Диссертация (Антитеррористическая безопасность столичного мегаполиса)

Государственное образовательное учреждение высшего образования Московскойобласти Московский государственный областной университетНа правах рукописиПетров Александр ВалерьевичАнтитеррористическая безопасность столичного мегаполиса(социально-философский анализ)Специальность: 09.00.11 –«Социальная философия»Диссертации на соискание ученой степени кандидатафилософских наук.Научный руководительдоктор философских наук, профессорПесоцкий Владислав АнатольевичМосква – 20182ОглавлениеВведение……..………………………………………………………….…………..…..3Глава 1: Антитеррористическая безопасность столичного мегаполиса……..........341.1 Сущность и содержание антитеррористической безопасности.

Особенностиантитеррористической безопасности столичного мегаполиса.………...…....…..341.2Системный подход к построению антитеррористической безопасностистоличного мегаполиса.Критерии оценки состояния антитеррористическойбезопасности мегаполиса………………………………………..……………………641.3 Социальное управление системой антитеррористической безопасностистоличного мегаполиса.……………………………………….…………….……...92Выводы по первой главе ……………………………………………………………112Глава 2: Столичный мегаполис как объект террористической деятельности…...1142.1 Основные террористические угрозы и опасности в столичном мегаполисе...1142.2 Проблема миграции и социокультурная адаптация мигрантов как условиеподдержания антитеррористической безопасности столичного мегаполиса..….1542.3 Основные направления обеспечения антитеррористической безопасностигорода Москвы.…………………………………………………………...……….…179Выводы по второй главе.………………………………………………………...….197Заключение …………………………………………………………………………..199Список литературы………………………………………………………………….2083ВведениеВтретьемпланетарныетысячелетииформыитеррористическаямасштабы,опасностьсопряженныесприобреланевосполнимымичеловеческимижертвами.

Возрастает необходимость скоординированныхусилийвыработкепоинновационныхсредствпротиводействиятеррористической угрозе.Терроризм стал серьезной угрозой для безопасности российскогогосударства в середине 90-х годов прошлого века. При этом Россия столкнуласьс небывалым прежде явлением, когда внутренний терроризм непредвиденно,оперативно и активно поддерживается международным террористическимдвижением.Настало время фронтального антитеррористического противодействия,основанногонаглубокомнаучноманализесущноститерроризма,многообразных форм его проявления, причин его развития, питательнойсоциальной базы и, наконец - глубокого осознания необходимости ипрактического осуществления комплекса мер по его профилактике и пресечению в России, как части мирового сообщества в целом, и столичноммегаполисе в частности.Актуальностьданногосоциально-философскогоисследованияобусловлена тем, что террористическая активность во всем мире постоянновозрастает, а объектами террористических атак становятся крупные мегаполисы.Москва как мегаполис, помимо высокой концентрации населения, насыщенабольшим числом расположенных на ее территории федеральных органовгосударственной власти России, деятельность которых обеспечивает город.Столица является центром финансовой, политической активности и культурнойжизни страны.

Она испытывает колоссальные миграционные нагрузки, имееттесные межрегиональные и международные связи. Все это делает Москвупривлекательной мишенью для террористов, многократно по сравнению с4другими городами усиливает опасность и возможные последствия осуществлениятеррористических актов.В таких условиях вопрос обеспечения антитеррористической безопасностистоличного мегаполиса является чрезвычайно важным и актуальным.Во-первых,категория"антитеррористическаябезопасность"исамапроблема пока еще недостаточно разработаны и исследованы в научнойлитературе. Следует отметить, что до последнего времени противодействиетерроризму и борьба с ним в нашей стране и Москве, как столице, не возводилисьв статус антитеррористической безопасности как явления и составного элементаобщей системы безопасности личности, общества и государства. Тем не менее, нанаш взгляд, противодействие терроризму охватывает, практически, все стороныжизни столичного мегаполиса, а значит требует пристального внимания иизучения.

Именно эта идея заложена в признании и возведении в категориальныйстатус понятия «антитеррористическая безопасность».Во-вторых,злободневностьисследованияантитеррористическойбезопасности столичного мегаполиса обусловлена проблемами недостаточного,во многом поверхностного и разрозненного представления властных структур игражданского общества Москвы на проблемы обеспечения антитеррористическойбезопасностистолицы.Междутем,рассмотрениеантитеррористическойбезопасности столичного мегаполиса как системы позволяет определить ееструктуру, внутренние связи и противоречия, а также факторы, оказывающиевлияние на развитие этой системы.Необходимость глубокого системного исследования форм и методовантитеррористическойдеятельности,управленияразвитиемантитеррористической безопасностью актуальна и очевидна, для чего вполнеуместно сегодня объединять и координировать усилия специалистов различныхобластей науки, занятых изучением терроризма и противодействия ему:правоведов, социологов, политологов, экономистов, философов и др.В-третьих, Уникальность сложившейся на сегодняшний день в Москвеситуации диктует острую необходимостьсоздания понятной и эффективной5модели управления системой антитеррористической безопасности столицы.

Приэтом важнейшая роль в управлении системой антитеррористической безопасностипринадлежит обществу, как источнику и среде террористической деятельности.Рассмотрение социального управления антитеррористической безопасностьюстоличного мегаполиса с позиций подходов и принципов, законов и категорийсоциальной философии позволяет определить специфику и тенденции ееразвития.

Социальное управление антитеррористической безопасностью столицыпозволяет, кроме того, актуализировать запрос самого общества на обеспечениеантитеррористической безопасности в соответствии с актуальными же вызовами иугрозами.В-четвертых,особоезначениерассмотрениеантитеррористическойбезопасности столичного мегаполиса приобретает в связи с расширением методови способов, применяемых террористами, получением ими доступа к современнымтехнологиям, информационным ресурсам, большим финансовым потокам.Проблема обеспечения антитеррористической безопасности столичногомегаполиса тесно взаимосвязана с экономикой, политикой, материальной идуховной сферами общественной жизни.

И потому, на наш взгляд, необходимочетко определить необходимые и достаточные ресурсы для обеспеченияэффективного противодействия терроризму для чего определить критерии оценкисостояния антитеррористической безопасности в столичном мегаполисе.В-пятых,Москва,каккрупнейшиймегаполисЕвропыявляетсяпривлекательной мишенью для террористов. Среди факторов, которые наиболеепривлекательны с точки зрения совершения террористического акта, можновыделить такие, присущие Москве, как:-более чем 12 млн.

жителей;-наличие ядерных, химических и других опасных производств;-развитая инфраструктура, большое количество учебных, культурныхи т.д. учреждений;-крупный транспортно-логистический центр и т.д.6Всеэтифакторыявляютсяфакторамиповышающимиуязвимостьантитеррористической безопасности столичного мегаполиса, т.е. риск факторами.Однимизфакторов,антитеррористическойнегативнобезопасностивлияющихстоличногонамегаполиса,состояниеможетстатьнеконтролируемая миграция и отсутствие внятной миграционной политики как состороны государства, так и со стороны столичных властей. Социокультурнаяадаптациямигрантов-однаизважнейшихзадачпообеспечениюантитеррористической безопасности столичного мегаполиса.В-шестых, антитеррористическая безопасность, как условие эффективногопротиводействия терроризму, является задачей всех уровней городской власти.Среди направлений деятельности московского руководства по обеспечениюантитеррористической безопасности столичного мегаполиса важнейшее местозанимает профилактика.

Именно профилактика терроризма и радикализма лежитв основе успешному противодействию этих антисоциальных явлений. Однако,профилактикатерроризманевозможнабезпривлеченияширокихслоевобщественности, что, в свою очередь, требует правового регулирования,соответствующихэкономическихвозможностей,грамотноймиграционнойполитики, расширения программ консолидации общества. Все эти составляющиемогут быть объединены в отдельную городскую программу «Город-антитеррор» ссозданиемвертикалиобщественныхорганизацийинаосноветесноговзаимодействия власти (в том числе и правоохранительных органов) и общества.Завершая обоснование актуальности диссертационного исследования,отметим, что антитеррористическая безопасность играет важную роль впонимании путей и средств формирования безопасного социального пространствастоличного мегаполиса. Обязанность бороться против терроризма возложена намножество властных структур, но не имеет достаточной координации междуразличными организациями гражданского общества.

Следовательно, необходимыпоследовательные, целенаправленные меры по выстраиванию социальной моделиуправления развитием антитеррористической безопасности, которая включает всебя не только властные (силовые) структуры, но и институты гражданского7общества. И лидерство в этой работе должно принадлежать Москве, какведущему региону нашей страны.Однойизвозможныхзадачантитеррористической безопасностивыстраиванияявляетсяэффективнойсистемынеобходимость приданияантитеррористической безопасности, как в рамках государства, так и в рамкахгородскогостоличногосообщества,статусаидеологии,рассматриваяпротиводействие терроризму как систему ориентиров, целей и программсоциальной деятельности направленных на предупреждение возникновения идейтерроризма в нашем обществе, устранение возможности, для терроризма,паразитирования и спекуляции на социальных конфликтах в нашем обществе,создании таких условий, при которых ни одна из противоборствующих(конфликтующих) сторон не приемлет методы террора в достижении своих целей.Идеология антитеррористической безопасности в целом, и столичного мегаполисав частности,будучи отражением общественного бытия в сознании людей,выполняет функцию выработки запроса общества на защиту от террора и,соответствующих этому запросу целей построения антитеррористическойбезопасности, образов мышления и поведения, программ социального действия.Такимобразом,идеологияантитеррористическойбезопасности,активновоздействует на развитие нашего общества.