Диссертация (Антитеррористическая безопасность столичного мегаполиса), страница 12

«О борьбе с терроризмом»содержалось весьма обширное определение : «Терроризм - насилие или угрозаего применения в отношении физических лиц или организаций , а такжеуничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имуществаидругих материальных объектов,создающиеопасность гибелилюдей,причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иныхобщественно опасных последствий , осуществляемые в целях нарушенияобщественной безопасности , устрашения населения, или оказаниявоздействиянапринятиеорганамивластирешений,выгодныхтеррористам ,илиудовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов ;посягательствона жизнь государственногоили общественного деятеля,совершенное в целях прекращения его государственной или иной политическойдеятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя76См.

Уголовный кодекс РФ. Принят 13 июня 1996 г. №63-Ф3 //Собрание законодательства РоссийскойФедерации. - 1996. - №25. - Ст. 2954.54иностранного государстваили сотрудника международнойорганизации,пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либотранспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если этодеяние совершено в целях провокации войны или осложнения международныхотношений»77.В Федеральном законе № 35 от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» произошла трансформация в определении терроризма в сторонуобобщения и терроризм уже определен как идеология насилия и практикивоздействия на принятие решений органами государственной власти, местногосамоуправленияустрашениемилимеждународныминаселенияи(или)организациями,инымиформамисвязаннымиспротивоправныхнасильственных действий 78 .

По мнению автора , это определение достаточнополно характеризует сущность и основные цели терроризма.Многообразиеподходовкопределениютерроризмарождаетимногообразие его типологизации. Так, известный российский ученый-правоведВ. В .Лунеевподразделяет терроризм наполитический, уголовный ,национальный, религиозный, государственный , международный, воздушный,стихийный и организованный.

Думается , что приведенные виды терроризмамогут быть расширены: в ряду названных логично поставить и те, которыеобразуют их сочетания.В частности, в Северной Ирландии, в республиках Северо- Кавказскогорегиона России, на территориях бывших советских республик Средней Азиитерроризм мотивируется по преимуществу религиозно- националистическимиустремлениями. Очевидно, правомерно выделить терроризм, движимый совокупностью политических, криминальных, националистических и религиозныхмотивов79.77См.: Федеральный закон от 25 июля 1998 г.

№ 130-Ф3 «О борьбе с терроризмом». - Ст.З.См.: Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму». - Ст.З //Российскаягазета. - 2006. - 10 марта.79См.: Попов В.И. Организационно-правовые основы и тактика борьбы с организованной преступностью,коррупцией, терроризмом и другими наиболее опасными формами преступной деятельности: Монография. - М.:Пограничная академия ФСБ России, 2004. - С.97855Разумеется, учитывая бесконечное многообразие, смыкание и переплетение различных форм терроризма, его классификация может быть и иной80.Эксперты-террологи,например,выделяютвсовременнойтеррористической деятельности следующие направления:а) социальный терроризм , целью которого является коренное иличастичное изменение конституционного строя либо экономических порядков встране;б ) националистический терроризм, осуществляемый организациямиэтносепаратистской направленности с целью ликвидации экономического иполитического диктата инонациональных государств и монополий;в ) религиозный терроризм, выражающийся в крайних формах борьбымежду собой сторонников различных религий либо религиозных сект , какправило, в целях подрыва светской власти81.Безусловно, терроризм выступает серьезной угрозой, преследующей цельдестабилизации ситуации, как внутри страны, так и на международном уровне.Какой бы тип терроризма не осуществлял свою террористическую деятельность, его основной задачей, на территории страны, или мегаполиса, будет являтьсяподрывсоциально-экономических устоев общества, дискредитация государства(мегаполиса), как не способного обеспечить безопасность.

Воздействие можетосуществлятьсянасоциальную,экономическую,либонасоциально-экономическую в совокупности, сферы жизнедеятельности государства илимегаполиса (рисунок 1).80В частности, по характеру субъекта террористической деятельности терроризм делится нанеорганизованный (индивидуальный) и организованный (коллективный); по целям терроризм можнодифференцировать на националистический (преследующий сепаратистские или национально-освободительныецели), религиозный (связанный либо с борьбой приверженцев одной религии против приверженцев другой, либопреследующий цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную), социальный (направленный накоренное или частичное изменение экономической и политической системы общества).81Подробнее см.: Международный терроризм: борьба за геополитическое господство.

- С.19.56Рисунок 1Какужеотмечалось,допоследнеговременипонятие«антитеррористическая безопасность» не использовалось в научном обороте иполитическом лексиконе. Например, в Государственной программе городаМосквы «Безопасный город » на 2012- 2018 годы и некоторых другихдокументахчастоиспользуетсяпонятие«антитеррористическаязащищенность». Конечно, названные понятия можно понимать как синонимы.Однако следует заметить, что та же защищенность применительно кобществу , государству и личности , а также применительно к экономике,политике, социальной и духовной сферам общественной жизни, другим социальным процессам обозначаются понятием « безопасность » - национальная,государственная, безопасность личности, а также экономическая, политическая,социальная , духовная, информационная, военная , экологическая и иныеразновидности.

Данные понятия , как представляется, будучи глубоко осознанными и широко применимыми, приобрели статус категорий. Аналогично им,признание и использование понятия « антитеррористическая безопасность»57также может быть возведено в категориальный статус при соответствующемобосновании. И для этого существуют все необходимые предпосылки.В понятии « антитеррористическая безопасность» отражается факт признания терроризма как социальной реальности, угрозы общественному развитию и необходимости противодействия терроризму по всем направлениям .Признавая это понятие, мы тем самым поднимаем противодействие терроризмуна уровень социальной необходимости и официальной , государственнойполитики.

При этом антитеррористическая безопасность органично включаетсяв общую систему общественной, национальной безопасности. И для пониманиясущности данного явления, конечно, родовым понятием является более общеепонятие безопасности.Науровнеобщественногосознанияпонятие«безопасность»82определяется как «отсутствие опасности; сохранность , надежность». Впостсоветской России в официальных документах, научной литературе ,средствах массовой информации получили распространение самые различныеформулировки в этой области: «безопасность», «национальная безопасность»,«общенациональнаябезопасность»,«международнаябезопасность»,«внутренняя безопасность»и т.д.

83.Наиболееадекватнымметодологическиминструментариемдляправильного анализа этого понятия является системный подход, поскольку«плодотворностьсистемнойметодологии канализусложного объектаобусловлена возможностью сохранения понимания целого и главного привыделении исследовании любой его части»84.Следует отметить, что само понятие «безопасность» в нашей странепрошло различные этапы развития . В XIX веке оно выражало состояние защищенностиличности,жизнедеятельности :82обществавнешняяигосударствабезопасность;в различныхбезопасностьсферахпромыслов;См.: Даль В.

Толковый словарь живого великорусского языка. - Т.1. - М.: Русский язык, 1981. - С.67-68.См.: Прохожев А.А. Национальная безопасность: к единому пониманию сути и терминов //Безопасность.Информационный сборник, 1995. - №9. - С. 10. См.: Афанасьев В.Г. Системность и общество.