Гражданско-правовое регулирование договора воздушных перевозок (1015677), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Отметим, что в соответствии с уже упоминавшейся нами Варшавской Конвенцией 1929 года, багажная квитанция должна содержать следующие реквизиты; указание места отправления и места назначения; если места отправления и назначения находятся на территории одной и той же Договаривающейся Стороны, а одна или несколько предусмотренных остановок находятся на территории другого Государства, указание по крайней мере одной такой остановки; уведомление о том, что если совершается перевозка, при которой место окончательного назначения или остановка находятся не в стране отправления, к такой перевозке могут применяться постановления Варшавской конвенции и что эта Конвенция определяет и в большинстве случаев ограниченную ответственность перевозчиков в случае утери или повреждения багажа40.
Факт приобретения пассажиром билета автоматически приводит в действие комплекс прав и обязанностей перевозчика. Эти права можно подразделить на права требования перевозчика до посадки пассажира на борт воздушного судна, права требования к пассажиру во время полета и права требования к пассажиру после завершения полета и перевозки. В силу прав требования перевозчик имеет право требовать от пассажира строгого соблюдения правил перевозок (т.е., как указывалось выше, осуществить регистрацию билета, соблюдать правила поведения на борту воздушного судна во время полета и т.п.). Все эти права и обязанности пассажира и перевозчика по договору международной воздушной перевозки приводятся в действие только после совершения пассажиром акта приобретения билета, выступающего юридическим фактом, с которым связано возникновение и прекращение специфических правоотношений, регулируемых договором международной перевозки.
В настоящее время практически во всех странах, единственным письменным доказательством действительности договора международной воздушной перевозки является бумажный билет, признаваемый в качестве перевозочного документа. Если такой документ у пассажира имеется, то факт заключения договора международной воздушной перевозки и вступления перевозчика в определенные договорные отношения с пассажиром не оспаривается. Специфика заключения такого договора заключается в совершении потребителем действий по выполнению условий, указанных в оферте, главным из которых является оплата пассажиром билета в соответствии с установленным тарифом. Только в этом случае пассажир приобретает права по договору перевозки. Акт купли-продажи билета связан с оплатой места в воздушном судне на период перевозки. В этом заключается специфика заключения договора перевозки.
Самого договора в письменном виде пассажир никогда полностью не видит, что выясняется при возникновении спорных вопросов при перевозке. Как правило, билет содержит реквизиты о наименовании авиакомпании, номере рейса, пункте отправления и назначения, валюте при оплате, весе зарегистрированного багажа,ответственности перевозчика и т.п., но в нем нет ссылок на те законы и правила, которые применимы в пунктах отправления и назначения или транзите к перевозке, хотя при перемещении на воздушном судне из одной страны в другую (возможно и в несколько стран) пассажир и его багаж подпадают под действие юрисдикций разных государств. Практически пассажир остается в неведении о многих вопросах регулирования международной воздушной перевозки. Не случайно на Всемирной авиатранспортной конференции 2003 г. члены Арабской комиссии гражданской авиации (АРКГА) - Бахрейн, Египет, Ирак, Иордания, Йемен, Катар, Ливан, Ливия, Марокко, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия, Сирия, Судан, Тунис и Палестина - обратили внимание на ряд негативных аспектов. Так, отрицательное воздействие на пассажиров оказывают трудности в:
- получении необходимой информации при бронировании или покупке билетов;
- получении заранее полной и однозначной информации о возможности отмены или задержки рейса, чем пользуются авиакомпании и всячески уклоняются от ответственности;
- получении компенсации при отказе в посадке из-за чрезмерного бронирования и не всегда справедливом, выборочном применении авиакомпаниями правил, которые предусматривают случаи компенсации;
- получении наличными компенсации при задержке багажа и его потере согласно правилам, установленным Варшавской конвенцией 1929 г.
Кроме того, по мнению членов АРКГА, полномочные органы гражданской авиации и администрации международных аэропортов не имеют необходимых процедур для регистрации и анализа нарушений, совершаемых национальными и иностранными перевозчиками. То есть список трудностей, которые испытывают пассажиры при международной перевозке, можно было бы продолжить. Важен сам факт, свидетельствующий об остром дефиците правил, четко регулирующих все стороны взаимоотношений между пассажиром и перевозчиком до продажи авиабилета и завершения международной перевозки.
Несоблюдение указанных выше требований к форме перевозочных документов влечет недействительность соответствующего договора
Отдельные требования к ним могут варьироваться, например, устанавливаться дополнительные реквизиты. Формы перевозочных документов, и соответствии с ВК РФ (ч. 2 ст. 105), устанавливаются специально уполномоченным органом в области гражданской авиации, а форма почтовой накладной - им же, совместно со специально уполномоченным органом в области почтовой связи.
Билет может быть оформлен в электронной форме или на бумажном носителе. Он всегда оформляется на основании данных документа, удостоверяющего личность пассажира. Перевозчик должен предупреждать пассажира о необходимости сохранения пассажиром билета (неиспользованных купонов) в течение всей перевозки. Использование билета лицом, не указанным в билете, не допускается. В случае предъявления билета лицом, не указанным в билете, билет изымается перевозчиком и его стоимость предъявителю не возвращается. В этом случае перевозчиком составляется акт с указанием причин изъятия билета (пп. 52-54 Правил).
В случае изменения пассажиром условий договора воздушной перевозки пассажира до ее начала пассажиру оформляется новый билет.
В настоящее время действует правила: Если билет был объявлен пассажиром утраченным либо неправильно оформлен, либо поврежден, то перевозчик обязан немедленно принять все зависящие от него меры для установления факта заключения договора воздушной перевозки пассажира. Если будет установлено, что договор воздушной перевозки пассажира не был заключен, то билет признается недействительным и пассажир к перевозке не допускается. В случае установления, что договор воздушной перевозки пассажира действительно был заключен, то перевозчик принимает пассажира к перевозке в соответствии с условиями заключенного договора воздушной перевозки пассажира с соответствующим оформлением билета41.
Заметим, что новые Правила, без сомнения, должны сделать жизнь авиапассажира более комфортной. В числе наиболее актуальных новшеств - изменение подхода к ситуациям утраты, порчи либо потери билета. Как мы видим, в таких случаях перевозчик обязан немедленно принять все зависящие от него меры для установления факта заключения договора воздушной перевозки пассажира (т.е. самостоятельно проверить (причем быстро!), продавался на самом деле билет данному гражданину или нет). Если результат проверки будет положительным, то пассажир принимается к перевозке с соответствующим оформлением билета. Данное правило основано на постулате о том, что отсутствие, неправильность или утеря проездного билета не влияют ни на существование, ни на действительность договора воздушной перевозки (закрепленном в Конвенции об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, ратифицированной СССР 07 июля 1934 г.).
Возникает вопрос о возможности отождествления формы перевозочных документов с формой договора воздушной перевозки. На наш взгляд, между этими понятиями не только возможно, но и необходимо поставить знак тождества. Это должно быть сделано потому, что договоры авиаперевозки как пассажиров и багажа, так и грузов, в подавляющем большинстве случаев, являются договорами присоединения, то есть участие пассажира, либо, скажем, грузоотправителя, в обсуждении их условий, фактически невозможно. Следовательно, пассажир может совершить, по сути, всего лишь одно положительное действие, свидетельствующее о его намерении заключить договор – это приобрести авиабилет. По предъявлении этого документа, представители перевозчика обязаны, учитывая публичный характер договора, допустить его на борт воздушного судна, и с этого момента договор авиаперевозки считается вступившим в действие, причем, будучи заключенным именно в надлежащей форме, иначе он был бы признан недействительным, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Следовательно, приобретение контрагентом перевозчика авиабилета, выдача ему багажной квитанции в отсутствие каких-либо дополнительных действий со стороны лица, которому был выдан такой документ, свидетельствует о соблюдении установленной законом формы договора авиаперевозки42.
Согласно п. 2 ст. 105 ВК РФ форма билета устанавливается «специально уполномоченным органом в области гражданской авиации». В настоящее время уполномоченным органом по этому вопросу является Министерство транспорта РФ. В соответствии с п. 5.2.3 Положения о Министерстве транспорта от 30.07.2004 года форма билета в гражданской авиации утверждается Министерством. Однако его самостоятельность в утверждении формы билета имеет ограниченный характер. Прежде чем это сделать Минтранс РФ должен сначала дождаться особого решения Правительства РФ, а затем Министерства финансов. Только после принятия соответствующих нормативных актов наступает очередь Министерства, которое на основании и во исполнение этих актов может утвердить форму билета. Очевидно, что указанная очередность и последовательность будет соблюдена при утверждении формы электронного билета.
2.2. Содержание договора воздушной перевозки пассажиров в российском гражданском и международном обороте
Содержание договора авиаперевозки дополнительно конкретизирует, по сравнению с его предметом, взаимные права и обязанности сторон. В этом смысле, именно содержание договора определяет, в каком случае исполнение будет надлежащим.
Согласно п. 1 ст. 786 ГК РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Таким образом, основная обязанность каждой из сторон договора перевозки пассажира: для перевозчика - это обязанность по доставке пассажира в пункт назначения, причем в установленные сроки, а для пассажира - внесение провозной платы. Факт исполнения этой обязанности пассажиром удостоверяется вручением ему проездного билета и багажной квитанции.
В силу ч. 1 ст. 106 ВК РФ, перевозчик обязан организовывать обслуживание пассажиров воздушных судов, обеспечивать их точной и своевременной информацией о движении воздушных судов и предоставляемых услугах.
Таким образом в гражданском и международном обороте, еще до заключения конкретного договора перевозки пассажира транспортное предприятие уже несет определенные обязанности перед потенциальными пассажирами. Предприятие должно:
1) обеспечить всем потенциальным пассажирам равные условия будущего договора перевозки;
2) создать минимально необходимую материальную базу для приобретения пассажирского билета (касса, эффективно действующая система распространения билетов, а на городском транспорте - кондуктор или определенные приспособления, позволяющие зафиксировать факт вступления пассажира в правоотношение по перевозке);
3) сформировать систему информационного обеспечения, с тем чтобы каждое заинтересованное лицо могло получить исчерпывающие сведения о запланированной поездке.
В частности, в силу п. 37 Правил, при оформлении перевозки перевозчик или уполномоченный агент предоставляет пассажиру достоверную и полную информацию об условиях перевозки, в том числе информацию: указанную в оформленном перевозочном документе; об условиях договора воздушной перевозки пассажира, в том числе о нормах бесплатного провоза багажа, предметах и вещах, запрещенных к перевозке, особых условиях перевозки багажа и т.д.; об условиях применения тарифа; о правилах перевозчика; о перевозчике, который будет фактически осуществлять перевозку; о способе проезда до аэропорта отправления; о месте и времени начала и окончания регистрации на рейс; о требованиях, связанных с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством РФ; о правилах и порядке проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа; об условиях обслуживания на борту воздушного судна; о типе воздушного судна. Ненадлежащее выполнение указанных «преддоговорных» обязанностей может
повлечь негативные последствия как для пассажира, так и для транспортного предприятия - перевозчика43.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
