Теория государства и права Мелехин (Учебник - "Теория государства и права" - Мелехин), страница 16

Основные права человека и гражданина, соблюдение которых являетсяобязанностью государства, определены нормами международного права.Несмотря на противоречивый характер некоторых положений, основные положения этой теории отражены в ряде конституций современных государств, в томчисле США и России. В конституциях провозглашены условия между проживающими на территории народами, способствующие достижению целей договора —справедливость, свобода, безопасность, оборона, всеобщее благосостояние.Теория общественного договора критикуется по нескольким положениям.М. Н. Коркунов полагал, что договорные начала в образовании общества и государства приводят к крайне индивидуалистическому пониманию общественнойжизни.

Не личность считалась обусловленной общественной средой, а наоборот,общественный порядок являлся всецело определяемым произволом отдельныхличностей. Г. Ф. Шершеневич отмечал, что сторонники механического представления редко становились на точку зрения исторической действительности. Для нихобщественный договор — только методологический прием. А. И. Денисов считалдоговорную теорию антиисторичной, так как «в основу общественной жизни кладет индивида, человека. Вместе с тем эта теория односторонняя: подчеркивая, чтоисторическое развитие должно определяться природой человека, она не замечаеттого, что человек воздействует на природу и создает себе новые условия существования».Основные положения договорной теории были сформулированы в работахГ. Гроция, Т. Гоббса, Д.

Локка, Б. Спинозы, Ж.Ж. Руссо, А. Н. Радищева и других.Они сходились во мнении о том, что правовое государство может возникнуть только посредством заключения общественного договора. Рассмотрим узловые моменты некоторых ученых, являющихся сторонниками и разработчиками положенийэтого учения.Основные положения учения Д.

Локка. В догосударственном обществе людимогли быть свободны в определении характера своих действий. Природное равенУниверситетская серия49Раздел 2. Происхождение государства и праваство он рассматривает не как возможность вседозволенности, а как основание и возможность для мирного существования между собой. Возникающие между нимивзаимные права и обязанности были основаны на принципах справедливости и милосердия.

Базовыми естественными правами человека он считал право на жизнь,свободу и собственность. Эти положения он сформулировал следующим образом.Все люди равны и независимы, ни один из них не должен наносить ущерб жизни и здоровью другого, его свободе и собственности.

Право на жизнь он считал естественным правом. Человек не может передать другому то, чем он сам не владеет —власть над своей собственной жизнью. Он считал, что источником возникновенияправа собственности является труд человека. Естественное состояние человека содержит не только положительные, но и отрицательные черты, к которым он относил отсутствие единого закона, регулирующего отношения между людьми; отсутствие специальных людей (судей), основным предназначением деятельности которыхбыло бы справедливое разрешение возникающих споров; ограниченность возможностей отдельных людей, пытающихся в одиночку решать задачи общества.Для лучшей возможности защиты своей собственности (жизнь, свобода, имущество) люди посчитали необходимым объединиться в государство, передав емучасть своих полномочий. Д.

Локк характеризует два способа формирования общества — формируемые на мирной и добровольной основе и возникающие в результате силовых действий (захват власти другим политическим обществом в результатевоенных действий или узурпация власти и установление тирании).При мирном развитии событий государство получает право и власть на действия от имени и в интересах общества, включая при необходимости возможностьприменения к отдельным членам общества мер принуждения. Д. Локк считал передачу власти первоначальным правом и источником законодательной и исполнительной властей, а также правом самих правительств.Власть созданного политического органа не должна выходить за рамки требований справедливости и общего блага.

В интересах общественного согласия при разнообразии мнений и существующих противоречий каждый член общества обязательно должен подчиняться решению (требованию) большинства. В противномслучае идеи общественного договора не будут иметь смысла.Вступая в создаваемое ими политическое общество, люди могут договоритьсяо любой форме правления.

Изначально власть принадлежала только одному «авторитетному» человеку. Это делалось на основе общего согласия для возможности защиты от угроз, исходящих извне государства. Абсолютную монархию он считал несовместимой с гражданским обществом. Государь, обладая всей полнотой власти(законодательной, исполнительной и судебной) мог в своих действиях бесконтрольно выходить за рамки общей пользы.Власть в государстве должна разделяться на: законодательную — она должнабыть «верховной» по отношению к другим, но не обязательно должна действоватьна постоянной основе; исполнительную — носит постоянный характер с цельюобеспечения непрерывного исполнения законов и наблюдения за характером их исполнения, а также обеспечения вопросов безопасности внутри государства; федеративную — определяет характер внешних сношений от имени государства с учетом внешнеполитических интересов общества.Переданная отдельным человеком обществу власть не сможет вернуться к немудо тех пор, пока существует это общество.

В тоже время, если власть передаетсяконкретному человеку или группе лиц на временной основе, то такая власть может50Университетская серияТема 4. Общая характеристика теорий происхождения государства и прававернуться к народу по окончании срока полномочий или до его истечения (в результате злоупотребления ими).Основные положения учения Ж.Ж. Руссо.

Они были изложены в его работе«Об общественном договоре, или начала политического права» и «О причинах неравенства». Присущие людям изначально такие качества, как свобода и равенствобыли нарушены с появлением частной собственности. Она повлекла за собой возникновение социального неравенства и борьбу между богатыми и бедными. Выходиз создавшегося положения должен быть найден с помощью соглашения о создании государственной власти и законов, которым должны подчиняться все без исключения.Однако то, каким способом было это сделано, только усугубило неравенствов обществе. С утратой естественной свободы бедные слои населения не приобрелиполитического равенства и экономической независимости. Подвергая критике такое направление развития общественных отношений, Руссо предлагает свой проект«исправления» исторической несправедливости в виде заключения справедливогосоглашения (договора) между народом и правителями.Общественное соглашение, по его мнению, должно состоять из двух частей.В первой части им перечислены условия объединения людей в один единый народ(суверен).

Вторая часть определяет конкретную форму государственного правления.Люди должны создавать такую форму ассоциации, которая при необходимостиспособна защитить личность и имущество каждого из членов ассоциации. Человектеряет естественную свободу, но при этом приобретает право собственности и гражданскую свободу, ограничиваемую общей волей граждан.Такое объединение Руссо называет Республикой (это любое государство,управляемое посредством законов), или Политическим организмом. В зависимостиот степени проявляемой активности этот организм может быть: государством — когда он пассивен; сувереном — когда он активен; державою — при сопоставленииего с себе подобными. Государство им рассматривается как «условная личность»,содержание жизни которой заключается в союзе ее членов.

Выдвигая и развиваяидею прямого народного правления, Руссо считает, что «только общая воля можетуправлять силами государства в соответствии с целью его установления, каковаяесть общее благо».Интересы суверена не должны входить в противоречие с интересами индивидуумов. Деятельность суверена основывается на делегированной ему от народа власти. Обязательства члена суверена Руссо разделяет на обязательства члена суверена в отношении частных лиц и долг члена государства по отношению к суверену.Общественное соглашение должно устанавливать между гражданами такое равенство, когда все они принимают на себя обязательства на одинаковых условиях.Одним из обязательных условий существования политического общества является наличие системы законодательства. Все законы Руссо делил на политические(основные) — регулируют отношения суверена к государству; гражданские — регулируют отношения граждан между собой и с государством; уголовные законы — регулируют отношения между человеком и законом; законы, существующие в природе — нравы, обычаи, общественное мнение.Законодательная власть должна быть отделена от исполнительной, иметь передней преимущество, выражающееся в характере имеющихся у них властных полномочий.

Юрисдикция правительства должна носить подзаконный характер. Ее наличие в государстве определяется необходимостью проведения в жизнь решений,Университетская серия51Раздел 2. Происхождение государства и правапринимаемых сувереном. В государстве должен быть постоянно действующий законодательный орган.Исполнительная власть обязана регулярно созывать его для выработки общихрешений в установленные сроки.