диссертация (Приоритеты политики США в отношении Вьетнама в постбиполярный период), страница 12

// Американский ежегодник, 201512959США и Вьетнам находились по разные стороны идеологических баррикад, аэкономические интересы ограничивались укоренившимся в американскомобществе «вьетнамским синдромом», вылившимся в т.ч. в крайнеенежелание взаимодействовать с победившим севером, и антагонистическимиподходами по камбоджийской проблеме. До определенного момента Ханойполучал значительную помощь в рамках СЭВ и также не испытывал остройнеобходимости в налаживании отношений с Вашингтоном, хотя, мысля поконфуциански стратагемно, понимал неизбежность этого для преодолениямеждународной изоляции (такой вывод можно сделать по звучавшим вскорепосле войны заявлениям руководства СРВ о готовности оставить прошлоепозади в интересах общего будущего).Как было сказано выше, реальные предпосылки для нормализацииамерикано-вьетнамских отношений возникли только в связи с изменениемглобального контекста в конце 80-х годов.

В 1991 г. Вьетнам поддержал планООН по мирному урегулированию ситуации в Камбодже, согласился спредложением американцев открыть в Ханое офис, занимающийся поискомостанков погибших военнослужащих вооруженных сил США130. Именно этатема являлась ключевой для Белого дома на первых этапах сближения сбывшим противником. В январе 1992 г. на Гавайях была создана специальнаягруппа, работавшая в странах Восточного Индокитая по определениюрайонов дальнейшего поиска. Всего в период с 1974 по 1992 гг.

вьетнамскиевласти передали американской стороне более трехсот останков131.Окончание «холодной войны» и видимые успехи в Камбодже привелик снятию с внешнеполитической повестки Вашингтона вопроса об изоляцииХаноя. В апреле 1991 г. администрация Дж.Буша предложила «дорожнуюкарту»130поэтапнойнормализацииотношений.РуководителиChronology of normalization of U.S-Vietnam relations under Presidents Reagan, Bush andClinton // US – Vietnam Trade Council Education Forum, URL: http://www.usvtc.org/usvietnam/Chronology/Chronology%20of%20US-VN%20Relations%2022May08.pdf(датаобращения: 01.02.2018)131Manyin, Mark E.

The Vietnam-U.S. Normalization process // Congressional ResearchService, 2005, URL: https://fas.org/sgp/crs/row/IB98033.pdf (дата обращения: 01.02.2018)60внешнеполитических ведомств двух стран затем на протяжении несколькихлет регулярно проводили консультации по данной теме «на полях»ГенеральнойАссамблеиООН.Одновременнобылообъявленоопредоставлении гуманитарной помощи в размере 1 млн. долл. В том же годуГосдепартамент снял запрет на посещение американскими гражданамиВьетнама.Уже в следующем году было принято решение о частичной отменедействовавших с 70-х гг.

экономических санкций – некоторые компанииполучили право на открытие представительств во Вьетнаме и ведениеограниченнойкоммерческойморепродукты,кофеидеятельноститекстиль,(поставлятьторговатьизпродовольствиемСРВимедикаментами). Были отменены ограничения в телекоммуникационнойсфере (в частности, до этого невозможно было дозвониться из одной страныв другую), анонсирован очередной пакет финансовой помощи – теперь вразмере 3 млн. долл.АдминистрацияУ.Клинтона продолжила курс предшественника.В 1993 г. Вашингтон одобрил выделение вьетнамской стороне 140 млн.

долл.по линии Международного валютного фонда для погашения долгов навнешних рынках (ранее подобные инициативы МВФ блокировалисьамериканцами,имеющими«контрольныйпакетголосов»вэтойорганизации), разрешил компаниям из США участвовать в инвестиционныхпроектах во Вьетнаме под эгидой МВФ и Всемирным Банком132. Ханойпосетила представительная делегация американских деловых кругов, повозвращению в США запустившая кампанию по отмене торгового эмбарго. Вее русле в 1994 г. в Сан-Франциско была организована выставка VietEXPO,которую посетило более 4 тыс.

предпринимателей из США.Необходимость отмены ограничений на ведение экономическойдеятельности с Вьетнамом все острее осознавалась в Вашингтоне. УспехиVietnam-US relations. Key dates since 1975 // Официальный сайт Посольства СРВ вСША, URL: http://www.vietnamembassy-usa.org/ (дата обращения: 01.02.2018)13261вьетнамских экономических преобразований были очевидны. Столкнувшисьсначала с сокращением финансовой помощи от СССР, а затем и вовсе с егораспадом вместе с СЭВ, Ханой взял курс на проведение рыночных реформ пообразцу КНР. На VII съезде Компартии Вьетнама в 1991 г., вслед за«политикой обновления» в 1986 г., была провозглашена линия на открытуюэкономику и ее интеграцию в мировой рынок.

Внешняя политика былаподчинена реализации этого курса и, как подчеркивалось, должна былавыстраиваться на принципах «сотрудничества, равноправия и взаимнойвыгодысовсемистранами,независимоотихидеологическихиполитических режимов»133. К середине 1990-х годов СРВ установиладипломатические отношения с более, чем 140 государствами мира, в томчисле и многими странами, ранее причислявшимися к Западному блоку. Ктому моменту сохраняющееся американское эмбарго стало в первую очередьвредить интересам американского бизнеса, стремившегося принять участие вразделе сфер влияния на перспективном вьетнамском рынке, где уже активноработали, помимо промышленно развитых азиатских государств, и страныЗападной Европы.В результате 3 февраля 1994 г. президент У.Клинтон объявил об отменеторгового эмбарго, действовавшего 19 лет.

Это открывало прямой путь кдипломатическим отношениям и давало в будущем возможность напредоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле.В январе 1995 г. были подписаны соглашения по вопросу об урегулированииимущественных претензий на дипломатическую собственность и оботкрытии миссий связи в обеих столицах. В апреле США посетил премьерминистр СРВ Во Ван Киет, который передал документы, указывающиеопределенные районы поисков пропавших без вести американских солдат134.Данный жест был по достоинству оценен – ассоциация ветеранов войны воМатериалы VII Съезда Коммунистической партии Вьетнама // Ханой, издательство«Правда», 1991134Яскина Г.С., Аносова Л.А. Вьетнам: история, политика, экономика. // М.: Экономика,2000 - С.34013362Вьетнаме направила У.Клинтону письмо с призывом нормализоватьотношения.Официальный документ об этом был подписан 6 августа 1995 г.главами внешнеполитических ведомств двух стран – Нгуен Мань Камом иУ.Кристофером.

В Ханое и Вашингтоне были открыты посольства. Однаковозглавлялись они в тот момент временными поверенными в делах, а непослами.Подобнаяситуацияобъясняласьотсутствиемсогласиявнутриамериканской стороны – в Конгрессе разразились дебаты, инициированныепреимущественнопредставителямиРеспубликанскойпартии,опреждевременности нормализации отношений с СРВ. Ханой вновь обвинялсяв недостаточном прогрессе по вопросу поиска останков американскихвоеннослужащих, а также продолжающимися нарушениями в области правчеловека.

Кроме того, ему инкриминировалось создание препятствий длямиграции вьетнамцев в США. У.Клинтону пришлось дважды отклонятьзаконопроекты об ограничении только что нормализованных отношений135.Наметившийся недавно прогресс затормозился. «Нью-Йорк Таймс»писала, что Америке-де грозит еще одно поражение во Вьетнаме, теперь ужев борьбе за перспективный вьетнамский рынок136.Для преодоления негативных настроений в Конгрессе в июле 1996 г. воВьетнам направился советник по национальной безопасности Э.Лейк, где насвоей пресс-конференции подчеркнул, что приоритетным направлениемамериканской политики является решение проблемы с поиском останковсолдат США (всего к концу 90-х гг. было передано около 600 останков,почти половина была идентифицирована).

В начале 1997 г. было подписанодвустороннее соглашение о реэмиграции граждан СРВ, в соответствии скоторым осевшие в лагерях беженцев в регионе вьетнамцы могли вернуться в135Manyin, Mark E. The Vietnam-U.S. Normalization process // Congressional ResearchService, 2005, URL: https://fas.org/sgp/crs/row/IB98033.pdf (дата обращения: 01.02.2018)136Кузнецов Д.В. Невоенные методы преодоления «вьетнамского синдрома» в США в1973/1974 - 2015 гг. //Американский ежегодник, 201563страну для последующей миграции за океан. Только по этой схеме занесколько лет Вьетнам покинули почти 20 тыс. человек, всего же с 1980 г.,по официальным данным, около полумиллиона вьетнамцев эмигрировали вСША137.Принятые меры помогли добиться консенсуса внутри Конгресса.В апреле 1997 г. кандидатура ветерана боевых действий в ВосточномИндокитае, проведшего несколько лет в северовьетнамской тюрьме, членаПалаты представителей США П.Петерсона была одобрена Конгрессом вкачестве первого американского посла в СРВ.

В том же месяце должностьпосла в Вашингтоне занял временный поверенный в делах Ле Ван Банг.Двухлетний «переходный период» был официально завершен.Сэтогомоментаможноговоритьореальнойактивизациидвусторонних отношений. Регулярный характер приобрели контакты навысшем и высоком политическом уровне. Государственный секретарь СШАМ.Олбрайт посещала с официальными визитами Вьетнам в 1997 и 1999 гг., входе ее первой поездки договорно-правовая база пополнилась Соглашениемо защите авторских прав. С ответным визитом в США в 1998 г. находилсявице-премьер, мининдел СРВ Нгуен Мань Кам. Кроме того, приадминистрации У.Клинтона Вьетнам также посещали министр финансовР.Рубин, советник по национальной безопасности С.Бергер, министробороны У.Коэн, а также группы американских конгрессменов.В 1999 г.