Ермасова Н.Б., Замедлина С.Г., Новикова Н.А. - Шпаргалка по финансам и кредиту (1094322), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Он финансирует конкретные направлебюджета; дополнительные доходы и сэкономленныения, расходования средств, перераспределения нациофинансовые ресурсы; добровольные взносы и понального дохода и ВВП. Государство используетжертвования);бюджет для проведения экономической и социальной3) государственный кредит: формы государственногополитики.кредита (государственные займы; казначейскиеСодержание бюджета как экономической категорииссуды);сводится к тому, что государственный бюджет выра4) финансы предприятий и организаций различных отжает денежные отношения, связанные с образованираслей: формируются за счет источников (собственем и использованием централизованного фонда деные и приравненные к ним средства; заемные среднежных ресурсов страны.ства - кредиты банков, кредиторская задолженность,Роль бюджета в развитии национальной экономисредства, мобилизуемые на финансовом рынке в реки неоднозначна в различные периоды истории, призультате операций с ценными бумагами; средства,этом достаточно четко выделяются два этапа.
В эпопоступающие в порядке перераспределения).Государственные и муниципальные финансыху классического капитализма государство не вмешивалось активно в хозяйственную деятельность.как экономическая категория появляются в выполняемых ими функциях:Примечательно, что в ведущих западных странах че1) значение распределительной функции государрез государственный бюджет перераспределялось отственных и муниципальных финансов заключается у 9 до 19 % национального дохода. Во второй по-ловине XX в. бюджет превратился в мощный регулятор макроэкономики.Различают экспансивную (расширительную)и рестриктивную (ограничительную) бюджетнуюполитику.
Первая из них выражается в увеличении государственных расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет легче преодолевать экономические кризисы и ускорять экономический рост.Вторая означает уменьшение расходов и повышение налогов, что помогает ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъюнктуру.Сущность государственного бюджета реализуется через его функции:1) мобилизацию денежных средств в руках государства;2) их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей;3) контроль за своевременностью и полнотой поступления финансовых ресурсов в распоряжение государства, эффективностью их использования.Бюджетный механизм используется для проведения крупных структурных сдвигов: в интересах болеебыстрого развития наукоемких производств, прогрессивных научно-технических перемен в национальномхозяйстве, подъема отстающих в экономическом отношении регионов.Использование бюджетного механизма длярегулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами.
Маневрирование возможно потому, что в бюджете отсутствуетпринцип закрепления доходов за конкретными видамии направлениями расходов, в связи с чем средства,поступающие в распоряжение государства, обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению.в том, что, через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественногосектора экономики.
Распределительные функциизаключаются в том, что вновь созданная стоимостьвалового общественного продукта подлежит распределению в целях выполнения финансовых обязательств предприятия перед бюджетом, банками.Ее результатами являются формирование и использование централизованных фондов денежныхсредств, содержание общественного сектора экономики;2) контрольная функция государственных и муниципальных финансов заключается в их способности следить за реальным денежным оборотом, участником которого являются государство, населениеи предприятие, формирование централизованныхфондов денежных средств.Основой функционирования государственныхи муниципальных финансов в России являетсябюджетный федерализм.
Бюджетный федерализмосновывается на нескольких основных принципах:1)законодательном разграничении полномочий между органами власти всех уровней по формированию доходов и расходов бюджетов;2)обеспечении органов власти соответствующегоуровня необходимыми финансовыми ресурсами длявыполнения ими возложенных на них функций;3)обеспечении вертикального и горизонтальноговыравнивания доходов всех звеньев бюджетнойсистемы;4) самостоятельности и равноправии каждого бюджета, входящего в бюджетную систему. Этот принциппредполагает самостоятельность бюджетного процесса, в том числе в определении использованиябюджетных средств, подконтрольности исполнениябюджета соответствующим представительным органом власти;5) организации межбюджетных отношений в рамкахбюджетной системы РФ.в)непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган документов, необходимых для исчисления, а также для уплатыналога;3) пени - установленная денежная сумма, которую налогоплательщик, налоговый агент или иное обязанноелицо должно внести в случае уплаты причитающихсясумм налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством сроки, в том числе сроки,измененные для исполнения налогового обязательства (отсрочка, рассрочка, налоговый кредит).
Суммасоответствующих пени вносится дополнительно к причитающейся к уплате сумме налога независимо от применения других форм обеспечения исполнения налогового обязательства. Пени начисляются за каждыйкалендарный день просрочки, начиная со следующегоза установленным налоговым законодательством поуплате налога дня или дня истечения срока отсрочки,рассрочки, налогового кредита независимо от выставления или невыставления требования об уплате налога и в течение всего срока исполнения налоговогообязательства. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы налога.Процентная ставка пени принимается равной 1/300действующей в это время ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации, если налог уплачивается в российской валюте.Функции финансовой санкции - предупредитель-ная, восстановительная (компенсационная) и репрессивная.Финансовые санкции наряду с налоговыми и неналоговыми платежами в бюджет, финансовыми льготами, государственными субсидиями являются важным финансовым регулятором.
Финансовые санкцииоказывают прямое влияние на ход рыночных процессов, т. е. прямо изменяют уровень доходов субъектовпроизводства и рыночную конъюнктуру.00СМГОСО37. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВОИ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС38. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯБЮДЖЕТАМИГосударственный бюджет страны - основной финансовый план образования и использования общегосударственного фонда денежных ресурсов. Бюджетнаясистема государства, представляющая собой совокупность всех видов бюджетов, играет важнейшуюроль в реализации финансовой политики государства.Взаимосвязь между отдельными звеньями бюджетнойсистемы, организация и принципы ее построенияназываются бюджетным устройством.Свое выражение бюджетное устройство находитв принципах бюджетной системы РФ, сформулированных в Бюджетном кодексе России:1) единство бюджетной системы РФ;2) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;3) самостоятельность бюджетов;4) полнота отражения доходов и расходов бюджетов;5) сбалансированность бюджета;6) эффективность и экономность использования бюджетных средств;%7}общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;8)гласность;9)достоверность бюджета;К) адресность и целевой характер бюджетных средств.Реализация указанных принципов бюджетной системы означает прежде всего единый порядок финансирования расходов всех бюджетов и ведения бухгалтерского учета их средств, единство форм бюджетнойдокументации, принципов бюджетного процесса в Российской Федерации и правовой базы.За органами государственной власти и органамиместного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы России закрепляются определенныевиды доходов и полномочия по осуществлению рас-Формирование и распределение средств бюджетов на всех уровнях бюджетной системы - многоэтапный и объемный процесс, охватывающий экономическую, финансовую, социальную и другие сферыдеятельности государства.
В ходе формирования и распределения бюджетов анализируется и обобщается обширный материал, включающий данные об итогах выполнения бюджетов предшествующих лет. Спектр данныхвзаимоувязывается и корректируется в свете концепциибюджетной политики федерального и регионального уровней.
Этот многогранный процесс требует координирующего и целенаправленного управления. Под управлением здесь понимается целенаправленное воздействиеуправляющего субъекта на управляемый объект для егооптимального функционирования и развития.На федеральном уровне общее управление финансовой и бюджетной системами возложено навысшие органы государственной власти и государственного управления, которые решают вопросыуправления финансами в целом. Ключевым федеральным органом финансового управления является Минфин России.В субъектах Российской Федерации управление использованием бюджетных Средств возлагается на территориальные финансовые органы. Так, например, в областяхорганом, осуществляющим управление формированием,распределением и использованием бюджетных средств,является Департамент управления финансами Администрации области.
Деятельность этого органа регламентируется Положением о таком департаменте, утвержденным постановлением главы области.В своей работе Департамент управления финансамируководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, нормативными пра-39. МЕТОДЫ РАЗРАБОТКИ БЮДЖЕТОВСущность расчетно-аналитического методаразработки бюджета заключается в том, что на основе анализа достигнутой величины финансового показателя, принимаемого за базу, и индексов его изменения в плановом периоде рассчитывается плановаявеличина этого показателя.
Данный метод широкоприменяется в тех случаях, когда отсутствуют технико-экономические нормативы, а взаимосвязь междупоказателями может быть установлена косвенно, наоснове анализа их динамики и связей. В основе этогометода лежит экспертная оценка.Сущность нормативного метода заключается в том,что на основе заранее установленных норм и техникоэкономических нормативов рассчитывается потребность страны, региона в финансовых ресурсах и в ихисточниках.Основными нормативами, используемыми присоставлении бюджетов, являются:1) нормативы минимальной бюджетной обеспеченности - минимальная допустимая стоимость государственных, муниципальных услуг в денежном выражении в расчете на душу населения;2) нормативы финансовых затрат в расчете на однутакую услугу;3)ставки налогов и сборов.Также при разработке бюджетов (федерального,региональных, местных) применяется целая система норм и нормативов, которая включает в себя:1) федеральные нормативы;2) региональные (республиканские, краевые, областные) нормативы;3)местные (муниципальные) нормативы;4)отраслевые нормативы;5) нормативы хозяйствующего субъекта.XФедеральные нормативы являются едиными для всейтерритории Российской Федерации.
Региональные нормативы, а также местные нормативы действуют в отдельных регионах и муниципальных образованиях Российской Федерации (ставки региональных и местныхналогов, сборов).Нормативный метод разработки бюджетов являетсясамым простым. Зная норматив и объемный показатель, можно легко рассчитать плановый показатель.Нормативный метод разработки бюджетов в чистомвиде широко применялся в командно-административной экономике. В настоящее время при определениипроекта бюджета используются расчетные финансовыенормативы, определяемые исходя из достигнутогоуровня за ряд лет и возможности бюджета. Отдельныеэлементы нормирования сохранились или вновь устанавливаются для конкретных бюджетных получателей.Как правило, на основе нормативов определяютсярасходы государственного бюджета по защищеннымстатьям.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
