диссертация (Борьба с незаконным оборотом наркотиков в глобальном управлении), страница 11

Первое – это внутренние риски. Они связаны сособенностями действующего законодательства, системой организацииорганов власти, которые отвечают за разработку и реализацию политики всоциально-экономической сфере.Опять же в этом ряду стоит выделитьобласть медицины. К внешним рискам относятся общеэкономическиеситуации, а также риски, связанные с бионасилием и био-терроризмом.Принятые мировым сообществом два основополагающие базисныеправовыедокументы,регламентирующиепроцесссозданиярежимабиобезопасности (Конвенция о запрещении биологического (токсичного)оружия (1972 г.) и Конвенция о биологическом разнообразии (1992 г.)),должны были уменьшить уровень биоопасности. Однако на практике все ещене достаточно эффективных мер защиты, и человек остается незащищённымот подобных угроз.Другая проблема в сфере безопасности человека связана с ростомраспространения инфекционных заболеваний среди населения и ухудшениемдемографической ситуации в мире.

Сегодня наблюдается новая волна,казалось, уже искорененных инфекционных болезней. Кроме того, в54настоящеевремяэмерджентныхчеткообозначаетсяинфекционныхростзаболеваний,числатакназываемыхпередкоторымидажесовременная медицина бессильна84.Еще одной серьезной проблемой в сфере безопасности человекаявляетсяугрозараспространенияискусственномодифицированныхорганизмов и возросшие риски совершения биопреступлений.

Конечно,потенциальныевозможностисовременныхбиотехнологий,еслинебезграничны, что уж точно впечатляющи. Они могут быть использованы всоздании высокотехнологичных медицинских препаратов, в пищевыхпродуктах, в биоудобрениях, в различных препаратах, поддерживающиеприродоохранных меры, в добыче минерального сырья и в получении новыхматериалов и производстве возобновляемых источников энергии. Однако приэтом следует помнить, что биотехнологическое производство можетугрожать здоровью человека и экосистеме.

Несмотря на все гарантии изаверения в безопасности биотехнологий, невозможно быть абсолютноуверенным или даже достичь такого уровня безопасности. Утечка опасныхбиологическихматериаловприаварииилиегоиспользованиевбиопреступлении вследствие кражи может привести к биолого-социальнойкатастрофе.Но прежде всего самая большая потенциальная угроза безопасностичеловека в этой связи связана с желанием террористов использоватьприродных или искусственно созданных биологических агентов дляпоражения людей и других живых существ.

Эти биологические риски(биопреступления, биокатастрофы, биотерроризм) приводят к кризисусоциальной морали, экономической и политической нестабильности, а такжесамым негативным образом влияют на все сферы жизни.84Евстигнеев В.И. Проблемы обеспечения биологической безопасности России// Проблемы биологическойбезопасности РФ. Сборник докладов 1 Российского симпозиума по биологической безопасности.

М. 2003.55Приполитическойбиобезопасностинедооценкисуществуютважностириски,решениясвязанныесопроблемследующимидестабилизирующими факторами:•ухудшение экологической ситуации;•ослаблениецентрализованнойгосударственнойсистемыобеспечения биобезопасности;•сокращение фундаментальных и прикладных биологическихисследований;•увеличение отставания от мирового уровня в темпах развитиянаучного и промышленного секторов обеспечения биобезопасности.Как видно разработка механизмов биополитического контроля можетбыть очень эффективной в идеальных условиях и может обеспечить нетолько анонимный и скрытый контроль, но и служить гарантией того, чтонаселение в лице множества индивидов будет существовать в заложенных исформированных в сознании нормах.

Такой контроль осуществляется не чрезизоляцию,апутемпостоянногоконтролянадтеломчеловекаииспользования современных биотехнологий. Однако такой путь можетпривести к непоправимым последствиям, и связано это как раз во многом сиспользованием именно биотехнологий.Биополитикаиправительственность,такимобразом,являютсяэтатистскими практиками. Субъектом биополитики и правительственностиостается государство.Состояние биологической жизнь человека и населения в официальномполитическомдискурсенепосредственносвязанысвопросамимеждународного развития, а содействие международному развитию сбиополитикойкакинструментомуправлениябиологическойжизньюнаселения в международном масштабе.

При этом следует отметить, чтопроблематика международного развития существенно шире проблемтикибиополитики, т.к. включает в себя не только различные общественныеаспекты биологической жизни, такие как смертность от излечимых56заболеваний, младенческая и материнская смертность, доступ к питьевойводе и здоровой пищи, но и социальные аспекты развития, такие каквсеобщее начальное образование, защита труда, защита окружающей среды ит.д.С теоретической точки зрения интересн тот факт, что с средениы 1990хгг., а особенно после террактов 11 сентября 2001 г., в мире наблюдаетсяпостепенная секьюритизация всех аспектов международного развития85.Основным агентом секъюритизации стала Организация ОбъединенныхНаций, указавшая на необходимость отхода от этатистского и военногопонимания безопасности в категориях защиты территории от нападенияизвне. Результатом стало постепенное изменение референтного объектабезопасности путем выдвижения на первый план упомянутой ранее«человеческой безопасности».Прямымследствием(developmentalizationof«девеломпентализацииsecurity)сталобезопасности»переосмыслениеконцептамиростроительства, вошедшего в международно-политический дискурс в1992г.

после отчета Генерального секретаря ООН Б. Бутроса-Гали«Повестка дня для мира: превентивная дипломатия, миротворчество иподдержание мира». В 1994 г. появился отчет «Повестка дня для развития», вкоторомразвитиерассматривалосьужекакнеобходимоеусловиедостижения мира . «Мир» также подвергся переосмыслению: в документеречь шла уже не о «негативном мире» (отсутствии конфликта), а о«позитивном», понимаемом как отсутствие структурного насилия вобществе, достичь которого предполагалось посредством укрепления«человеческой безопасности» и устранения фундаментальных причинконфликтов. В конечном счете в «Дополнении к Повестке дня для мира»1994 г.

миростроительство утратило привязку к постконфликтной стадии85Бартенев В.И. Секьюритизация сферы содействия международному развитию: анализ политическогодискурса // Вестник международных организаций. 2011. №3(34). С.37-50.57мирного процесса86. Теперь укрепление мира должно было начинаться до егонаступления в негативном смысле и включать широкий комплекс мер, в томчислесодействиесоциальномуиэкономическомуразвитию,демилитаризацию, обеспечение контроля над распространением стрелковогооружия, реформирование политических и экономических институтов,избирательных и правовых систем, защиту прав человека и т.п.

Данная идеянашла отражение и в «Докладе тысячелетия ООН», констатировавшемнеобходимость внедрения интегрированного подхода к предотвращениюконфликтов87. «В итоге, - отмечает В.И. Бартенев, - если ранееответственность за миростроительство возлагалась на сотрудников агентствсодействия международному развитию и неправительственные организации,которые приступали к работе после прекращения огня, то теперь частьполномочий в сфере оказания помощи развитию была делегированасолдатам-миротворцам.

«Девелопментализация безопасности» обернулась«секьюритизацией развития»88.Секьюритизация развития затронула даже сферу гумманитарнойпомощи. После геноцида в Руанде в 1994 г. стало очевидно, чтогумманитарная помощь не может рассматриваться как политическинейтральный инструмент, т.к. в случае с Руандой она стала катализаторомтрагедии. После этого крупнейшие доноры гумманитарной помощи сталиобращать внимание на ее потенциальное влияние на протекание конфликтов,стремясь снизить потенциал негативного влияния.Дополнительнымсекьюритизациисферыипожалуйсамымсильнымкатализаторомсодействия международному развитию сталитеррористические аттаки 11 сентября 2001 г.

Аль-Каида долгие годыукрывалась на территории Афганистана, который как одна из беднейших86Дополнение к Повестке дня для мира. 25.01.1994. Док. ООН A/50/60 – S/1995/1 // Официальный сайтООН. URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/ GEN/N95/080/97/PDF/N9508097.pdf?OpenElement87Доклад Генерального секретаря ООН «Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке».27.03.2000. Док. ООН А/51/2000//A/50/60*// Официальный сайт ООН.

URL: http://www.un.org/russian/conferen/millennium/2000.htm (дата обращения: 25.05.2011).88Бартенев В.И. Секьюритизация сферы содействия международному развитию: анализ политическогодискурса // Вестник международных организаций. 2011. №3(34). С.40.58стран мир был рецепиентом международной помощи под управлениемТолибов. Пришедшая администрация Буша мл. подчинила практически всюмеждународную политику, в том числе, и содействие международномуразвитию приоритету борьбы с терроризмом, тем самым введя проблематикубезопасности в сферы, которые до этого рассматривались вне этогоконтекста.Таким образом, объектом секъюритизации могут стать даже такиемирные на первый взгляд практики, как гуманитарная помощь.Примером биополитики на глобальном уровне является программаЦели развития тысячелетия ООН, которая завершилась в 2015 г.

Программавключала в себя следующие 8 целей:1. ликвидация нищеты и голода,2. обеспечение всеобщего начального образования,3. поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав ивозможностей женщин,4. сокращение детской смертности,5. улучшение охраны материнства,6. борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями,7. обеспечение устойчивого развития окружающей среды,8. формирование глобального партнерства в целях развития.Половина этих целей, а именно 1, 4, 5 и 6 носят биополитическийхарактер. В докладе от 2015 г. о результатах реализации данной программыотмечается, что во всем мире число людей, живущих в условиях крайнейнищеты, сократилось более чем наполовину – с 1,9 миллиарда человек в 1990г.