диссертация (Приоритеты политики США в отношении Вьетнама в постбиполярный период), страница 13

в Сан-Франциско и Хошимине были открыты генеральныеконсульства двух стран – в Калифорнии проживает почти половинадвухмиллионной вьетнамской диаспоры в США, а на юге Вьетнамасосредоточены основные американские предприятия (к концу 90-х гг. тамнаходилось около 3 тыс.

граждан США).137Statement of the Hon Douglas "Pete" Peterson, U.S. Ambassador to Vietnam and FormerMember of Congress // U.S-Vietnam trade relations: Hearing before the Subcommittee on tradeof the Committee on Ways and Means, House of Representatives, 106,h Congress, 1 st session,June 17, 1999, URL: https://catalog.hathitrust.org/Record/008524991 (дата обращения:01.02.2018)64К интересам сугубо экономического характера постепенно добавлялисьи другие.

Если в докладе Института стратегических исследованийУниверситета национальной обороны 1995 г. о вызовах безопасности США138акцент в азиатском блоке сделан преимущественно на экономику (вчастности, подчеркивается, что экономическое благосостояние Америкинапрямую связано с развитием региона), то уже в выпущенной Пентагономвсего через четыре года Стратегии безопасности для Восточной Азии иТихого океана139 отмечается роль государств ЮВА в выстраивании системырегиональной безопасности. Подобная логика ясно прослеживалась и врассматриваемыхвпрошлойчастиработыосновополагающихвнешнеполитических документах США того периода.Своеобразной кульминацией интенсивного делегационного обменастал визит У.Клинтона в СРВ 16-19 ноября 2000 г.

(первый визитамериканского президента в объединенный Вьетнам), Примечательно, чтонакануне – 7 ноября – на президентских выборах победил Дж.Буш-младший,таким образом поездка была призвана скорее подвести итоги нормализацииотношений, чем наметить дальнейшие направления их развития, а такженосила высокий символический характер – говорила о внимании БелогоДома и лично его главы к Ханою.В ходе встреч и переговоров с генсеком ЦК КПВ Ле Кха Фиеу,президентом Чан Дык Лыонгом и премьер-министром Фам Ван Кхаемподтверждена важность стабильных отношения между двумя странами длямира и безопасности в регионе, приветствовалась роль У.Клинтона в ихразвитии.

Интересно, что вьетнамская сторона не преминула напомнить, чтоименно американцы были агрессорами в ходе вооруженного противостояния,138U.S. Security Challenges in Transition. Report of the National Defense Institute for NationalStrategic Studies, Washington, D.C. 1995 // URL: http://inss.ndu.edu/ (дата обращения:01.02.2018)139The United States Security Strategy for the East Asia-Paсific Region. U.S.

Department ofDefense. Washington, D.C. 1999, URL: https://catalog.hathitrust.org/Record/003052174 (датаобращения: 01.02.2018)65а гости в свою очередь дали понять, что извинений за нанесенный ущербприносить не будут.Особый акцент в этой связи был сделан на преодолении последствийвойны – в ответ на просьбу руководства СРВ американский президентобещалоказатьсодействиевувеличениипомощивликвидациинеразорвавшихся мин и снарядов, а также в изучении влияния дефолиантовна здоровье человека. При посещении мест проведения операций по поискуостанков американских солдат он выразил благодарность за сотрудничествов этой сфере и передал архивные документы для поиска пропавших без вестиуже вьетнамских военнослужащих.Визит был также важен с точки зрения продвижения торговоэкономических связей. Помимо супруги (которая через десять лет станетлюбимицей вьетнамского общества благодаря ее деятельности на постуГоссекретаря),У.Клинтонасопровождалапредставительнаякогортаамериканского бизнеса, в т.ч.

крупнейших компаний, таких как «ДженералМоторс», «Форд», «Боинг», «Сити Групп» и т.д. По итогам было подписаномежправительственное соглашение о сотрудничестве в научно-техническойобласти, а также меморандум в сфере трудовых ресурсов.Послеотменыпоследовательноэмбаргоувеличивался.товарооборотЕсливмежду1994 г.ондвумястранамиедвапревышал200 млн. долл., то уже в 2000 г.

составил 1,2 млрд. долл. Росли и инвестиции– с 1988 по 1993 гг. было зарегистрировано всего 10 американских проектовна сумму 23 млн. долл. (осуществлялись через страны-посредники в связи сдействовавшим запретом), а только в 1994 г. их объем достиг 230 млн. долл.(в конце второго президентского срока У.Клинтона – более 1,5 млрд. долл.).ВпервыйгодпослеотменыэмбарговоВьетнамеоткрылисьпредставительства более 100 компаний из США. В 1995 г. дочерняя66компания концерна «Форд» приступила к строительству автомобильногозавода во Вьетнаме140.В ходе упомянутого выше визита министра финансов США Р.Рубина в1997 г. удалось подписать соглашение относительно унаследованных отРеспублики Вьетнам долгов.

В соответствии с ним правительство СРВ бралона себя ответственность за выплату всех кредитов побежденного юга вразмере 145 млн. долл. Подобное решение вьетнамских властей былопризвано продемонстрировать новым инвесторам и кредиторам, как из США,так и из других стран, ответственный подход Ханоя к данной теме. Вследующем году был подписан документ о работе в СРВ Корпорациичастных зарубежных инвестиций (OPIC) и Экспортно-импортного банка (ExIm Bank) – агентств федерального правительства США, деятельностькоторых направлена по поддержку американского бизнеса.Однако для дальнейшего развития торгово-инвестиционных связейтребовалось предоставление Вьетнаму американской стороной режиманаибольшего благоприятствования в торговле.

В конце 1990-х гг. им не былиохвачены всего шесть государств мира – Афганистан, Вьетнама, КНДР, Куба,Лаос и Сербия. Для его введения в случае с СРВ необходимо было отменитьпоправку Джексона-Вэника и подписать двустороннее торговое соглашение(ДТС).Первый раз указ о приостановлении действия данной поправки срокомна год был подписан У.Клинтоном в марте 1998 г., затем он ежегоднопродлялся. Интересно, что с каждым последующим продлением количествопротивников указа в Сенате уменьшалось.

Основные претензии к Ханою кконцу 1990-х стали предъявляться по вопросам нарушения прав человека, чтонеизменно отвергалось Вьетнамом и расценивалось в качестве попыткивмешательства во внутренние дела.140Manyin, Mark E. The Vietnam-U.S. Normalization process // Congressional ResearchService, 2005, URL: https://fas.org/sgp/crs/row/IB98033.pdf (дата обращения: 01.02.2018)67Переговорный процесс по ДТС шел непросто. СРВ не устраивалиобязательные пункты о либерализации вьетнамской экономики.

Серьезнуюработупришлосьпровестипореформированиювнутреннегозаконодательства, которое в основном создавалось еще в годы плановойэкономики. Определенное давление на Ханой оказывал и Пекин, которыйопасался, что подписание ДТС до вступления КНР во Всемирную торговуюорганизацию (документ о присоединении КНР к ВТО был подписан в 1999 г.)негативно скажется на его интересах141.Тем не менее, в июле 2000 г. министры торговли двух стран поставилипод соглашением свои подписи. Больше года понадобилось для егоратификации – в декабре 2001 г.

оно вступило в силу. Соглашение упрощалоторговлю товарами и услугами, регулировало взаимодействие в областизащиты интеллектуальной собственности, создавало выгодные условия длярасширения работы американских компаний на вьетнамском рынке. Оно нетолько заложило основу для многократного увеличения показателейтоварооборота и инвестиций в последующие годы и открыло Вьетнамудорогу на вступление в ВТО, но и фактически стало финальным аккордом впродолжительном процессе создания базы взаимодействия между Ханоем иВашингтоном.Таким образом, к концу второго президентского срока У.Клинтонаможно говорить в целом о завершении нормализации отношений междудвумя бывшими противниками. Для Вьетнама еще действовал рядограничений, в частности – на поставку продукции военного назначения,однако в тот момент данное направление сотрудничества и не стояло наповестке дня. За относительно небольшой по историческим меркампромежутоквремениХаноюиВашингтонуудалосьустановитьдипломатические отношений и, что самое важное, осознать свои интересы вих развитии.

Это стало возможным после самоликвидации Советского СоюзаManyin, Mark Е. The Vietnam-U.S. Bilateral Trade Agreement // Congressional ResearchService, 2005, URL:https://fas.org/sgp/crs/row/IB98033.pdf (дата обращения: 01.02.2018)14168и возникновения своеобразного вакуума партнерства во Вьетнаме. Встав напутьрыночныхреформ,СРВпровозгласиладеидеологизированныйвнешнеполитический курс на интеграцию в мировую экономику – в этомконтексте выстраиванию связей с США было уделено важнейшее место.Вашингтон первоначально интересовал преимущественно вопрос о поискеостанков американских военнослужащих, однако вскоре ключевой темойстало наращивание своего экономического присутствия на развивающемсяемком вьетнамском рынке. Вместе с тем, стоит отметить, что в обеихстолицах хватало противников сближения – раны трагических событийдвадцатилетней давности давали о себе знать.

Кроме того, в Ханое опасалисьнавредить крепнущим связям со своим крупнейшим экономическим иидеологическим партнером – Пекином. В США имелись серьезныепретензии по поводу нарушения вьетнамскими властями прав своих граждан,сформировавшие впоследствии один из самых серьезных проблемных узловв отношениях двух стран.***В целом история развития американо-вьетнамских контактов в течениеболее двухсот показывает, что практически на каждом этапе драйверомотношений и их определяющим фактором были экономические интересы – собеих сторон Тихого океана. Исключением, не вписывающимся в эту логику,стало вооруженное противостояние в 1960-1970-е годы, происходившее врамках глобального соперничества сверхдержав в период «холодной войны»,отголоски которого до сих пор слышны в обеих странах.

Однако скоростьперехода от войны к взаимовыгодному сотрудничеству, основой которогостали именно торгово-инвестиционные связи, говорит о многом.Исчезновение с геополитической карты Советского Союза и рыночныереформы во Вьетнаме позволили американского бизнесу и истеблишментупересмотреть свое отношение к бывшему противнику. Урегулирование69ситуации в Камбодже и прогресс в области поиска останков военнослужащихвооруженных сил США создали основу для нормализации отношений –сначала экономических, затем дипломатических, что весьма символично. Нарубеже тысячелетий пропавшими без вести в Индокитае все еще числилисьоколо 2 тыс.