диссертация (Приоритеты политики США в отношении Вьетнама в постбиполярный период), страница 10

Сам же Азиатско-Тихоокеанский регионв шкале приоритетов упомянут после западного полушария и ЗападнойЕвропы, перед СССР и Восточной Европой, Ближним Востоком и ЮжнойАзией, а также Африкой.Примечательно, что в стратегии констатируется укрепление советскойвоенной мощи в регионе, что также связано в том числе и с СРВ – именно всередине 80-х годов количество советских военнослужащих и военнойтехники на базе Камрань достигли максимальных значений в ее истории.Непосредственно Вьетнаму посвящен небольшой раздел, в которомотмечается, что Вашингтон рассматривает продолжающуюся оккупациюКамбоджи вьетнамскими войсками в качестве фактора, подрывающего мир истабильность в регионе, и будет и дальше поддерживать усилия АСЕАН пополитическому урегулированию проблемы мирным путем. При этомутверждается, что, несмотря на существенные разногласия с Ханоем, запоследние два года по вопросу пропавших без вести американских солдатбылдостигнутсамыйсерьезныйпрогресссмоментаокончаниявооруженного противостояния.

Однако подчеркивается, что нормализацииотношений не будет до вывода вооруженных сил СРВ из Камбоджи.В стратегии 1988 года раздел, который теперь стал называтьсяВосточная Азия и Тихоокеанский регион, был на предпоследнем месте вшкале региональных приоритетов109. Акцент в нем был сделан на укреплениисотрудничества с Японией и Республикой Корея, союзы с которыми названы«основой политики США в АТР» и «основой региональной стабильности»соответственно. При этом утверждалось о преимуществе экономическихмоделей данных государств – дескать, свободные экономики идут вперед, аВьетнам и КНДР застыли в развитии. По камбоджийскому сюжету109National Security Strategy Report 1988 // National Security Strategy Archive, URL:http://nssarchive.us/ (дата обращения: 01.02.2018)49лаконично сообщалось о необходимости его скорейшего урегулирования дляначала переговоров с Ханоем о нормализации отношений.Следующий доклад, опубликованный в марте 1990 г., уже готовилсяадминистрацией Дж.Буша и был преимущественно посвящен СоветскомуСоюзу110.

АТР вновь остался на задворках, что неудивительно в контекстепроисходящих в мире, и особенно в Европе, изменений. Констатировалось,что в регионе сложилась «беспрецедентная структура гармоничныхотношений между ведущими государствами», к которым были отнесеныЯпония, КНР, Республика Корея, Австралия и страны АСЕАН. Вьетнам вданном документе не упоминался вовсе.В стратегии 1991 года, увидевшей свет в августе того же года, основноевнимание было уделено происходящим переменам в СССР и событиям наБлижнем Востоке111. В ней утверждалось об окончании «холодной войны», апервый заголовок красноречиво гласил о новом мировом порядке.

Средицелей на грядущее десятилетие названо сдерживание сил, которые могутстремиться к региональному доминированию. При этом в азиатском разделеуказывается, что амбиции Китая могут в будущем стать угрозой интересамСША. Одновременно впервые во внешнеполитическом документе такогоуровня заявляется об американской поддержке свободы судоходства –именноэтомувопросубудетуделятьсяповышенноевниманиевнеобъявленном противостоянии США с КНР спустя двадцать лет.Что касается Юго-Восточной Азии, то отмечается, что события в СССРнепременно окажут давление на Вьетнам и Камбоджу, это-де позволитнадеяться на скорое решение камбоджийской проблемы и нормализациюотношений с Ханоем. Приветствуется прогресс в поиске останковамериканских военнослужащих.

Вьетнам также появляется в разделе,посвященном мигрантам и беженцам. Здесь осуждаются нарушения110National Security Strategy Report 1990 // National Security Strategy Archive, URL:http://nssarchive.us/ (дата обращения: 01.02.2018)111National Security Strategy Report 1991// National Security Strategy Archive, URL:http://nssarchive.us/ (дата обращения: 01.02.2018)50вьетнамскими властями прав человека, однако с одобрением воспринимаетсяих решение не преследовать политических заключенных, решившихпокинуть страну.Следующая стратегия была опубликована только в январе 1993 года исталапоследнейприадминистрацииДж.Буша112.Онанаполненатриумфальными нотами в связи с «коллективной победой в холодной войне»,а США в ней названы «великой нацией на перекрестке истории». Впредисловии глава Белого дома подчеркивает: «всего пару лет назадЦентральная Америка, Юго-Восточная Азия, Южная Африка и БлижнийВосток были заложниками жестокости и мучений, а уже сегодня все ониблагодаря Америке на пути к миру».

В этой связи к задачам США отнесенопоощрение демократических реформ в Китае, КНДР, Вьетнаме, Лаосе иКубе, где «четверть населения мира до сих пор живет под гнетомкоммунистов».Вазиатскомразделеотмечаетсяважность«внимательногонаблюдения» за подъемом Пекина и готовности «поддерживать, сдерживатьили балансировать» его в зависимости от ситуации. Параллельно говорится онеобходимости нормализации обстановки в Индокитае и расширения диалогасАСЕАН.ПриветствуетсяулучшениеотношенийсВьетнамомипродолжение совместной работы по поиску останков американских солдат.Примечательна произошедшая в период администрации Дж.Бушаэволюция подходов к обеспечению безопасности, нашедшая свое отражениев ключевом внешнеполитическом документе. Самоликвидация Советскогосоюзасущественноснизиласиловуюконкурентностьсосторонымеждународной среды, что также совпало с укреплением представленийСША о своем военно-технологическом превосходстве, подтвержденном в112National Security Strategy Report 1993// National Security Strategy Archive, URL:http://nssarchive.us/ (дата обращения: 01.02.2018)51ходе вооруженных действий в Персидском заливе113.

В отсутствие «большоговрага» возникла необходимость разработки новых вызов, к которым былиотнесены нестабильность в различных регионах мира, нелегальная миграция,нарушения прав человека и т.д. Как пишет А.В.Фененко в статье«Современныевоенно-политическиеконцепцииСША»,«логикасдерживания враждебных государств стала сменяться логикой сдерживания«неблагоприятных» (с точки зрения Вашингтона) процессов»114. Эти идеиполучили дальнейшее развитие в последующих документах. На фонепроисходящих перемен в Евразии нет ничего удивительного, что при такомподходе внимание к Азиатско-Тихоокеанскому региону снизилось.Накануне президентских выборов в 1992 г.

в США обостриласьдискуссия по вопросам будущего политического курса страны, в т.ч.внешнеполитического,междусторонниками«лидерского»и«гегемонистского» подходов. Победа демократической администрацииУ.Клинтона фактически стала поражением вторых. Возникла необходимостьпринятияновогоосновноговнешнеполитическогодокумента,ответственность за разработку которого была возложена на созданную врамках Совета национальной безопасности группу под руководствомпомощника по нацбезопасности Э.Лейка115. Некоторые черты новойстратегии осветил входивший в состав группы министр обороны Л.Эспин всвоем выступлении перед выпускниками колледжа Белуа в мае 1993 г.116,основные ее аспекты были озвучены в сентябре того же года – Э.Лейком вуниверситете Дж.Хопкинкса117 и У.Клинтоном на заседании сессииГенассамблеи ООН.

В итоговом варианте документ увидел свет в июлеФененко А.В. Современные военно-политические концепции США // Международныепроцессы, 2009, № 1 (19).114Там же115Журбей Е.В. Стратегия национальной безопасности США В 90-е гг. XX века //Ойкумена. Регионоведческие исследования, 2015, № 2 (33).116Эспин Л. Угрозы национальной безопасности США и новые задачи вооруженных сил //США: экономика, политика, идеология, 1993, №9117Лейк Э. Новая стратегия США: от «сдерживания» к «расширению» // США: экономика,политика, идеология, 1994, №3.113521994 г.

и получил название «Стратегия национальной безопасностипосредством вовлечения и расширения118».Стоит отметить, что такое название имеют три СНБ США – 1994, 1995и 1996 гг., объединенные общей концепцией. Новшеством в них сталподчеркнутый «лидерский» подход – уже в преамбуле, которая традиционноидет за подписью президента, говорится о том, что «никогда лидерство СШАеще не было столь необходимым».

Идеи мессианского морализмаВ.Вильсона119 нашли отражение в одной из обозначенных в документеключевых целей, а именно в продвижении демократии за рубежом.Признавалось, что граница между внутренней и внешней политикойстремительно стирается, что обуславливает необходимость более активногоучастия Вашингтона в делах всего мира. «Государства должны быть увереныв безопасности своих границ… в то же время, это не значит, что мы илимеждународное сообщество будем закрывать глаза на права человека внутритаких границ» – отмечалось в стратегии.Подчеркивая, что необходимость вовлечения США в дела АзиатскоТихоокеанского региона «очевидна как где-либо еще», администрацияУ.Клинтона выдвигает идею о формировании Нового тихоокеанскогосообщества (первоначально «New Pacific Community», затем «new PacificCommunity», что может говорить о имевших место в середине десятилетияпланах придать этой идее доктринальное закрепление).

Приоритетысообщества созвучны с целями американской стратегии – безопасность,экономическое процветание, поддержка демократии. Важно, что, по мнениюамериканских стратегов, эти три сферы были непосредственно связанымежду собой120.118National Security Strategy of Engagement and Enlargement 1994 // National SecurityStrategy Archive, URL: http://nssarchive.us/ (дата обращения: 01.02.2018)119Подробнее – Трофименко Г.А. США: политика, война, идеология // М.: «Издательствомысль», 1976 г.120Шаклеина Т.А. Дискуссии о новой стратегии США // США: экономика, политика,идеология, 1996, № 1253Дальнейшее развитие эта идея получила в Стратегии национальнойбезопасности для нового столетия121 – документе, выпускавшемся в 1997,1998 и 1999 гг., а также в последней СНБ администрации Б.Клинтона,опубликованной в декабре 2000 г. под названием «Для глобальной эры»122,которая, несмотря на новое имя, во многом стала копией предыдущих.

Крометого, аспекты безопасности политики в АТР затрагивались в Национальнойвоенной стратегии 1997 г.123 и вышедшем впервые в том же годуЧетырехлетнем обзоре оборонной политики124. Преемственность всехвнешнеполитических документов демократической администрации в 90-егоды (во всяком случае, это справедливо по отношению к региону АТР)позволяет рассматривать их комплексно.ВниманиекАзиивстратегияхнациональнойбезопасностипоследовательно увеличивалось, соответствующие разделы становились всебольше, а сам регион («Восточная Азия и Тихоокеанский регион») прочнозакрепился на втором месте в списке региональных приоритетов США (послеЕвропы и Евразии).Так, в преамбуле СНБ 1994 г. он был упомянут лишь в контекстесаммитов форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества(АТЭС).

Уже в этом документе заявлялось о необходимости продвиженияамериканских интересов и ценностей в АТР – дескать, транстихоокеанскиесвязи не менее важны, чем трансатлантические, следовательно, и здесь дляСША важно укреплять свои позиции.121National Security Strategy For a New Century // National Security Strategy Archive, URL:http://nssarchive.us/ (дата обращения: 01.02.2018)122National Security Strategy for a Global Age 2000 // National Security Strategy Archive,URL: http://nssarchive.us/ (дата обращения: 01.02.2018)123National Military Strategy 1997 // Historical office, Office of Secretary of Defense, URL:http://history.defense.gov/Historical-Sources/National-Military-Strategy/ (дата обращения:01.02.2018)124Quadrennial Defense Review 1997 // Historical office, Office of Secretary of Defense, URL:http://history.defense.gov/Historical-Sources/Quadrennial-Defense-Review/ (дата обращения:01.02.2018)54Основойамериканскойполитикиврегионеназвановоенноеприсутствие (около 100 тыс.