Диссертация (1090191), страница 22
Текст из файла (страница 22)
т тыс. м3 тыс. тгатыс. м3 вованоГосдоклад МПР4181,4Госстатистика4181,43)Доклад МЭПР РТДоклад СЭН РТ14)Госдоклад МПРГосстатистика2006Доклад МЭПР РТДоклад СЭН РТ14)Госдоклад МПРГосстатистика2007Доклад МЭПР РТДоклад СЭН РТ14)Госдоклад МПРГосстатистика2008Доклад МЭПР РТДоклад СЭН РТ14)Госдоклад МПРГосстатистика2009Доклад МЭПР РТДоклад СЭН РТ14)Госдоклад МПРГосстатистика2010Доклад МЭПР РТДоклад СЭН РТ14)12,04311,9503,283,2836)14,2314,233,74,3286)9,4119,4113,522,0741,7232,9742,9749,19210,1780,412 0,063 777,520,016 739,321,4946)0,497 0,452 1077,4861077,4866)3,7053,7054,5111130,3108,623)1130,34,10)401,2085424,9 154,845424,93) 154,843,10)45482150,1213003209 123,14106322749612134476419205941920386,855 23987,03 242048150718621507373,325 27372,48 19991051149910514649502,323812,50,497 0,623 1194,8081194,8083)157,14321,71321,93,10)3680,33) 82,63,10)10,7899,52,383,5173,656,0310,8031242,1331100499)5152,23) 56,583,10)9,9022,5828)10,789 3,5178)2,16,1729,4592,2118)10,312 2,7638)6,0936,2830,82 0,489 1148,1373,325 27 372,48 200014508)9)1242471294129416)1,3 0,1235660,75660,77) 50,347,10)1,488 0,463 1 155,64 3587,767549) 363,13 29000 1314 848,52848)1265,371198114Отходы, млн т/годГодИсточникинформациивсегообразовалосьГосдоклад МПР1,764Госстатистика1,76411)2011Доклад МЭПР РТ 7,866Доклад СЭН РТ14) 9,4598)Госдоклад МПР2,807Госстатистика2,80712)2012Доклад МЭПР РТ 3,602Доклад СЭН РТ14) 7,865Госдоклад МПР3,602прообезживотно- утилизимышвреводческие рованоленныежено0,791,327 0,2170,9292,218)5,876,0921,3221,798 0,3612,15912**)0,9295,95575,87Окончание таблицы 3.2ОфициальныеНесанкционированТБОполигоны и свалкиные свалкиобразова- вывезе- утилизи- коли- пло- вместипло- ликвиколилось,но,ровано, чест- щадь, мость,щадь, дировачествотыс.
т тыс. м3 тыс. твога тыс. м3гано16)1100 5660,01314 84631421811)11)5660,082,861067549)11568)116816)15)261,105 6382,7 383,1276382,712) 116,0412)10662,0570,334 207,822 7012,816)2013 Госстатистика3,60213)2,39113**)Доклад МЭПР РТ 3,6025,581Доклад СЭН РТ14) 3,602Госдоклад МПР3,3792,177 0,322 1484,74 7423,717)Госстатистика3,3792,49917**)2014Доклад МЭПР РТ 3,3795,5072,177 0,32214)Доклад СЭН РТ3,379Госдоклад МПР2,9532,3147367,7Госстатистика2,95318)2,45518**)2015Доклад МЭПР РТ 2,9535,5992,314 0,14114)Доклад СЭН РТ3,379*Пустые графы свидетельствуют об отсутствии данных в указанных источниках** утилизировано и обезврежено1) Статистический сборник «Регионы России» 2001 [279]2) Статистический сборник «Охрана окружающей среды в России» 2001 [265]3) Статистический сборник «Охрана окружающей среды в России» 2010 [268]4) Статистический сборник «Охрана окружающей среды в России» 2006 [266]5) Статистический сборник «Регионы России» 2003 [280]116815)216,314112,616)3682,74114,9654363,1335115Окончание таблицы 3.26) Статистический сборник «Охрана окружающей среды в России» 2008 [267]7) Статистический бюллетень «Основные показатели охраны окружающей среды» 2011 [262]9) В Госдокладах МЭПР РТ приводится, очевидно, не общее количество официальных полигонов и свалок, а только полигонов10) ТБО, вывезенные спецтранспортом на мусороперерабатывающие заводы11) Статистический сборник «Охрана окружающей среды в России» 2012 [269]12) Статистический бюллетень «Основные показатели охраны окружающей среды» 2013 [263]13) Статистический сборник «Охрана окружающей среды в России» 2014 [270]14) Доклад СЭН РТ – Госдоклад санэпиднадзора РТ15) Госдоклад МПР 2013 [204]16) Госдоклад МПР 2014 [205]17) Статистический бюллетень «Основные показатели охраны окружающей среды» 2015 [264]18) Статистический сборник «Охрана окружающей среды в России» 2016 [271]116Таблица 3.3 – Сведения о количестве отходов в г.
Казани в 2006 г.согласно Госдокладу МЭПР РТ 2006 [214]Сведения о распределении образовавшихся отходов по городам и районам РТ в 2006 г., тыс. т.[214, таблица 5.2.2]Муниципальное образование Всего отходов Животноводческие Бытовые Промышленныег. Казань601,6850399,6202,085Сведения о распределении отходов по городам РТ в 2006 г., тыс. т [205, таблица 5.2.4]Промышленные, в т.ч.ГородВсего Бытовые1-го2-го3-го4-го5-гоВсего0*класса класса класса класса классаКазань503,136 399,6 103,536 1,4440,0244,029 14,506 34,405 49,128Данные об образовании отходов в Центральном регионе в 2006 г.,тыс.
т [214, таблица 8.2.23]Промышленные, в т.ч.ВсегоБытовые1-го2-го3-го4-го5-го0отходоввсегоклассаклассаклассаклассаклассаклассаг. Казань521,091315,468 203,7430,4504,09415,43587,11784,73711,907Примечание. 0* – непаспортизированные виды отходовТаблица 3.4 – Количество собранных коммунальными службами бытовых отходовв городской местности, м3 на душу населения (по России в целом)*ИсточникГодинформации,1999 2000 2001 2002 2003 2004 200520062007200820092010201120122013сборник Росстата1), 2)16203), 4)1355 1432 1410 1522 1610 17415), 6)1,4 1,41,51,6 1,7 1,8 1,97), 8), 9), 10), 11)1,41,51,6 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1 2,1 2,2 2,3 2,5 2,5*Справочно: по оценке Евростата 1 м 3 отходов приравнивается примерно к 200 кг1) Статистический сборник «Россия и страны мира» 2004 (тыс. м3) [294]2) Статистический сборник «Россия и страны-члены Европейского Союза» 2005 [299]3) Статистический сборник «Россия и страны мира» 2006 [295]4) Статистический сборник «Охрана окружающей среды» 2006 [266]5) Статистический сборник «Россия и страны мира» 2008 [296]6) Статистический сборник «Охрана окружающей среды» 2008 [267]7) Статистический сборник «Россия и страны мира» 2010 [297]8) Статистический сборник «Охрана окружающей среды» 2010 [268]9) Национальный обзор применения экологических показателей, представленный Российской ФедерациейЕвропейской экономической комиссии.
2011 [257]10) Статистический сборник «Охрана окружающей среды» 2012 [269]11) Статистический сборник «Россия и страны мира» 2014 [298]Нет согласованности между государственными органами и в количестве самихофициальных свалок и полигонов – согласно [245] на 1 января 2012 г. их было4862, а по [202] – 14684.Также при анализе официальных статистических данных все время нужно следить (если эта информация есть) за тем, на какую дату приводятся данные – на1171 января года или за указанный год. В противном случае, информация будет«съезжать» на год и цифры из разных источников будут несопоставимы. Это относится (таблица 3.2) и к численности населения, и к количеству отходов, например, данные доклада МЭПР за 2008 г.
[216], докладов санэпиднадзора РТ за 2009г. [228] и за другие годы.3.2.3 Территориальное распределение отходовЗначительные колебания данных наблюдаются не только за все время ведения статнаблюдения, но и за относительно небольшие промежутки времени. Нарисунках 3.2 и 3.3 представлены графики образования отходов и вывоза ТБО врегионах Российской Федерации в процентном отношении ко всей массе отходов или ТБО. Регионы с удельным весом отходов в 2013 г. менее 0,01 % и ТБО в2012 г. менее 1 % на диаграммах не приведены.
Кемеровская область, в которойв 2013 г. образовалось свыше 51 % отходов (в 1998 г. – 13,63 %), Москва и Московская область, где ежегодно вывозится от 5 до 15 % ТБО всей страны, на графиках также не показаны. На рисунках наглядно видно, как за два крайних года16-летнего периода учета отходов – 1998 и 2013 гг.
для отходов и 1999 и 2012 гг.для ТБО изменялся, иногда кардинально, удельный вес регионов. Если для ТБОколебания для всех регионов были незначительны, в пределах 0,1–4 % (рисунок3.3), то образование отходов изменялось в большем диапазоне: в 44 раза в Республике Коми, в 37,5 раз в Вологодской области, в 6,6 раза в Челябинской области и т.п. (рисунок 3.2).
Вряд ли такое изменение удельного веса регионовможно объяснить сменой методик, которые, к тому же, изменялись одновременно везде, или какими-либо другими внутренними факторами – например, спадомэкономики вслед за спадом производства во время экономического кризиса, который тоже действует на всех, или подъемом во время развития.3.2.4 Качество первичного учета отходов при статистическом наблюденииТакое несовпадение цифр в официальных публикациях может свидетельствовать, с одной стороны, о различных подходах к сбору и представлению информации разными государственными структурами, но с другой стороны – о недостоверности приводимых сведений и некорректности выводов, делаемых на их основе.118Рисунок 3.2 –Вклад регионов РФ в образование отходов в 1998и 2013 гг.(в процентах)Ленинградская областьПриморский крайБелгородская область5Самарская областьТверская областьКраснодарский крайг. Санкт-ПетербургТюменская областьНижегородская областьИркутская областьСвердловская областьРеспублика ТатарстанРостовская областьСаратовская область43210Ульяновская областьРеспублика ДагестанПензенская областьВладимирская областьТульская областьНовосибирская областьВоронежская областьСтавропольский крайПермский крайЧелябинская областьРеспублика БашкортостанВолгоградская областьКемеровская областьКрасноярский край19992012Рисунок 3.3 –Вывоз ТБО стерриторийгородских поселенийпорегионам РФв 1999 и 2012гг.(в процентах)В России отходы оцениваются на основании целевого первичного учета, организуемого на предприятиях-природопользователях.
Причем этот учет ведется отдельно по каждому обособленному подразделению либо филиалу и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом [127]. Эти предприятияпредставляют данные по формам официально утвержденной Росстатом статистической отчетности. Но менялись и методики подсчета количества образования от-119ходов. Например, объем самого крупнотоннажного в Татарстане вида отходов –животноводческих отходов, на долю которых приходится свыше 50 % всех отходовРТ, уменьшился по сравнению с 2006 г. в 2,3 раза [215] в связи с переходом в 2007г.
Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ на новую методику подсчета выхода свежего навоза от одной головы за год. А согласно требованиям Евростата [257] навоз, используемый в качестве удобрения, вообще исключается изобщего объема произведенных отходов (т.е. должны учитываться в качестве отходов лишь выбрасываемые излишки навоза).Менялась и сама форма 2-ТП (отходы) [129, 136] и органы, которым передавались функции по сбору и обработке информации (до 2010 г. – Ростехнадзор, в настоящее время – Росприроднадзор [136]).
При этом суммарные показатели по новойформе отчетности увеличились в 10 раз и более, что было обусловлено принятиемМПР России в 2001 г. Критериев отнесения отходов к пяти классам опасности дляокружающей среды и введением в статистическую отчетность формы № 2-ТП (отходы) V класса опасности [99]. Отходы V класса опасности (практически неопасные)составили почти 90 % всех образовавшихся отходов [195]. Поэтому даже количествоотходов по одним и тем же показателям кардинально отличаются друг от друга отгода к году (таблицы 3.1, 3.2). Сами составители Государственных докладов отмечают это, и ссылаются при этом не на изменение как таковых объемов образовавшихся отходов на предприятиях за счет либо спада производства, либо экономического кризиса, а на изменение условий учета отходов и изменение количества отчитывающихся природопользователей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
