Диссертация (Антитеррористическая безопасность столичного мегаполиса), страница 11

Если эсерами в 1906 году было совершено 74 теракта, то в1907 г. - 57, в 1908 г. лишь 3, а в 1909 г. - 2.73Революция 1917 г. ликвидировала антитеррористические структурыРоссийской империи. Вместе с тем, необходимо отметить, что опыт царскойполиции использовался и после революции, а многие сотрудники охранныхотделений сотрудничали с новой властью. Кроме того, в органах ВЧК советской70Там же.

Д. 23. Л.1-4.Николаевский Б.И. История одного предателя. Террористы и политическая полиция. М., 1991. С. 28.72Перегудова З.И. Деятельность комиссии временного правительства и советских архивов по раскрытию73Гусев К.В. Партия эсеров: от мелкобуржуазной революционности к контрреволюции.

М., 1975. С. 65.7149республики работали эсеры - носители опыта боевых отрядов своей партии,которые не понаслышке знали методы террористической деятельности.Такзакончилсядореволюционныйэтапборьбыстерроризмом.Отличительными чертами его стали: постоянное внимание к совершенствованиюнормативно-правовой базы, усиление карательных мер, опора на агентурнуюдеятельность.

Важным представляется и стремление Правительства опираться наподдержку общества внутри страны, а за ее пределами - доносить правдивуюинформацию о происходящем в России, активно противоборствуя террористам винформационно-пропагандистской сфере.Борьба с терроризмом в послереволюционной России характеризоваласьсложностью международной обстановки вокруг молодой советской республики ивнутреннимисоциально-политическимипротиворечиями.Происходитстановление органов правопорядка: ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ.В Министерстве государственной безопасности, в 1946 году, был созданспециальный отдел «Т» для борьбы с терроризмом. В это время важнейшейзадачей было подавление националистического подполья и связанных с ним«повстанческих» групп («лесные братья») на территории западных районовУкраины и Белоруссии, а также в республиках Прибалтики.

А ввиду того, что этобандподполье имело связи со спецслужбами иностранных государств, и в первуюочередь Великобритании, в этой работе принимала и контрразведка МГБ.Позже, начиная с 1960 года, задача борьбы с терроризмом была поставленаперед всеми подразделениями органов КГБ, но единого учетно-координационногооргана по организации противодействия терроризму в центральном аппаратеКомитета не стало.Это свидетельствует о том, что количество и масштаб террористическихпроявлений был незначительным и носил скорее уголовно-правовой характер.Однако позже, в системе КГБ был создан специальный отдел, задачейкоторого была обеспечение предупреждения террористических акций.

При этомруководство КГБ исходило из того, что подобные жестокие бездумные акциимогут являться следствием иностранного идеологического воздействия на50социальные группы и отдельных граждан, вовлеченных в разного роданегативные социальные процессы.Активизация террористической деятельности за рубежом различныхтеррористических организаций (ЭТА в Испании, "Красных бригад" в Италии,"Фракции Красной армии" в ФРГ, КАЯ в Японии, "Аксьон директ" во Франции,ИРА в Великобритании и тому подобных), по оценкам чекистов, могли вызвать"подражательность" и в нашей стране.Основныезадачипопротиводействиютерроризмузаключалисьвследующем:-оказанияпрактическойпомощиместныморганамКГБпо предотвращению массовых антиобщественных проявлений;-розыск авторов анонимных антисоветских документов - листовок,"воззваний", "обращений", инструкций и т.п., - содержащих угрозы или призывык совершению государственных преступлений, насильственных противоправныхдействий;-проверка и организация работы по сигналам о вынашиваниитеррористических намерений.С августа 1969 г.

, в структуре КГБ был образован 7 отдел, функции которого были определены как "выявление и проверка лиц, вынашивающихнамерение применить взрывчатые вещества и взрывные устройства в антисоветских целях".74В его составе имелось отделение по розыску авторованонимных документов, содержавших угрозы осуществления террористическихакций, отделение проведения непосредственного противодействия реализациипреступных замыслов, а также контроля за организацией этой работы втерриториальныхуправленияхиотделахоргановКГБ.В7отделесосредотачивалась вся база данных, поступавших в КГБ по различным каналам,касавшихся террористических настроений, намерений и действий.

Хотя,справедливости ради следует сказать, что объем его работы не идет ни в какое74Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991. Справочник.Документы. СоставителиА.И.Кокурин, Н.В.Петров. М., 2003, с. 167.51сравнение с тем валом террористической угрозы, который пришелся на Россию с1992 г.В 70-е годы, по-видимому, не без влияния сообщений отечественных изарубежных СМИ стал меняться характер террористических покушений:участились попытки вооруженных захватов и угона за рубеж самолетов, вместоогнестрельного оружия все чаще стали появляться взрывные устройства.Переходяктактикеприменения"слепого",тоестьдеперсонифицированного, "безадресного" терроризма, его организаторы иисполнители рассчитывали вызвать панику, страх среди населения, недовольствополитикой и действиями органов власти.Наибольшееколичествосигналовотеррористическихнамеренияхпоявилось в преддверии проведения летом 1980 г.

в Москве XXII летнихолимпийских игр. На время проведения Олимпийских игр были созданы какспециальный 11 отдел 5 управления КГБ, так и управление МВД по работе наолимпийских объектах. Например, накануне Олимпиады УКГБ по г. Москве иМосковской области в Подмосковье усиленно велся розыск "взрывника",подбрасывавшего взрывные устройства в Клину, Химках и других районах области. Жертвой этого террориста, более полугода терроризировавшего Подмосковьев канун предстоящей Олимпиады, стал один человек, а еще несколько былиранены.В 80-е годы, в связи с изменением социально-политической и оперативнойобстановки в стране и мире количество сигналов и дел с террористическойокраской стало возрастать.

В 70-е - 80ее годы органами госбезопасности быливыявленыипрофилактированысвыше1500человек,вынашивавшихтеррористические намерения.Занимались также органы КГБ розыском и выдворением с территорииСССР иностранцев, подозревавшихся в причастности к террористическойдеятельности.В отчете КГБ об итогах оперативно-служебной деятельности за 1989 г.сообщалось, что в течение года взяты под контроль в связи с высказыванием52террористических намерений 130 граждан СССР, пресечены три попытки захватапассажирскихсамолетов,контролировалосьповедение140граждан,высказывавших намерения по захвату самолетов. Не был допущен въезд в СССР384 иностранцев, являвшихся членами международных террористическихорганизаций.

На основе полученной информации были поставлены на контрольпо въезду еще 899 иностранных граждан...75Борьба с терроризмом в советский период носила скорее внешненаправленный характер, нацелена на противодействие проникновению в странутеррористических идей. Внутри страны террористических проявлений было нетак много и в массе своей они классифицировались как уголовные преступления.Начало 90-х - это время распада Советского Союза, слома политическойсистемы и общественных отношений. Терроризм в 90-е - это скорее, и в большейстепени, уголовные преступления, борьба за получение материальных выгод.Правоохранительные органы в это время были ослаблены до предела, КГБупразднен.Начало первой чеченской войны со всей очевидностью показало слабостьроссийских спецслужб, недостаточность агентурной работы, оснащения и, вкакой-то степени, профессионализма.Сравнивая борьбу с терроризмом в царской России, в советский период и вРоссии, как суверенном государстве, можно сделать несколько очевидныхвыводов:1.Терроризмвнутристраныпроявляетсявпериодобострениясоциальных противоречий, зачастую, при скрытой или открытой поддержкеизвне;2.Антитеррористическая деятельность государства не может бытьуспешной без поддержки обществом как самого государства, так и мерпредпринимаемых государством по борьбе с терроризмом;75См.

: Хлобустов О.М. Госбезопасность от Александра I до Путина.... М., 2005, с. 345.533.Трансформациядеятельноститребуетцелей,задачадекватногоиметодовреагированиятеррористическойвобеспеченииантитеррористической безопасности. При этом чрезвычайно важно, чтобыантитеррористические мероприятия прогнозировали террористические угрозы;4.главноеПрофилактиканаправлениетеррористическихпроявлений,антитеррористическойнаверное,деятельности.самоеТерроризм,привнесенный извне, не может быть принятым в обществе, отвергающем его.Уголовный кодекс Российской Федерации определяет терроризм всодержательном отношении и относит к нему все, что связано с совершениемвзрывов, поджогов или иных действий, создающих опасность гибели людей,причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иныхобщественно опасных последствий, если эти действия совершены в целяхнарушенияобщественнойбезопасности,устрашениянаселениялибооказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угрозусовершения указанных действий в тех же целях.76В Федеральном законе РФ от 25 июля 1998 г.