диссертация (Приоритеты политики США в отношении Вьетнама в постбиполярный период), страница 9

История и теория международныхотношений в Восточной Азии после второй мировой войны (1945-1955) // М., Конверт МОНФ, 1997, URL: http://obraforum.ru/lib/book5/ (дата обращения: 01.02.2018)969742вьетнамского народа составили более 2 млн. человек99.

Расходы Вашингтонав переводе на современный курс составили около триллиона долларов, натерриторию Индокитая было сброшено 15,3 млн. тонн бомб, снарядов и мин,что почти в 4 раза больше, чем было использовано всеми странами в ходеВторой мировой войны. В американском обществе укоренился т.н.«вьетнамский синдром», а двусторонние отношения закономерно находилисьна самой низкой за всю их историю точке.Необходимость их нормализации осознавали в обеих столицах. ДляХаноя стабильные отношения с Вашингтоном, олицетворявшим весь«западный блок», были ключом к нормализации со странами Запада иинтеграции в мировые хозяйственные связи.

Несмотря на поступавшую изСоветского Союза помощь, вьетнамское руководство понимало, чтовосстановить разрушенную войной страну одними только дотациями изСССР невозможно и уже в первые послевоенные годы прагматично (и весьмадеидеологизированно) заявляло о готовности «перевернуть страницу»100.США, в свою очередь, осознав бесперспективность наращивания своеговлияния в восточном Индокитае военными методами и не подвергаясомнению важность увеличения этого влияния, были вынуждены прибегнутьк политико-дипломатическим средствам.

К этому также подталкивало ибизнес-сообщество (в первую очередь нефтяная промышленность), котороеранее было активно представлено в Республике Вьетнам.В январе 1976 г. Вьетнам посетил член Сената Дж.Макговерн, которыйпо возвращению из поездки в ходе выступления в Комитете по иностраннымделам призвал начать нормализацию отношений. Первым шагом сталопринятие Вьетнама в 1977 г. в ООН – в отличие от предыдущих голосований99American War and Military Operations Casualties: Lists and Statistics // CongressionalResearch Service, 2017, URL: https://fas.org/sgp/crs/natsec/RL32492.pdf (дата обращения:01.02.2018)100Кузнецов Д.В. Невоенные методы преодоления «вьетнамского синдрома» в США в1973/1974 - 2015 гг. // Американский ежегодник, 201543по данному вопросу на этот раз Вашингтон решил не ветировать вступлениеСРВ в эту ведущую международную организацию101.Вместе с тем, сохранялись существенные препятствия.

В соответствиисо статьей 21 Парижских соглашений Вьетнам требовал от США денежнойкомпенсации за нанесенный стране урон. Принципиальным вопросом дляамериканцев было предоставление информации о пропавших без вести ивзятых в плен военнослужащих, а также о возращении их останков народину. Весьма остро также стояла проблема вьетнамских беженцев в США– в ходе первой «волны» в 1975 г. страну покинуло около 240 тыс.

человек, входе второй в 1979 г. – около 60 тыс. человек102. При этом выходцы изЮжного Вьетнама создавали общественные организации, призывавшиебойкотировать какие-либо связи с «режимом коммунистов». Осложняланормализацию и сама логика «Холодной войны» – страны находились поразные стороны блоковых «баррикад».Очередным проблемным узлом стала ситуация 1978 года в Камбодже,когда войска Вьетнамской народной армии вошли в эту страну и сверглирежим Пол Пота, заменив его на дружественный. Действия СРВ былирасценены Западом в качестве агрессии, а сам «Камбоджийский вопрос» сталпрепятствием для сближения не только с США, но и с поддерживающим«красных кхмеров» Китаем.Однако, несмотря на все трудности, процесс нормализации пусть имедленно, но шел. В 1978 г.

по инициативе сенатора Э.Кеннеди СРВпосетила делегация организации «Комитет американских друзей на службеобщества», которая была официально принята на уровне заместителяминистра иностранных дел. По ее итогам Вьетнам отказался от увязкивопроса предоставления помощи с нормализацией отношений – теперь они101Manyin, Mark E.. The Vietnam-U.S. Normalization process // Congressional ResearchService, 2005, URL: https://fas.org/sgp/crs/row/IB98033.pdf (дата обращения: 01.02.2018)102Илларионов С.В. Проблема вьетнамских беженцев в американо-вьетнамскихотношениях: 1945-1989 гг.

// М, 1989, стр. 21244рассматривались отдельно103. В том же году Ханой посетила делегациябизнесменов, был согласован вопрос о вступлении СРВ в Международныйвалютный фонд и Азиатский банк развития.Интересно, что в 1984 г. Университет национальной обороны СШАопубликовал сборник «Оборонное планирование на 90-е годы и меняющаясямеждународнаяпосвященныйобстановка»,отношениямвскоторомВьетнамом.такжеВсодержалсянемраздел,говорилось,чтонормализация не является «панацеей» от сохраняющихся противоречий, аустановление дипломатических отношений не стоит форсировать, так каконо, дескать, в любом случае не приведет к ослаблению влияния Кремля врегионе и не будет означать доступ к перспективному вьетнамскому рынкуамериканского капитала104.С начала 80-х годов на регулярной основе проводятся двусторонниеконсультации, в ходе которых обсуждается запуск совместных проектовпоиска останков погибших во Вьетнаме американских военнослужащих.Параллельно по инициативе вьетнамской стороны затрагиваются вопросы опреодолении последствий использования дефолиантов.

Участие в нихпринимаютчленыКонгрессаСШАизобеихпартий,атакжевысокопоставленные сотрудники администрации Р.Рейгана, в частности,заместитель помощника главы Пентагона Р.Армитидж. С 1987 г. начинаютсясовместные вьетнамо-американские экспедиции по поиску останков105. Всегов 70-е и 80-е годы Ханой передал несколько сотен останков, однако после ихизучения выяснилось, что большая часть принадлежала не американскимвоеннослужащим106. В целом же в американских экспертных кругахукрепилось мнение, что Вьетнам создал некий «склад», на котором хранятсяКузнецов Д.В. Невоенные методы преодоления «вьетнамского синдрома» в США в1973/1974 - 2015 гг.

// Американский ежегодник, 2015104Там же105Там же106Manyin, Mark E. The Vietnam-U.S. Normalization process // Congressional ResearchService, 2005, URL: https://fas.org/sgp/crs/row/IB98033.pdf (дата обращения: 01.02.2018)10345останки американских солдат, и выдает их исключительно порционно втактических целях.Неудивительно, что усилия вьетнамской стороны на данном трекебыли оценены американцами как недостаточные, а конкретные результатыкак незначительные. В связи с этим прорыв в нормализации отношений непросматривался. В 1987 г.

администрация Р.Рейгана продлила срок действиявведенного сразу после победы ДРВ торгового эмбарго против Вьетнама,подчеркнув, что дальнейшая судьба двусторонних связей будет зависеть отвывода вьетнамских войск с территории Камбоджи.Ситуация разрешилась в 1989 г.

– была созвана Парижскаяконференция по Камбодже с участием четырех камбоджийских сторон,Вьетнама, КНР, СССР, США и государств АСЕАН, а к концу года странупокинули войска СРВ107. Прогресс был отмечен и в области вопроса о детяхвьетнамо-американского происхождения – в середине 1986 года 8500 детей иих ближайших родственников отправились в США.Однако наиболее важным для нормализации отношений между Ханоеми Вашингтоном стала смена руководства в СССР в 80-е годы и связанный сэтим запуск реформ в самом Вьетнаме. В Советском Союзе к властиприходит М.Горбачев, который объявляет о начале перестройки.

Фактическиэто стало сигналом для Западного мира о том, что Москва и ее союзникиготовы к расширению партнерства, стены «Холодной войны» начинаюттаять.ОдновременноучитываяухудшениестраныСоветаэкономическойэкономическойситуацииввзаимопомощи,СССР,понимаютнеобходимость проведения собственных преобразований. Вьетнам в 1986 г.запускает политику «обновления» – «дой мой» – программу рыночныхреформ, основой для которых, по сути, послужили действия китайскихвластей, начатые 8 годами ранее. Провозглашается политика «открытыхБогатуров А.Д.

Великие державы на Тихом океане. История и теория международныхотношений в Восточной Азии после второй мировой войны (1945-1955) // М., Конверт МОНФ, 1997, URL: http://obraforum.ru/lib/book5/ (дата обращения: 01.02.2018)10746дверей»,нацеленнаянаинтеграциюВьетнамаврегиональныеимеждународные экономические процессы. Разумеется, это замечают иприветствуют и по ту сторону океана, ожидая, что за экономическимиреформами последуют и политические преобразования.47§1.3ВьетнамиАзиатско-Тихоокеанскийрегионвовнешнеполитической стратегии США в 1990-е годыПолитика Вашингтона по отношению к Вьетнаму, разумеется, являетсясоставляющей частью политики США на азиатском направлении, котораятакже претерпела серьезные изменения в связи с окончанием «холоднойвойны» и распадом биполярной системы. В этом контексте имеет смыслподробнорассмотретьофициальныевнешнеполитическиедокументыамериканской администрации в части, касающейся Азиатско-Тихоокеанскогорегиона в целом и Вьетнама в частности.Данное направление внешней политики США наиболее подробно,пожалуй, рассматривается в публикуемых Белым домом стратегияхнациональной безопасности (СНБ), в которых для внутренней и внешнейаудитории излагаются цели, задачи и методы их реализации по вопросамнациональной и международной безопасности.

Впервые подобный документбыл выпущен еще администрацией Р.Никсона, а после 1986 г., когда былпринят закон Голдуотера-Никольса, его подготовка была систематизированаи стала регулярной и практически ежегодной (за исключением буквальнонескольких лет).Стратегия национальной безопасности 1987 г. за подписью Р.Рейгана,ставшая первой после принятия вышеназванного закона, написана в тонахвсе еще ведущегося противостояния с СССР108. Все регионы в нейрассматриваются через призму противодействия Советскому Союзу, приэтом США лишь «сдерживают его экспансию». Так, главной угрозой названаименно Москва, а среди внешнеполитических задач, имеющих отношение ктемеисследования,можновыделитьстремлениеликвидироватьеедоминирование в Евразии, наращивать связи с Китайской НароднойРеспубликой, поощрять тенденцию к либерализации как самого СССР, так и108National Security Strategy Report 1987 // National Security Strategy Archive, URL:http://nssarchive.us/ (дата обращения: 01.02.2018)48его сателлитов, к которым в тот период, безусловно, относился Вьетнам, атакже ослаблять их связи с Союзом.