диссертация (Борьба с незаконным оборотом наркотиков в глобальном управлении)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТМЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиГаджиев Муса АбдусамадовичБОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ВГЛОБАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИСпециальность 23.00.04– Политические проблемымеждународных отношений, глобального и региональногоразвитияДиссертация на соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководитель:кандидат полит.

наук, доцентХаркевич М.В.Москва – 20192ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….. 3ГЛАВА 1. СООТНОШЕНИЕ «ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ» И«СЕКЬЮРИТИЗАЦИИ»: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ…………………151.1. «ГЛОБАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» И «ЭТАТИЗМ»……………………………....... 151.2. «СЕКЬЮРИТИЗАЦИЯ» И «ЭТАТИЗМ»………………………………………… 261.3. ПРОБЛЕМА «ФИЗИЧЕСКОГО ВРЕДА» В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ИБИОПОЛИТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК СПОСОБ ЕЁ РЕШЕНИЯ…………………..

41ГЛАВА 2. НЕЛЕГАЛЬНЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ КАК УГРОЗАБЕЗОПАСНОСТИ И РАЗВИТИЮ…………………………………………….. 672.1. НЕЛЕГАЛЬНЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ ИМЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ……………………………………………….. 672.2. НЕЛЕГАЛЬНЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ КАК УГРОЗА МЕЖДУНАРОДНОМУРАЗВИТИЮ…………………………………………………………………………78ГЛАВА 3. БОРЬБА С НЕЛЕГАЛЬНЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ: ОТСЕКЬЮРИТИЗАЦИИ К ГЛОБАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ……………… 1053.1.

СЕКЬЮРИТИЗАЦИЯ НАРКОТИКОВ: БОРЬБА С ПРЕДЛОЖЕНИЕМ НЕЛЕГАЛЬНЫХНАРКОТИКОВ И НАКАЗАНИЕ НАРКОМАНОВ………………………………………1053.2. ДЕСЕКЬЮРИТИЗАЦИЯ СПРОСА: ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА НАРКОТИКОВ КАКПРОБЛЕМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ЕЁ РЕШЕНИЕ ЧЕРЕЗ ПРОГРАММЫ «СНИЖЕНИЯВРЕДА»…………………………………………………………………………... 133ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………... 175СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..

1803ВВЕДЕНИЕНезаконный оборот наркотических средств в мире в сочетании сглобализацией превратился в острую глобальную проблему. Она существуетуже более ста лет. Условной датой признания проблемы незаконного оборотасчитается Шанхайская конференция, состоявшаяся в 1909 г., по инициативеСША. В основу борьбы с наркотиками была положена практика пресеченияпоставки опиума из Индии в Китай.

Суть этого подхода заключается вограничении предложения наркотиков, борьбой с производителями ираспространителями. Это силовой подход, за его реализацию несутответственностьпреждемеждународномуровненаркотикамивсегосиловыевзаимодействиеосуществляетсяструктурыпоборьбепреимущественногосударств.сНанезаконнымимеждусиловымиструктурами, а международное нормотворчество в данной сфере также носитзапретительный характер. Основной площадкой такого взаимодействияявляется ООН.В 2016 г.

в ООН было признано поражение в «войне противнаркотиков».Запретительныйсиловойподходпородилогромныйтранснациональный черный рынок наркотических средств. Эти деньги идутна финансирование многих видов незаконной деятельности, в том числетерроризма, незаконных вооруженных формирований и т.д. Обеспечениеданного рынка порождает коррупцию, потоки нелегальных финансов.Исследования показывают тесную связь мировой проблемы наркотиков спроблемами устойчивого развития. Наркотики подрывают и общественноездоровье, и усугубляют проблемы гендерного неравенства, ухудшаютэкономическое положение семей, увеличивают социальную уязвимость детейи молодежи, негативно влияют на окружающую среду (например, вырубкалесов под поля для каннабиса) и т.д.Силовойчеловеческиеподходстрадания,кборьбенерешаяснаркотикамитолькоусиливаетперечисленные вышепроблемы.4Наркозависимостьразрушаетздоровьелюдей,ихблагосостояние.Способствует распространению ВИЧ/СПИД, гепатита С, туберкулеза идругихзаболеваний.Тюрьмывомногихстранахпереполненынаркоторговцами, а в некоторых странах и наркоманами.

Разразившаясявойна между правительством Мексики и местными наркобаронами только запервые 5 лет (с конца 2006 года по 2011 год) унесла жизни более 47,5 тысяччеловек1.Таким образом, силовой подход к решению проблемы незаконногооборота наркотиков саму проблему не решает, при этом порождаетмножество негативных экстерналий.

В Управлении ООН по наркотикам ипреступности проблему наркотиков связывают со следующими четырьмяэкстерналиями: организованной преступностью, коррупцией, терроризмом инезаконными денежными потоками2.На современном этапе противостояние производству, перевозке,распространению различного рода незаконных наркотических веществпревратилось в одну из главных задач мирового сообщества, а самнаркобизнес – в одну из основных угроз нашего времени. Известно, чтонаиболее активно производство наркотиков развито в так называемыхстранах «третьего мира», однако, главными их потребителями до сих поростаются западные государства, где и оседает большая часть доходов от этойсферы нелегальной деятельности.

Принято считать, что употреблениезапрещенных веществ наносит урон не только самим наркоманам, но иобществувцелом,чтовынуждаетиотдельныегосударства,имеждународное сообщество активно противодействовать этому явлению.Кроме того, преступные группировки, занимающиеся нелегальным оборотомнаркотиков, подрывают легитимность государственной власти, усиливаюткоррупцию, иногда оказывают влияние на выборы, наносят серьезный удар1Жертвами нарковойн в Мексике за пять лет стали более 47 тысяч человек // РИА Новости. 11 января 2012.https://ria.ru/beznarko_danger/20120111/537291666.html2The drug problem and organized crime, illicit financial flows, corruption and terrorism // World Drug Report 2017.URL: https://www.unodc.org/wdr2017/field/Booklet_5_NEXUS.pdf P. 13.5по национальной экономике, спонсируют различные террористическиеобъединения.

Их деятельность оказывает воздействие на качество жизниграждан, особенно негативно сказываясь на самых бедных слоях населения.Сегодня высказываются предположения, что именно насильственныйподход к наркополитике стал причиной скачка коррупции и дальнейшейэскалации политической дестабилизации в Афганистане и Западной Африке,роста числа заключенных в США, острых эпидемий ВИЧ/СПИД и гепатита Св государствах Восточной Европы и Центральной Азии3.Все эти проблемы дали толчок развитию дискуссии о необходимостиперехода к новым, несиловым методам противостояния нелегальномуобороту наркотиков.

Переход от насилия к развитию как основномуинструменту борьбы с глобальной проблемой наркотиков происходит прямосейчас. Суть его заключается в смещении предмета регулирования – отпредложения к спросу, от искоренение незаконного наркооборота кснижению спроса на немедицинское употребление наркотиков. При этомосновной целью нового подхода выступает минимизация человеческихстраданий. Из силовой и правоохранительной проблемы она превращается впроблему социально-экономического развития и здравоохранения.

А наглобальномуровнеэтапроблемапостепенностановитьсячастьюпроблематики глобального управления, т.к. здравоохранение и развитиеявляются традиционной проблематикой глобального управления. Поэтомуизучение происходящей трансформации является крайне актуальнойзадачей как с практической, так и с теоретической точки зрении.Данное исследование посвящено изучению трансформации подходов кпротиводействию незаконному обороту наркотиков на международномуровне и формированию новой сферы глобального управления в рамкахуправления проблем здравоохранения и социального развития (global healthgovernance).3Governing The Global Drug Wars // SPECIALREPORT SR014 October 2012.http://www.lse.ac.uk/ideas/Assets/Documents/reports/LSE-IDEAS-Governing-the-Global-Drug-Wars.pdfURL:6Исследовательскийдесекьюритизациивопросглобальной–почемупроблемыпроисходитпроцесснаркотиков,процесстрансформации данной проблемы из сферы национальной и международнойбезопасности в сферу глобального управления.Цель исследования заключается в ответе на поставленный вопрос, аименно – объяснить смещение глобальной проблемы наркотиков из сферынациональной и международной безопасности в сферуглобальногоуправления.Объектисследования–международноепротиводействиенезаконному обороту наркотиков на современном этапе.Предмет исследования – борьба с незаконным оборотов наркотиковкак часть глобального управления в сфере здравоохранения.Исходя из поставленной цели, можно определить ряд задач,требующих разрешения в ходе настоящего исследования:1.

Рассмотреть современное понимание концепции «глобальногоуправления» в политических науках.2. Рассмотретьсовременноеглобальноеуправлениевсферездравоохранения.3. Проанализировать концепцию и практику биополитики как один изнаиболее инструментов современного глобального управления всфере здравоохранения.4.