Кортунов С.В. - Современная внешняя политика России (стратегия избирательной вовлечённости) (1094457), страница 50
Текст из файла (страница 50)
- оказание государственной поддержки командированию в средние специальные и высшие учебные заведения стран АТР российских студентов.
Восьмое. Безотлагательное наращивание участия в существующих и создание
новых направлений в интеграционных процессах и механизмах в АТР для
стимулирования многополюсной структуры отношений в регионе, обеспечения
России независимых позиций в новой силовой конфигурации.
Стимулирование интеграции России в экономическую ткань АТР с перспективой укрепления – через тихоокеанский фланг – глобальных экономических позиций России. Постоянная государственная финансовая и политическая поддержка участия России как в правительственных, так и неправительственных организациях регионального взаимодействия.
Более активное использование регионального сотрудничества в АТР и членства России в региональных экономических организациях как инструмента интеграции (в первую очередь, по таким направлениям, как наука и технологии, развитие человеческих ресурсов, экология, энергетика, минеральное сырье, транспорт, телекоммуникации, морские ресурсы).
Отработка тактики интеграции с учетом нарастающих тенденций к протекционизму в России. Постепенное подключение к провозглашенным региональными организациями в АТР принципам «открытого регионализма», поэтапное приведение внутреннего российского законодательства в соответствие с принципами ВТО. Использование ВТО таким образом, чтобы сформировать для России своего рода временный переходный режим «врастания» в систему мировой торговли. Сотрудничество с КНР в данном вопросе.
Создание зон совместного развития России и сопредельных стран; выработка и практическая реализация стратегии совместного развития России (через регионы СДВ) и государств АТР. Создание для этого соответствующей правовой базы в России.
Девятое. В условиях внесения модификаций и разработки как странами АТР, так
и нерегиональными державами новых концептуальных подходов к вопросу их
политической, экономической, военной и иной деятельности в АТР
поддержание на должном уровне боеготовности и боеспособности ВС России как для целей самообороны, так и для участия в возможных совместных акциях по поддержанию мира в регионе.
Десятое. Содействие «трехстороннему» межрегиональному экономическому взаимодействию по линии Восток – Россия – Запад, в том числе в отношениях между формирующимися экономическими блоками: ЕС, НАФТА, «японоцентристский» тихоокеанский механизм, с участием организаций системы ООН, европейских и тихоокеанских региональных организаций, отдельных стран.
Одиннадцатое. Дальнейшее развитие двусторонних отношений, определение приоритетов сотрудничества (как по странам, так и направлениям).
В политико-экономической области, шкала представляется по линии: КНР (общая граница, быстрые темпы роста, этнический фактор у границ России, основной центр притяжения экономических и политических интересов Запада в АТР) – Япония (сопредельное мощное государство, мировой технологический лидер, имеющий приоритетное влияние в регионе, особенно на страны, наиболее близко расположенные к России) – США (третье место в списке приоритетов «компенсируется» традиционными отношениями на западном фланге и в решении глобальных вопросов) – АСЕАН, Ю.Корея, Вьетнам, Канада (отдающая явный приоритет связям со странами АТР, нежели с Европой), Австралия, Индонезия, КНДР и др.
В военно-политическом взаимодействии порядок, видимо должен быть: США, КНР, Япония, причем с акцентом не столько на двусторонние связи, сколько на создание многосторонних переговорных структур.
Двенадцатое. Неукоснительное соблюдение прав человека, без выпячивания этой
проблемы в отношениях со странами АТР, учитывая их особенности в подходах
к ней.
Соблюдение в международных контактах того же подхода к правам человека, как и во внутренней политике: равная значимость всех категорий («поколений») прав человека (гражданские и политические свободы, социально-экономические права, права народов, включая право на развитие, суверенитет, выбор модели).
14.5. Евразийский проект для России
Если в культурно-цивилизационном отношении Россия является европейской страной, частью Большой Европы, то в геополитическом плане ей не уйти от евразийской миссии. Если же всерьез говорить о такой миссии, то думать надо на самом деле не о том, как отсидеться от процессов глобализации в замкнутой Евразии (что предлагают отечественные неоевразийцы типа А.Дугина), а об активном включении в экономические интеграционные процессы, стремительно развивающиеся и в Европе, и в Азии, но пока без участия России. Нас не зовут в Евросоюз, на долю которого приходится 25% мирового ВВП. Договор с ним по-прежнему де-факто заморожен. Россия не участвует на равноправной основе в Азиатско-тихоокеанском экономическом сообществе (АТЭС или АПЕК), доля которого в мировом ВВП (с учетом США) – более 50%. Само собой разумеется, мы не участвуем и в Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА), доля которой – 28% мирового ВВП. Доля же всего СНГ – менее 3,5%, России в отдельности – 2,5%.
Между тем, именно через эти три огромных региональных экономических объединения идет процесс экономической глобализации и консолидации мирового рынка. Таким образом, наше «евразийство» на практике осуществляется «с точностью до наоборот»: нас исключают и из Европы, и из Азии. Сами же создать хотя бы на постсоветском пространстве однородную экономическую зону мы оказались не в состоянии. Россию далеко не всегда зовут на регулярные встречи лидеров Европы и АТР, что является катастрофой для страны, называющей себя «великой евразийской державой». Ведь там обсуждаются амбизицозные планы установления прямых внешнеэкономических связей между двумя крупнейшими региональными рынками.
Могут сказать, что Россия является членом «Группы восьми». Но там у нее по-прежнему нет равноправного статуса в ходе обсуждения вопросов глобальной экономики. И не потому, что такой статус ей не предоставляют по политическим соображениям, а потому, что Россия до этого статуса просто не дотягивает.
Особо следует отметить планы воссоздания Великого шелкового пути (ВШП), который через Центральную Азию должен напрямую связать АТР и, в первую очередь, динамично развивающуюся китайскую экономику и расширяющийся ЕС. По замыслу авторов этого плана, ВШП должен пройти в обход России по территориям Турции, Грузии, Азербайджана, Туркмении, Узбекистана, Казахстана (или Киргизии). Рассматриваются варианты с участием Молдовы, Украины, Армении и Ирана.
Если этот план будет реализован, то очень скоро через сеть трубопроводов, железных и шоссейных дорог, авиационных маршрутов и электронных коммуникаций Центральная Азия, которая до сих пор имела выход на мировые рынки только через Россию, превратится в связующее звено между ЕС и АТР.
Строительство такой трансевразийской магистрали создаст новое, по существу глобальное геоэкономическое пространство. Если эта магистраль пойдет в обход России, то последняя буквально «выпадет» из него, что будет означать окончательную потерю статуса мировой державы. А с учетом того, что США имеют прочные экономические связи как с ЕС, так и с АТР, более того, занимают в каждом из этих региональных объединений господствующие позиции, вопрос о гегемонии Америки, по крайней мере в ХХI веке, будет решен окончательно и бесповоротно. США и в самом деле станут евразийской державой №1.
Помешать такому развитию событий может лишь одно: крутой геоэкономический маневр. Суть его в том, что Россия своим экономическим развитием должна доказать свою полезность миру ХХI века в качестве важной части мирового экономического пространства. Это позволит ей связать евроатлантический и азиатско-тихоокеанский рынки, тем самым достроив недостающее пока звено мировой экономической системы. При этом она должна стать не мостом (это нечто второстепенное и вспомогательное), а именно активно работающим связующим звеном между двумя главными регионами завершающей свое формирование мировой экономики. И на этот счет пока имеются все необходимые предпосылки: только Россия может сделать максимально эффективными и экономичными (т.е. относительно не дорогостоящими) наземные (через реконструкцию Транссиба в Трансевразийскую магистраль Дублин-Лондон-Париж-Москва-Токио), воздушные и электронные сообщения между расширяющимися вглубь и вширь евроатлантическим и азиатско-тихоокеанским рынками и получить благодаря этому колоссальный импульс для внутреннего развития. В этом и состоит Евразийский Проект России ХХI века, ее стратегия развития и, если угодно, экономическое измерение национальной (русской) идеи. Такая стратегия должна интегрировать экономическую, технологическую, промышленную, транспортную и информационную политику России, по крайней мере на протяжении жизни одного поколения.
Если Россия окажется в центре глобальных рыночных процессов, то это даст объективный импульс центростремительным тенденциям в СНГ и превратит его в реальное содружество. Тогда все постсоветское пространство и в самом деле станет Евразией. В этом и состоит экономическая миссия России – завершить начатый много веков назад процесс освоения евразийских просторов, сделать «Срединную землю» (Хартленд) глобальной осью развития мирового рынка. Это, в свою очередь, позволит нам не только вернуться в число великих держав, но и поддерживать мировое равновесие в геополитическом смысле (как это было всегда), не только предотвратить острую борьбу за «евразийское наследство», в которую могут быть втянуты Китай, США, Япония, Германия, исламский мир, но и обеспечить стабильность мирового порядка в ХХI веке.
Наконец, это позволит России осуществить ее глобальную демократическую миссию – замкнуть Северное Кольцо (Западная Европа-Россия-Япония-Северная Америка). Тем самым Россия может внести решающий вклад в создание единого пространства развитых демократических стран, разделяющих ответственность за мировое развитие и мировую безопасность.
Раздел III.
Основные проблемы внешней политики России
15. Противодействие транснациональному терроризму
На рубеже ХХ и ХХI веков многие люди надеялись, что самые ужасные войны, самые кровопролитные конфликты и связанные с ними фобии человечество оставило в прошлом.
ХХ век начался, однако, еще страшнее. Катастрофические события 11 сентября 2001 года в Вашингтоне и Нью-Йорке, а ранее в Москве и в других городах России, массовые жертвы террористических акций в других точках земного шара положили конец всяким прекраснодушным мечтам о «толерантном» сознании и «ненасильственном» мире. Мировое сообщество вступило в противоборство с новым – в буквальном смысле слова – многоголовым монстром – международным терроризмом. И если мировые войны, имевшие место в ХХ веке, при всей своей чудовищности имели не только начало, но и конец, то такому явлению как международный терроризм конца не просматривается.
Время неумолимо. Мы живем уже в наступившем третьем тысячелетии. И человечество, столкнувшись с беспрецедентными терактами на территории США, России и других стран, уже не первый год борется с новой глобальной угрозой. Пора подводить первые, по крайней мере, предварительные итоги. Успешными их, к сожалению, никак не назовешь.
15.1. Каковы достижения?
То, что мир мало изменится в лучшую сторону после сентябрьской трагедии 2001 года – вопреки эйфории большинства людей и политических деятелей – предрекали серьезные политологи. Они оказались правы. К сожалению, оказались правы и те немногие эксперты, которые высказывали предположение, что предстоящее десятилетие не станет «прорывным» в деле борьбы с международным терроризмом.
Усилия, предпринимаемые в этой области основными странами мира, пока явно недостаточны. Уровень их взаимодействия, от которого в первую очередь зависит успех этих усилий, не соответствует ни масштабу, ни характеру данной угрозы. Что же касается практических результатов деятельности мирового сообщества по противодействию международному терроризму, которая была активизирована после терактов 11 сентября 2001 года, то их уж никак нельзя признать удовлетворительными.
В настоящий момент террористическая обстановка в мире продолжает оставаться напряженной. Несмотря на все меры, предпринятые в последнее время по борьбе с международным терроризмом, угроза новых террористических актов не только не снята, но и все более возрастает. Повсеместно наблюдается активизация международных террористических организаций и подпитывающих их финансовых центров. Никаких признаков локализации вооруженных конфликтов, инициируемых этими организациями, не просматривается.133.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
