Диссертация (Антитеррористическая безопасность столичного мегаполиса), страница 9

Закон по борьбе с терроризмом С-36,принятый Канадой в декабре 2001 года, определяет , что терроризм - это«деятельность, преследующая политические, религиозные или идеологические42См.: Хоффман Б. Терроризм: взгляд изнутри. - М.: Ультра; Культура, 2003. - С.6.См.: Законы США о борьбе с терроризмом.

Спецпроект NTVru.com.44См.: Там же.4340цели. Она угрожает общественной безопасности, так как вызывает гибельлюдей, наносит им физические увечья и создает опасные условия для жизничеловека » 45 . 20-й раздел британского закона по предотвращению терроризма,принятый в 1989 г., определяет, что терроризмом является «...

использованиенасилия в политических целях, включая любое использование насилия с цельюввергнуть общество или какой-либо сегментобщества в страх»46.Несогласованность подходов к определению понятия «терроризм»обусловлена не только сложностью самого этого явления. Многие государстварасходятся в представлениях о терроризме и его формах исходя из пониманиясвоей национально безопасности. Зачастую, нежелание некоторых государствсвязать себя твердой формулировкой, продиктовано стремлением некоторыхполитических акторов разделить терроризм на «плохой» и «хороший»,стремлением оставить себе «поле для маневра» и возможность использоватьтеррористов как средство давления, продвижения своих национальныхинтересов.47 Не секрет, что пресловутая «Аль-Каида» была создана при участиии поддержке Соединенных Штатов Америки.

Сегодня США и их союзникиподдерживают «умеренную оппозицию» в Сирии. По словам Министраиностранных дел Российской Федерации в составе «умеренной оппозиции» вСирии на стороне запрещенного у нас ИГИЛ воюют две группировки, которыемнению американцев не являются террористическими, а еще восемь входят всостав "Джебхат ан-Нусры" - филиала "Аль-Каиды" в Сирии. Интересенисторический взгляд на борьбу с терроризмом в России. 48Интересен, по мнению автора, исторический взгляд на проблему борьбы стерроризмом в России.45См.: Независимаягазета. - 2001.

- 29 декабря.См.: Inquiry Legislation Against Terrorism, by the RT HON Lord Lloyd of Berwick. Presented to Parliament by theSecretary of State for the Home Department and The Secretary of State for Northern Ireland by Command of Her Majesty,October 1996. Vol. I. P.YII.47См.: Кургинян С., Бялый Ю., Подкопаева М.

Терроризм как глобальная угроза и как инструмент мировойполитики // Стенограмма заседания клуба «Содержательное единство» 25.04.1996. Центр С. Кургиняна. /www.kurginyan.ru/clubs.shtml?cat= 41&id=115.48США без рычагов. Вашингтон не смог отделить "умеренную оппозицию" от террористов. Юрий Гаврилов.Российская газета - Федеральный выпуск №7096 (228) https://rg.ru/2016/10/09/ssha-ne-smogli-otdelit-v-siriiumerennuiu-oppoziciiu-ot-terroristov.html4641Терроризм в России как элемент общественной жизни заявил о себе вовторой половине XIX в.Борьбой с государственными преступлениями, к коим относился терроризм,занималось III Отделение Его императорского величества канцелярии. В еговедениинаходилисьзадачипопредупреждениюпреступленийпротивгосударственного строя, императора и его окружения.

При этом акцент делался напрофилактику преступлений. К 1850 году штат III Отделения составлял всегооколо 6 тыс.чел.49 На их плечах лежала задача по контролю за полити ческойобстановкой в стране, выявлению и пресечению замыслов и действийтеррористов.Начиная со второй половины XIX в., терроризм в стране приобретаетширокий размах. Связано это прежде всего с тем, что народники - землевольцы, апотом народовольцы взяли на вооружение террористические методы борьбы исовершили ряд покушений на государственных деятелей.Российское правительство было вынуждено искать способы и пути борьбы стеррористами: увеличивать штаты жандармских подразделений, ужесточатькарательные санкции, совершенствовать судебную и розыскную деятельность.В мае 1871 года Правительством был принят закон по которомужандармерия и органы политического сыска получили право расследовать тяжкиеполитические преступления.

Стали создаваться сыскные секретно-розыскныеотделения на которые возлагались задачи противодействия террору. При царскомдворе была сформирована "охранительная команда" в составе 89 человек,подчинявшаяся дворцовому коменданту. На выезды императора составлялся планохранительных мер; в состав царского кортежа при выездах включались особыесекретные агенты.50В августе 1878 года был убит главноуправляющий III Отделением и шефКорпуса жандармов генерал Н.В.

Мезенцова. Следом за этим издается Указимператора "О временном подчинении дел о государственных преступлениях и о49Богучарский В.Я. Третье отделение // Вестник Европы. 1917. № 3. С. 89.50ГАРФ. Ф. 109. 3 эксп. Д. 48. Ч. 4. Л. 2-3.42некоторых преступлениях против должностных лиц ведению военного суда,установленного для военного времени".51В нем указывалось, что "лиц, обвиняемых в вооруженном сопротивлениивластям, от правительства установленным, или нападении на чинов войска иполиции и на всех вообще должностных лиц, при исполнении ими обязанностейслужбы, или же вследствие исполнения сих обязанностей, коль скоропреступления эти сопровождались убийством, нанесением ран, увечий, тяжкихпобоев, или поджогом, предавать военному суду для осуждения их по законамвоенного времени".

52 Судебная процедура проходила в упрощенном порядке, апризнанным опасными террористам выносились смертные приговоры черезповешение. Всего за период с 1879 по 1882 гг. было вынесено 67 смертныхприговоров за терроризм, из них 30 приведены в исполнение.53После покушения на царя, в апреле 1879 г., страна была поделена на шестьвременных генерал-губернаторств, с генерал-губернаторами во главе каждого.Очень важно отметить, что генерал-губернатор должен был обладать знаниями,опытом, а самое главное - своими делами заслужить доверие населения, иначе егодеятельность не считалась успешной.

Таким образом, роль генерал-губернаторовбыла весьма значима.Расширение размаха терроризма, в конце 70-х гг. XIX в., связано ссозданиемв 1879 году организации "Народная воля", которая была хорошозаконспирирована и организована. Главной задачей для народовольцев сталоубийство императора Александра II. В феврале 1880 г. им удалось совершитьвзрыв в Зимнем дворце. В результате реструктуризации силовых организаций всеохранительные функции были переданы в Министерство внутренних дел.Достигнув широкого размаха в 70-е - начале 80-х годов XIX в.,политический терроризм в России приобрел массовый, угрожающий характер впервом десятилетии XX в. Политическая обстановка обострилась, страна515253Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ).

2-е собр. Т. 53. Отд. 2. № 58778.Там же. № 58779.Троицкий И.А. Безумство храбрых. М., 1978. С. 196.43втягивалась в революционные события 1905-1907 гг. Политический терроризм,нацеленный на дестабилизацию внутриполитической жизни страны, провокации,с целью поднятия революционных настроений в широких массах населения, подлозунгами изменения существующего строя и требованиями уступок отправительствасталнабиратьобороты.Основнымипоследователямиполитического терроризма были народовольцы, эсеры, анархисты, но ибольшевики, националисты, социал-демократы не оставались в стороне.ПослеубийстванеобходимостиболееАлександратесногоII,АлександрвзаимодействиясIIIсделалвыводыообществом,наравнесужесточением карательных мер. В августе 1881 г.

было издано "Положение омерах к охране государственного порядка и общественного спокойствия" всоответствиискоторымфункцииМВДрасширялись,преследованиегосударственных преступников ужесточалось. При необходимости, в любойместности, где криминогенная ситуация обострялась могло быть введеноположение усиленной или чрезвычайной охраны. 54 Штат жандармского корпусабыл увеличен и в 1896 г. насчитывал 733 офицера и 9087 нижних чинов.55Активизация терроризма при вела к тому, что в деятельность сыскнойполиции стали внедряться новые методы работы, направленные прежде всего напрофилактику: расширилось внедрение секретных агентов в террористическиеорганизации, филёрское (наружное) наблюдение, была введена перлюстрацияпочтовых отправлений, активно внедрялись дактилоскопия и фотографирование,формировалась картотека учета лиц подозреваемых в терроризме, сталииспользоваться химические средства анализа вещественных доказательств.Правительство уделяло внимание и материальному поощрению сыскной полиции.Агентурная работа внутри террористических организаций приносила своирезультаты.

К середине 80-х годов были выловлены и наказаны не только5455ПСЗ. 3-е собр. Т. 1. 1881. СПб., 1885. С. 261-265.Общий состав управления и чинов Отдельного корпуса жандармов. Спб., 1896. С. 329.44цареубийцы, но и большинство других активистов террора. 17 народовольческихпроцессов вынесли 74 смертных приговора.56Разгром партии "Народная воля" не означал полного прекращениянародовольческого террора.

За 1882-1883 гг. удалось раскрыть 78 таких кружков«первомартовцев». 57 Использование, как метода профилактики, перлюстрациипозволило предотвратить покушение на императора Александра III в 1887 г.организованного террористической группой П. Шевырева - А. Ульянова.