Диссертация (Международно-правовая проблема защиты журналистов в условиях вооружённых конфликтов), страница 13

ст. 19, п. 2 ст.20 Международного пакта о гражданских и политических правах.Публичное оправдание терроризма понимается как публичное заявление о признании идеологии ипрактики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке (Ст. 205.2 УК РФ).121Резолюция № 1624 Совета Безопасности ООН // Документ ООН S/RES/1624 (2005). П. 1.12056По нашему мнению, наиболее удачным из существующих определений подстрекательства к терроризму является определение, содержащееся в КонвенцииСовета Европы о предупреждении терроризма, которая была ратифицирована Российской Федерацией в 2006 году122.

Данная Конвенция обязывает присоединившиеся к ней государства обеспечивать уголовное преследование противозаконного иумышленного публичного провоцирования к совершению террористической деятельности, терроризма, как распространения или направления иным образом обращения к общественности, имеющего своей целью подстрекательство к совершениютеррористического преступления, если такое поведение, которое может как являться, так и не являться прямой пропагандой терроризма, создаёт угрозу совершения террористического преступления или преступлений123.Таким образом, публичное провоцирование террористического преступления предполагает три необходимых условия для его квалификации:- наличие факта передачи информации в форме распространения или любойдругой форме;- субъективное намерение лица к подстрекательству к терроризму;- существование объективной угрозы к тому, что действия лица будут восприняты в качестве подстрекательства к терроризму, террористической деятельности и совершению террористического преступления или преступлений.По нашему мнению, использование термина «подстрекательство» более соответствует целям антитеррористической деятельности с учётом допустимых законных оснований ограничения свободы выражения мнения, при этом позволяютминимизировать риски манипулирования понятием «оправдание» в целях ограничения свободы выражения мнений.По мнению Т.

Мендела право на свободу выражения мнения в части свободуполучения информации корреспондирует с обязанностью государства раскрыватьинформацию о нарушениях прав человека, а государство должно способствоватьКонвенция Совета Европы о предупреждении терроризма // Собрание законодательства РФ.24.04.2006. № 17. Ст.

1785.123Там же.12257обеспечению сбора, хранения, обработки и анализа и распространения такой информации при необходимости124. Большое значение в этом процессе отводитсяпрофессиональной работе журналистов.Следует отметить, что освещение журналистами событий вооружённых конфликтов и экстремальных ситуаций рассматриваются в современной науке нетолько сквозь призму совершенствования механизмов защиты прав журналистовна свободное выражение мнения. Повышение роли информации в военных какмеждународных, так и немеждународных конфликтах привело к возникновениюпонятия «информационная война», которое сегодня представляет собой один изобъектов повышенного научного интереса.Понятие информационного противостояния или противоборства не закреплено правовыми дефинициями не только международного гуманитарного права, нои в рамках национальных законодательств. Некоторые работы посвящены анализуданного понятия и его формулировке его сущностного определения.

Проблемы информационных войн исследуются в работах Л.В. Воронцова125, С.Н. Гриняева126,А.В. Манойло, И.Н. Панарина127, А.И. Петренко, Д.Б. Фролова128, И.С. Власенко,М.В. Кирьянова129 и других учёных.Концепция информационной войны является синтезом концепций «мягкой»и «жёсткой силы», которые достаточно детально разработаны в зарубежной науке.В ранних своих публикациях отец научной характеристики «мягкой силы» Дж. Найв основном отстаивал преимущества политики мягкой силы для США, заявляя, чтобогатейшая страна мира должна обращать больше внимания на собственные образовательные программы, равно как и на международное влияние и международнуюМендел Т. Свобода информации: сравнительно-правовое исследование.

Париж, ЮНЕСКО, 2008. С.11–12.125См.: Воронцова Л.В., Фролов Д.Б. История и современность информационного противоборства. М.:Горячая линия - Телеком, 2006. 386 с.126См.: Гриняев С.Н. Поле битвы – киберпространство: Теория, приёмы, средства, методы и системы ведения информационной войны. Мн.: Харвест, 2004. 377 с.127См.: Панарин И.Н. Технология информационной войны. М.: Издательство «КСП+», 2003. 320 с.128См.: Манойло А.В., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны: монография.

М.: Горячая линия - Телеком, 2012. 541 с.129См.: Власенко И.С., Кирьянов М.В. Информационная война: искажение реальности. М.: ИД «Канцлер»,2011. 495 с.12458популярность130. Это, как писал Дж. Най, приведёт к складыванию системы международной «зависимости» от США. И обойдётся гораздо дешевле, нежели развитие прежних оборонных программ.

Для лучшего понимания «мягкой силы» и«жёсткой силы» целесообразно привести их сравнительную характеристику (таблица 1).Таблица 1 – Сравнительная характеристика«мягкой силы» и «жёсткой силы»131«Жёсткая сила»Способность изменять позицию других людей силой или принуждениемВоенная и экономическая силаПринуждение (физическая сила)АбсолютнаОщутима, легко измеряется, до определённойстепени предсказуемаСпецифицированный источникКонтролируется государством или какимилибо организациямиВнешняя, действие, толчокВоздействие прямое, кратковременное, эффект немедленный«Мягкая сила»Способность изменять предпочтения другихлюдей, привлекая ихКультурная и экономическая силаПривлечение, влияниеОтносительна, зависима от контекстаНеощутима, трудно поддаётся измерению,непредсказуемаНеспецифицированные, множественные источникиРеализуется преимущественно негосударственными акторами, опосредованно поддаётся контролюВнутренняя, реакция/ответ, притяжениеВоздействие непрямое, долговременное, эффект отложенныйДж.

Най называет три источника «мягкой силы» страны: её культуру (для техмест, где её воспринимают), её политические ценности (если страна живёт в соответствии с ними как у себя дома, так и на международной арене) и её внешнююполитику (если она рассматривается как легитимная и пользующаяся моральнымавторитетом)132. При этом мощь государства может быть конвертирована как в«жёсткую», так и в «мягкую» силу: можно принуждать экономическими санкциямии можно привлекать изобилием.Най Дж. Гибкая сила.

Как добиться успеха в мировой политике. М.: Тренд, 2006. С. 7.Составлено автором по: Радиков И., Лексютина Я. «Мягкая сила» как современный атрибут великойдержавы // Мировая экономика и международные отношения. 2012. № 2. C. 20.132Най Дж. Гибкая сила. Как добиться успеха в мировой политике. М.: Тренд, 2006. С. 9–11.13013159Основные инструменты мягкой силы тесно связаны с деятельностью средствмассовой информации и включают в себя: глобальный имидж страны; политические ценности и институты; неправительственные институты и некоммерческиеорганизации; - экспорт медиапродукции и т.п.133В классическом труде Р. Молэндера, Э.

Ридайла и П. Вилсона указываютсяследующие особенности и черты информационной войны:- низкие издержки на входе: в отличие от традиционных военных технологийтехнологии распространения информации не требуют значительных финансовыхресурсов – достаточно наличия инфраструктуры для свободного распространениялюбой информации и максимального отсутствия цензуры;- размытые границы информационного воздействия: информационное взаимодействие является основой современной глобализации, свободная передача информации возможна при наличии географических границ и поведенческих различий, даже при существовании противостояния интересов между сторонами и прекращения сотрудничества по какому-либо аспекту взаимодействия (экономика,научное сотрудничество и т.п.), как правило, обмен информацией сохраняется;- создание эффективных манипулятивных технологий и расширение возможностей управления сознанием и восприятием: применение современных методов манипуляции сознанием в рамках глобальной информационной инфраструктуры значительно расширяют возможности вброса ложной информации, манипуляции сознанием, осложняют принятие на государственном уровне инициатив, связанных с обеспечением информационной безопасности;- отсутствие современных эффективных систем предупреждения и оценкипоследствий информационной атаки: в настоящее время не разработано адекватнойтактической системы предупреждения информационных атак, в том числе в киберпространстве;Соловьев А.В.

Полемологическая парадигма исследования войны // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2014. № 2 (39). С. 106–112.13360- сложность формирования и поддержания стабильности коалиций: опора накоалиции повышает уязвимость партнёров к информационным атакам, давая оппонентам стратегическое преимущество134.Классическими целями информационного противостояния признаются изменение или разрушение системы ценностей как гражданского, так и военного контингента противника, их подмена более низменными ценностями (например, ценности патриотизма, любви к Родине и осознание обязанностей по её защите подменяются обещанием элементарных потребительских благ).