Диссертация (Международно-правовая проблема защиты журналистов в условиях вооружённых конфликтов), страница 2

Про-Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защитыжертв международных вооружённых конфликтов (Протокол I), 9 июня 1977 года // Международное гуманитарное право в документах / Колосов Ю.М., Котляров И.И. М.: Издательство МНИ международногоправа, 1996. С. 334–407.17блема эффективной защиты прав журналистов заключается не столько в отсутствии достаточной международно-правовой основы, сколько в проблемах имплементации норм международного гуманитарного права, регламентирующих защитуправ журналистов.Одним из основных факторов, препятствующих укреплению основы международно-правовой защиты прав журналистов, является безнаказанность за совершение преступлений против них во время вооружённых конфликтов.

По информации международной неправительственной организации «Комитет по защите правжурналистов», число журналистов, погибших по связанным с профессиональнойдеятельностью причинам, в последние годы постоянно увеличилось. Так, за 11 месяцев 2017 г. погибло вдвое больше журналистов, чем в 2000 г. При этом околодвух третей журналистов, погибших в вооружённых конфликтах в связи с профессиональной деятельностью, – жертвы целенаправленных убийств2, а раскрываемость преступлений против журналистов остаётся на очень низком уровне, и, какследствие, сохраняется высокий уровень безнаказанности лиц, виновных в их совершении.Практика подтверждает, что журналист может также стать жертвой преследований, если его позиция относительно вооружённого конфликта противоречитофициальной.

По подтверждённым данным, в 2016 г. 272 журналиста были заключены в тюрьмы указанной причине. Практика ограничения свободы оппозиционных журналистов характерна для ситуаций внутренней напряжённости, которыечасто трансформируются в немеждународные вооружённые конфликты. В сравнении с 2000 г. число журналистов, заключённых в тюрьмы в связи с профессиональной деятельностью, увеличилось втрое3.См.: Гибель журналистов при осуществлении профессиональной деятельности (статистические данныес 1992 года) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cpj.org/ru/2016/12/post-105.php (дата обращения: 10.11.2017 г.).3См.: Численность журналистов, посаженных в тюрьмы (статистические данные с 1992 года) [Электронный ресурс].

Режим доступа: https://cpj.org/imprisoned/2016.php (дата обращения: 10.11.2017 г.).28Задача обеспечения всеобъемлющей защиты журналистов с точки зрения ихпрофессиональной деятельности и с позиции необходимости защиты прав индивида как такового предопределяет актуальность исследования данной темы в светеустановок не только международного гуманитарного права (МГП), но и международного права прав человека (МППЧ), т.е.

на основе двух отраслей международного публичного права. Исходя из этой позиции, нарушения соответствующихпринципов и норм МГП и МППЧ в комплексе поднимают вопрос о праве жертвына равный и эффективный доступ к правосудию и адекватному, эффективному исвоевременному возмещению причинённого вреда. В этом контексте уместно отметить, что в 2016 г. 22,9% всех обращений в Европейский Суд по правам человекабыли связаны с нарушением ст.

6 Европейской конвенции о защите прав человекаи основных свобод 1950 г., закрепляющей «право на справедливое судебное разбирательство»4.Растёт число журналистов, работающих в так называемом режиме «онлайн»,как профессиональных, так и, условно говоря, «непрофессиональных», которые неимеют специального журналистского образования, но играют важную роль в документировании и распространении информации.

С возрастанием распространённости такой категории сотрудников возросло и количество случаев нападений на них,включая взломы их аккаунтов, отслеживание их деятельности в интернет-сети, аресты и задержания, блокирование веб-сайтов, содержащих материалы, не соответствующие официальной позиции властных структур. По данным Комитета по защите журналистов, в 2016 г.

20% убитых журналистов являлись фрилансерами (илитеми «непрофессиональными журналистами»), а самой опасной деятельностьюбыла работа фотографов и видеооператоров5.См.: Европейский суд по правам человека в 2016 году рассмотрел 228 жалоб против России, на очередиещё7,8тыс.[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://rapsinews.ru/international_news/20170126/277658112.html#ixzz4dNoubuS6(датаобращения:10.11.2017 г.).5См.: Гибель журналистов при осуществлении профессиональной деятельности (статистические данныес 1992 года) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cpj.org/ru/2016/12/post-105.php (дата обращения: 10.11.2017 г.).49Специалисты указывают на новые формы независимой военной журналистики, которую представляют так называемые фрилансеры, блогеры и другие лица,не имеющие удостоверений журналиста, установленной формы и, как следствие,не пользующиеся защитой, предусмотренной для журналистов6.Безусловно, новые факторы, формы и явления в журналистской деятельностиусложняют задачу эффективного международно-правового обеспечения защитысоответствующей категории лиц в условиях вооружённых конфликтов и в обстоятельствах, связанных с этими конфликтами.

Таким образом, актуальность темынастоящего диссертационного исследования предопределяется существованием,прежде всего, следующих проблем обеспечения защиты прав журналистов в вооружённых конфликтах:– проблемы гармонизации норм международного гуманитарного права,норм международного права прав человека и международных норм, регламентирующих деятельность средств массовой информации, для обеспечения эффективноймеждународно-правовой защиты журналистов и других представителей средствмассовой информации от угроз и нападений и для обеспечения их возможностейосуществлять право на свободное выражение мнений;– проблемы усиления международно-правовой защиты журналистов с учётом появления новых форм и видов военной журналистики;– проблемы обеспечения гарантий равного и эффективного доступа к правосудию и адекватному, эффективному и своевременному возмещению причинённого вреда;– проблемы совершенствования правоприменительных механизмов, в томчисле международных межправительственных и неправительственных организаций профессионального сообщества журналистов.Степень научной разработанности темы исследования.

Как показываетанализ научной литературы, у учёных-правоведов повышенный интерес вызываютотдельные ключевые вопросы международно-правовой защиты журналистов вСм.: Буроменский М., Штурхецкий С., Билз Э., Бетц М., Шюпп К., Казанжи З. Журналистика в условияхконфликта: передовой опыт и рекомендации: Пособие с рекомендациями для работников СМИ.

Киев:«Компания ВАИТЭ», 2016. С. 19–21.610условиях вооружённого конфликта. За последние годы российскими соискателямизащищено несколько диссертаций, в которых были фундаментально проанализированы различные аспекты защиты прав журналистов международным гуманитарным правом и международным правом прав человека. К ним относятся, преждевсего, диссертации В.В. Алешина7, В.Н. Русиновой8, И.И.

Котлярова9, Е.С. Семеновой10.При рассмотрении проблемы ограничений свободы слова в национальном антитеррористическом и антиэкстремистском законодательстве использовались результаты сравнительно-правового исследования, проведённого Т. Менделлом11.Истории и современному развитию права на свободу слова также посвящена диссертация М.Я. Муратова12.В монографии Н.С. Лабуша и А.С. Пую13 рассмотрены проблемы соотношения норм международного гуманитарного права и международного права прав человека, регламентирующие отношения, возникающие при осуществлении журналистами профессиональной деятельности в условиях вооружённых конфликтов.В трудах современных учёных и сотрудников Международного КомитетаКрасного Креста, в частности, А. Бальги-Галлуа14, Х.-П.

Гассера15 и Л. Зегвельда16,рассмотрены проблемы правоприменения существующих норм международногоАлешин В.В. Правовое регулирование вооружённых конфликтов и его роль в обеспечении безопасностиРоссийской Федерации : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.10. М., 2007. 315 с.8Русинова В.Н. Нарушения международного гуманитарного права: индивидуальная уголовная ответственность и судебное преследование : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.10. М., 2005. 210 с.; Русинова В.Н.Права человека в вооружённых конфликтах: соотношение норм международного гуманитарного права имеждународного права прав человека : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.10. М., 2016.

436 c.9Котляров И.И. Международно-правовое регулирование вооружённых конфликтов: основные теоретические проблемы и практика : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.10. М., 2008. 475 с.10Семенова Е.С. Роль Международного Комитета Красного Креста в развитии и реализации норм международного гуманитарного права : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.10. М., 2009. 200 с.11Мендел Т. Свобода информации: сравнительно-правовое исследование.

Париж, ЮНЕСКО, 2008. 184 с.12Муратов М.Я. Право на свободу слова: история и современность : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01.М., 2002. 177 с.13Лабуш Н.С., Пую А.С. Международное гуманитарное право: журналистика и права человека. СПб: Розамира, 2011. 232 с.14Бальги-Галлуа А. Защита журналистов и средств массовой информации во время вооружённого конфликта // Международный журнал Красного Креста. 2004.