Диссертация (Приостановления как средства правового регулирования проблемы теории и практики)

Министерство образования и науки Российской ФедерацииФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования «Московский государственный юридическийуниверситет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»На правах рукописиБекин Александр ВалериевичПриостановления как средства правового регулирования:проблемы теории и практикиДиссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наук12.00.01. – теория и история права и государства;история учений о праве и государствеНаучный руководитель:доктор юридических наук,доцентБарзилова И.С.Москва-20172ОглавлениеВведение ...................................................................................................................

3Глава 1. Общая характеристика приостановлений в российском праве ......... 151.1. Становление и развитие института приостановлений в российскомправе .................................................................................................................... 151.2.

Понятие и признаки правовых приостановлений .................................... 251.3. Цели, функции и виды юридических приостановлений ......................... 50Глава 2. Установление и реализация приостановлений в российском праве . 712.1.

Приостановления в сфере публичного права ........................................... 712.2. Приостановления в сфере частного права ............................................... 92Глава 3. Проблемы повышения эффективности реализации приостановленийв российском праве .............................................................................................

107Заключение .......................................................................................................... 156Библиографический список ............................................................................... 1673ВведениеАктуальность темы исследования.Реформы в сфере российскогозаконодательства,цельюкоторыхявляетсяобеспечениесоциально-экономического, политического развития нашей страны, ставят передсовременной юридической наукой все новые проблемы.

Игнорированиеданных проблем приводит к снижению эффективности функционированиямеханизма правового регулирования.За последнее время приостановления начали весьма активноиспользоваться и закрепляться в законодательстве. Они стали применятьсяне только в публичном праве, но и в сфере частного права. Все чащеприостановления стали применяться в договорных отношениях, касаясьреализации субъективных прав и юридических обязанностей. Субъектысамостоятельно, по собственному выбору при заключении договоров сталииспользовать приостановления, что свидетельствует о повышении ролиданногоюридическогосредства.Крометого,политикаблокады,«санкционная» война, ведущаяся против Российской Федерации, ещебольше актуализировали проблему приостановлений.Изучение приостановлений объясняется и тем, что данные средстваиспользуютсявтеснойинструментамирациональногоэкономии(наказаниями,выстраиванияюридическихюридическихвзаимосвязидругимиответственностью,механизмаресурсов,инструментовсважноограничивающимизапретами).правовогонедопустимостипровестиДлярегулирования,дублированиядетальныйанализприостановлений.Временный характер приостановлений актуализирует их изучение вконтексте рассмотрения вопросов, касающихся фактора времени прирегулировании правовых отношений.

Подобное направление исследованийявляется актуальным для современной юридической науки. В контекстевремени приостановления могут выступать в качестве превентивногосредства, предупреждения со стороны государства о недопустимости4определенного нежелательного варианта поведения. Приостановленияприобретают все более универсальный характер, позволяя более гибко правурегулировать общественные отношения.Применение приостановлений как средств правового регулированияпозволяет использовать меньшее количество ресурсов для достиженияюридически полезного результата, что в свою очередь экономит время,снижает финансовые затраты субъектов и позволяет быстрее решатьправовые конфликты.Таким образом, на современном этапе развития юридической наукиактуальным является изучение с общетеоретических позиций проблемыправовых приостановлений, выявление их отличительных признаков, целей,функций, вопросов повышения их эффективности в российском праве, чтопозволит повысить эффективность механизма правового регулирования,законодательной и правоприменительной практик.Степеньприостановленийнаучнойвразработанностироссийскомправетемы.имеетПроблемакомплексный,междисциплинарный характер.На общетеоретическом уровне вопросы, связанные с правовымиприостановлениями, рассматривались в той или иной степени такимиучѐными, как Н.Г.

Александров, С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин,В.М. Баранов, И.С. Барзилова, Г.С. Беляева, А.Г. Братко, В.В. Глазырин,В.И. Гойман, В.Е. Гулиев, А.Р. Дарвина, В.Б. Исаков, С.А. Комаров, В.Н.Кудрявцев, В.В. Лазарев, А.В. Малько, Н.И. Матузов, К.М. Маштаков, Л.А.Морозова, В.И.

Никитинский, И.М. Приходько, Т.Н. Радько, И.С.Самощенко, В.В. Субочев, С.Ю. Суменков, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров,Э.Ф. Шамсумова, О.В. Яковенко и др.Наотраслевомуровневопросы,касающиесяюридическихприостановлений, анализировались в административном, гражданском,земельном,уголовно-исполнительном,гражданско-процессуальном,5уголовно-процессуальном,финансовомправе.Исследованиеправовыхприостановлений можно встретить в работах следующих ученых: Д.Н.Артамонова, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, В.М. Гессена, В.В.

Гущина,И.В. Гончарова, Б.В. Ерофеева, Д.С. Жданкина, О.В. Зиборова, Н.И.Краснова, Н.В. Лермонтовой, С.С. Маиляна, А.В. Мелехина, А.Е. Наташева,Н.Ф. Поповой, Б.Н. Порфирьева, С.В. Пчелинцева, И.С. Розанова, В.Б.Рушайло, В.И. Сенчищева, Н.А. Стручкова, Н.А. Ушакова, В.А. Федорова,С.Д. Хазанова, Н.Г. Янгола и др.Однакоанализюридическойлитературысвидетельствуетоботсутствии комплексного теоретико-правового исследования правовыхприостановлений, в рамках которого учитываются изменения в современномроссийском законодательстве. Подобное обстоятельство и предопределиловыбор данной тематики.Объектом диссертационного исследованиявыступают общественныеотношения, складывающиеся в процессе установления и реализацииправовых приостановлений.Предметомисследованиявыступаютобщиезакономерностивозникновения, развития и функционирования правовых приостановлений,их сущность, содержание, цель, структура, виды и роль в российскойправовой системе.Целиизадачидиссертационногодиссертационногоисследованиякомплексноготеоретико-правовогоанализаисследования.Цельюявляетсяпроведениеправовыхприостановлений,изучение закономерностей их возникновения, развития и функционированияв отраслях российского публичного и частного права, уяснение их роли вмеханизмеправовогоповышениюихрегулирования,эффективностивыработкаврекомендацийсовременномпороссийскомзаконодательстве.Для реализации данной цели, необходимо решить следующиезадачи:6-проанализировать процесс возникновения и развития юридическихприостановлений;- изучить существующиев юридической литературе подходы копределению юридических приостановлений;- сформулировать определение приостановлений как средствправового регулирования;- выявить основные признаки правовых приостановлений;- определить сущность и цель правовых приостановлений;- провести классификацию правовых приостановлений;- выделить основные функции правовых приостановлений;-установитьособенностииспользованияприостановленийкаксредств регулирования в отраслях российского частного и публичногоправа;- изучить проблемы повышения эффективности установления иреализации приостановлений в отраслях российского права.Методологическаяосноваисследования.Вкачествеосновополагающего метода познания использована материалистическаядиалектика.Вработелогический,системный,применялисьобщенаучныефункциональный(формально-юридический,идр.)статистический,(исторический,ичастнонаучныемоделирование,прогнозирование и др.) методы познания, направленные на достижениеобозначенной цели и решение поставленных задач.Исторический метод позволил проследить историю становления иразвития приостановлений в российском праве; с помощью логическогометодабылосформулированоавторскоеопределениеправовыхприостановлений как средств правового регулирования, а также изученыимеющиеся в настоящее время в юридической литературе на теоретическомиотраслевомуровняхподходыкопределениюприостановлений;функциональный подход позволил определить основные направлениявоздействия юридических приостановлений на общественные отношения; с7помощью метода прогнозирования были рассмотрены проблемы повышенияэффективности установления и реализации приостановлений в российскомправе.Теоретическуюосновуисследованиясоставилитрудыотечественных учѐных по правоведению, истории, философии.

Диссертантбазировался на теоретических работахН.Г. Александрова, С.С. Алексеева,В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, И.С. Барзиловой, Г.С. Беляевой,В.В. Болговой, А.Г. Братко, А.М. Васильева, Ю.А. Веденеева, Н.В. Витрука,Н.Н. Вопленко, В.В. Глазырина, В.И. Гоймана, В.М. Горшенева, В.Е.Гулиева, А.Р.