Диссертация (Международно-правовая проблема защиты журналистов в условиях вооружённых конфликтов), страница 10

Это86Мендел Т. Свобода информации: сравнительно-правовое исследование. Париж, ЮНЕСКО, 2008. С. 44.44правило действует даже в случае участия журналистов в достижении пропагандистских целей и исключение из него распространяется только на лиц, вносящихэффективный вклад в военные действия87.Исходя из обзора нормативно-правовых источников и из истории развитияправовой мысли в области защиты прав журналистов, можно сделать следующиевыводы.Правовые источники не содержат определения понятия «журналист», но вразработанном ООН проекте Конвенции о защите журналистов, было закрепленоположение о том, что журналистом является «любой корреспондент, репортёр, фотограф, оператор, ассистент, принимающий участие в создании фильма, радио- илителепередачи»88.

Международное гуманитарное право делит журналистов на двеосновные категории: гражданские (свободные) журналисты и военные корреспонденты. К военным корреспондентам относят журналистов, которые аккредитованыпри вооружённых силах и имеют от них соответствующее разрешение, позволяющее следовать за вооружёнными силами. При этом, согласно нормам Конвенции обобращении с военнопленными, они не включаются непосредственно в их состав.Военные корреспонденты могут пользоваться поддержкой соответствующих вооружённых сил, тесно сотрудничают с ними.

Все прочие представители журналистской профессии относятся к категории гражданских или «свободных» журналистов.Журналист наделяется статусом гражданского лица независимо от гражданства: защита предоставляется гражданским лицам независимо от их гражданства,следовательно, журналист как гражданское лицо пользуется защитой, будь онгражданином нейтрального или участвующего в конфликте государства.Защита журналистов и наделение их статусом гражданских лиц возможны домомента, когда они начинают принимать активное участие непосредственно в военных действиях. Подобная практика была распространена во время Второй Ми-Бальги-Галлуа А. Защита журналистов и средств массовой информации во время вооружённого конфликта // Международный журнал Красного Креста.

2004. N. 853. С. 6.88См.: Резолюция Совета Безопасности ООН 2222(2015) // Документ ООН S/RES/2222(2015).8745ровой войны, когда военные корреспонденты носили военную форму соответствующей стороны, находились в прямом подчинении командира подразделения, к которому они были прикомандированы. В качестве примера можно привести события1944 года, когда Эрнест Хемингуэй, выполняя функции военного корреспондентабыл заброшен в тыл немецких войск во Франции вместе с десантом. Гибель в первых же боях всех офицеров побудила его принять командование, а факт нарушенияпрофессиональной этики журналиста в период вооружённого конфликта послужилповодом для поднятия вопроса коллегами Хемингуэя об исключении его из числавоенных корреспондентов89.Осуществление журналистами любых видов профессиональной журналисткой деятельности, в том числе и с целью распространения материалов пропагандистского характера, не относится к поводам для изменения их правового статусаи перевода в категорию комбатантов.

Утрата защиты, предоставляемой журналистув соответствии с его статусом гражданского лица в вооружённом конфликте, возможна при проявлении им активности, непосредственно и существенно способствующей успеху военных действий. Здесь условие непосредственности являетсядополнительным и доказывается путём установления причинно-следственнойсвязи между поведением журналиста и его последствиями для военных действий90.По мнению А. Бальги-Галлуа, журналист утрачивает право на защиту с момента начала непосредственного участия в военных действиях, но вновь обретаетего, прекратив соответствующую активность91. При задержании властями другойстороны конфликта журналиста, совершающего враждебные действия, в рамкахмеждународного гуманитарного права они могут применить к нему меры по обеспечению безопасности или меры пресечения, указанные Женевской конвенции IV(например, принудительное поселение, интернирование и т.д.), также в ст.

в 45 «Защита лиц, участвующих в военных действиях» Протокола I. Так как в общем случаеПаскуаль А.М. Эрнест Хемингуэй. М.: АСТ, 2006. С. 94.Miramanoff-Chilikine J. Protection de a population et des personnesciviles contre les dangers resultants desoperations militaries // Revue belge de droit international. 1991–1992. Vol. 7.

P. 634.91Бальги-Галлуа А. Защита журналистов и средств массовой информации во время вооружённого конфликта // Международный журнал Красного Креста. 2004. N. 853. С. 14.899046журналист не относится к категории военнослужащих, в соответствии со ст. 37 (1)Протокола I ему может быть выдвинуто обвинение в вероломстве.Таким образом, de jure журналист утрачивает соответствующее право на защиту и предусмотренные для его реализации гарантии в том случае, если он непосредственно принимает участие в боевых действиях с определённой стороны.

Такое участие предусматривает обязательное использование им оружия, а такженасильственные действия в отношении материального снаряжения или членов личного состава вооружённых сил стороны противника. De facto журналист утрачиваетгарантии защиты в том случае, если он следует непосредственно за военным формированием и находится от него на предельно близком расстоянии, а также близкоприближается к военным объектам. Если такое вооружённое формирование или такой военный объект подвергнутся нападению со стороны противника, и это нападение будет осуществлено в соответствии с принципом соразмерности (п.

5b ст. 51и п. 2(а).iii ст. 57 Протокола I), журналист не сможет пользоваться защитой, на которую имеет право92. В данном случае юридически право на защиту не утрачивается, при этом фактически жизнь журналиста подвергается значительному риску иусловия, способствующие реализации механизма защиты, объективно не могутбыть обеспечены.В силу ряда обстоятельств журналист может иметь статус комбатанта изначально, например, в случае, когда профессиональные военные выполняют функциижурналистов. В Советском Союзе в годы Великой Отечественной войны, начинаяс 1942 г., все постоянные военные корреспонденты зачислялись в состав Краснойармии или Военно-морского флота93.

Аналогичная модель информационного освещения вооружённых конфликтов реализовывалась в период войны в Афганистане,См.: Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защитыжертв международных вооружённых конфликтов (Протокол I), 9 июня 1977 года // Международное гуманитарное право в документах / Колосов Ю.М., Котляров И.И. М.: Издательство МНИ международногоправа, 1996. С. 334–407.93Амиров В.М.

Журналистика вооружённых конфликтов в правовом пространстве российского законодательства // Известия Уральского федерального университета. Серия 1. 2013. № 1 (110). С. 17.9247когда определённую картину о событиях могли дать только журналисты-комбатанты, чьи материалы публиковались в выходящих на территории республики газетах и были предназначены для ограниченного контингента советских войск94.Следует отметить, что общий правовой статус журналистов, в том числе и впериод вооружённых конфликтов, регулируется также нормами международногоправа прав человека. Так, исключительной привилегией журналистов, в том числеи в период вооружённых конфликтов, признается право неразглашения источникаинформации, что является одной из гарантий соблюдения права на свободное выражение мнения95.

Выполнение профессиональным военным функций журналистав период вооружённого конфликта в литературе получило название «прикомандирование наоборот»96. Но и в этом случае определение статуса журналиста как комбатанта может быть спорным: будучи формально включённым в состав вооружённых сил, фактически журналист может и не принимать участие в боевых действиях,что позволит отнести его к некомбатантам как к лицам из состава вооружённыхсил, фактически не принимающим непосредственного участия в боевых действиях97.В качестве примера здесь можно привести и замечание Комитета ООН поправам человека о том, что попытки ограничить право журналистов на перемещение за пределы собственного государства или свободное передвижение журналистов в его пределах (в частности, в районах, затронутых вооружённым конфликтомили иными экстремальными ситуациями), ограничить право иностранных журналистов на въезд несовместимы с положениями о свободе мнений и их выражения,содержащимися в Международном пакте о гражданских и политических правах98.Салмин С.А.

Интернационализм в действии. Локальные войны и вооружённые конфликты с участиемсоветского компонента. Екатеринбург, 2001. С. 186–187.95Заключительные замечания Комитета ООН по правам человека в отношении Кувейта // Документ ООНCCPR/CO/69/KWT.96Жеглова Ю. Феномен «прикомандированной журналистики» // Современная российская военная журналистика: опыт, проблемы, перспективы / Под ред. Погорелого М., Сафранчук И.