнению,незыблем;» основная задача - оптимизация;» успех определяется достижениемпромежуточных функциональныхрезультатов;» ограниченная изменчивость условий иситуаций.Проектный менеджмент»»»»»»»»»ответственность за возникающие изменения;неопределенность полномочий;постоянно изменяющийся круг задач;ответственность за пакетмежфункциональных задач;работа в структурах, действующих в пределахпроектного цикла;преобладание нестандартной(инновационной) деятельности;основная задача - разрешение конфликтов;успех определяется достижениемустановленных конечных целей;неопределенность внутренне присущадеятельности.На рис.
1.4.3 показано соотношение инновационной и рутинной деятельности в функциональном ипроектном менеджменте. Тренд линии АВ показывает, что увеличение доли нестандартной(инновационной) деятельности функциональных менеджеров «превращает» их в проект-менеджеров.В результате этой динамики функции проект-менеджмента стали включать такие элементы общегоменеджмента, как:» финансовый менеджмент — обеспечение бюджетных и др. ограничений;» управление персоналом — определение профессионально-квалификационного состава,определение аппарата управления, мотивация и системы оплаты;» операционный (производственный) менеджмент;» закупки и поставки — определение потребностей, выбор поставщиков, логистика;» технико-технологические аспекты управления — создание нового продукта, инжиниринг,управление качеством;» маркетинг — от предынвестиционной фазы до завершения проекта.Рис.
1.4.3, Соотношение инновационной и рутинной деятельности в функциональном и проектномменеджменте1.5. Предпосылки развития методов управления /экономикойМакроэкономические факторы, формирующие инвестиционный климатАктивность инвестиционного процесса, по существу, определяет жизнедеятельность экономики.Чем эффективнее протекают процессы расширенного воспроизводства капитала, тем успешнееразвиваются производственный аппарат и социальная инфраструктура страны.Инвестиционная деятельность, ее структура, мощность и степень воспроизводства финансовыхактивов во многом зависят от состояния экономического организма.Неблагоприятный инвестиционный климат обуславливается следующими основными причинами:» отсутствием устойчивой правовой стабильности при реализации долгосрочных инвестиционныхпроектов;» отсутствием информационной прозрачности, подразумевающей возможность для потенциальногоинвестора получить полные и достоверные данные о финансовом положении заемщика;» наличием высокой степени политических и экономических рисков.Сегодня становится все более очевидным, что переход к экономическому росту во многом будетзависеть от того, насколько успешно станет активизироваться инвестиционная деятельность.Действующие механизмы управления экономикойСтруктура механизмов управления.
Помимо общих принципов управления и организационнойструктуры, система управления включает: цель и задачи управления, систему методов,исполнительные экономические и организационные механизмы, законодательно оформленныеправила и условия управления. Функции управления делятся на основные и обеспечивающие. Косновным функциям можно отнести задающую, координирующую, регулирующую и контрольную. Кобеспечивающим — информационную, экспертно-аналитическую, нормативно-методическую.Для характеристики механизма управления экономикой важным элементом является соотношениемежду государственным регулированием и саморегулирующей возможностью рыночной экономики.Очевидно, что каждому этапу переходного периода должно быть свойственно свое соотношение.Государственное регулирование экономикой осуществляется в двух взаимосвязанных формах, аименно в форме законодательства и в форме программ.
Законодательство, с одной стороны,устанавливает нужные государству «правила игры» для всех участников управления, с учетомполитики в той или иной области, а с другой — отражает льготные условия для участниковконкретных программ по приоритетным проблемам. Программы и проекты позволяют реализовыватьвсе функции управления применительно к важнейшим задачам развития, как на стадии разработки, таки в процессе выполнения. Являясь основными регуляторами, законы и программы занимают разныеместа в системе управления.Особенности механизма управления в настоящее время определяются переходным периодом крыночным отношениям, который, в свою очередь, требует необходимости использования методов имеханизмов, характерных как для рыночной системы, основанной на частной собственности иотносительно свободных ценах, так и, во все меньшей степени, для планово-распределительнойэкономики, основанной на общественной собственности.
С этой точки зрения можно говорить, чтоработающий в настоящее время механизм управления находится в стадии формирования и объективноеще не может давать ожидаемого эффекта.Концепция развития в переходный период и состав решаемых задач позволяют говорить о двухосновных подходах к механизму управления. Первый подход предполагает максимально возможноеустранение государства от регулирования экономики и предельную децентрализацию системыуправления. Второй подход ориентирован на активное влияние государства на экономическиепроцессы, включая процесс формирования рыночных отношений. Постепенно складывается механизмуправления, сочетающий эти два подхода в соответствии с требованиями каждого периода развития.Бюджетная политика.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
