Диссертация (Международно-правовая проблема защиты журналистов в условиях вооружённых конфликтов)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ»На правах рукописиХассон Дия ХассонМЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМАЗАЩИТЫ ЖУРНАЛИСТОВ В УСЛОВИЯХВООРУЖЁННЫХ КОНФЛИКТОВСпециальность 12.00.10 – Международное право; Европейское правоДИССЕРТАЦИЯна соискание учёной степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:кандидат юридических наук, доцентМартыненко Евгений ВладимировичМосква – 20182ОГЛАВЛЕНИЕВведение ..........................................................................................................................

4Глава 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ СВОБОДЫВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ЖУРНАЛИСТОВ ............................... 20§ 1.1. Международные гарантии права на свободное выражение мнения.......... 20§ 1.2. Статус журналиста во время вооружённого конфликта ............................. 34§ 1.3. Освещение журналистами экстремальных ситуаций и международноегуманитарное право ................................................................................................... 50Выводы по Главе 1......................................................................................................

68Глава 2. СРЕДСТВАИМЕТОДЫЗАЩИТЫЖУРНАЛИСТОВВМЕЖДУНАРОДНОМ ГУМАНИТАРНОМ ПРАВЕ ............................................ 71§ 2.1. Правовая защита журналистов во время международного вооружённогоконфликта.................................................................................................................... 71§ 2.2. Особенности правовой защиты журналистов во время немеждународныхвооружённых конфликтов ......................................................................................... 83§ 2.3. Эффективностьмеждународногогуманитарногоправавзащитежурналистов................................................................................................................

91§ 2.4. План действий ООН по обеспечению безопасности журналистов ипроблеме безнаказанности ...................................................................................... 101Выводы по Главе 2.................................................................................................... 1123Глава 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРОТИВОПРАВНЫХДЕЯНИЙ ПРОТИВ ЛИЦ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЖУРНАЛИСТА В УСЛОВИЯХ ВООРУЖЁННОГОКОНФЛИКТА ............................................................................................................

115§ 3.1. Права журналистов как жертв противоправных деяний .......................... 115§ 3.2. Ответственность государств за противоправные деяния против лиц,занимающихся профессиональной деятельностью журналиста в условияхвооружённого конфликта ........................................................................................ 124§ 3.3. Ответственность физических лиц за противоправные деяния против лиц,занимающихся профессиональной деятельностью журналиста в условияхвооружённого конфликта ........................................................................................ 135Выводы по Главе 3.................................................................................................... 141Заключение .................................................................................................................

144Список сокращений и условных обозначений .................................................... 150Список литературы................................................................................................... 152Список иллюстративного материала.................................................................... 1714ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования.

Журналисты и другие представителисредств массовой информации при осуществлении своих профессиональных обязанностей в условиях вооружённого конфликта нередко сталкиваются с актаминасилия, направленными против них, такими как убийства, похищения, произвольные задержания, пытки, насильственные исчезновения, выдворения, домогательства, слежки, обыски и изъятия имущества, угрозы и другие, которые представляютсобой грубые нарушения существующих норм и принципов международногоправа. Женщины-журналисты в процессе освещения событий в ситуациях вооружённых конфликтов и в случаях их содержания под стражей часто сталкиваются сопасностью подвергнуться различным формам сексуального насилия.

Подобныепреступные акты, направленные против журналистов в условиях вооружённыхконфликтов, препятствуют свободным информационным потокам и тем самымнарушают фундаментальное право на свободу мнений и их свободное выражение.В настоящее время можно отметить тенденцию увеличения числа нападенийи угроз в отношении журналистов и других представителей средств массовой информации в период вооружённых конфликтов международного и немеждународного характера, которая, в частности указывает на то, что действующие принципыи нормы международного гуманитарного права не обеспечивают журналистамнадёжной защиты.

Действительно, отдельные упоминания о представителяхпрессы содержатся в ст. 4 (пп. 4 п. «А») Женевской конвенции от 12 августа 1949г. об обращении с военнопленными и в ст. 79 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г, касающегося защиты жертв международ-5ных вооружённых конфликтов 1977 г. (Дополнительный протокол I), которые закрепляют принцип защиты журналистов и приравнивают их по степени защиты кгражданскому населению. Из этого следует, что в соответствии с действующимипринципами и нормами международного гуманитарного права журналистам вусловиях вооружённых конфликтов должна обеспечиваться такая же защита, как игражданским лицам, и журналисты пользуются такой защитой до тех пор, пока онине примут прямого участия в боевых действиях.

При этом взятие интервью у комбатантов, фото и видеосъёмка, аудиозапись или выполнение любых других функций, связанных с журналистской деятельностью, не квалифицируются в качествеучастия в боевых действиях. Подчеркнём также, что пропагандистская деятельность не приравнивается к непосредственному участию в боевых действиях.В ситуации вооружённого конфликта события освещают две категории журналистов: военные корреспонденты и журналисты, находящиеся в командировке взонах конфликтов. Хотя международное гуманитарное право не даёт чётких определений этих категорий журналистов, оно, тем не менее, проводит между ними различие, исходя из того положения, что только военные корреспонденты имеют аккредитацию при вооружённых силах воюющей стороны и пользуются их защитой.В связи с этим следует отметить, что такое понимание термина «военный корреспондент» соответствует практике времён Второй мировой войны: военным корреспондентом признавалось лицо, носившее форменную одежду, приравнивавшеесяк офицерам и находившееся в подчинении у командира того подразделения, к которому было прикомандировано.

Статус же журналиста, находящегося в командировке в зоне вооружённого конфликта, подтверждается удостоверением личностисогласно образцу, утверждённому Дополнительным протоколом I 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. (Приложение II «Удостоверениежурналиста, находящегося в опасной командировке»), выдаваемым правительством государства, гражданином которого является журналист, или на территориикоторого он постоянно проживает, или в котором находится информационноеагентство, где он работает.6Таким образом получается, что военные корреспонденты и журналисты,находящиеся в опасных командировках в зонах вооружённых конфликтов, относятся к категории гражданских лиц и пользуются защитой международного гуманитарного права при условии, что они не совершают никаких действий, несовместимых с этим статусом.

Но только военные корреспонденты имеют право на статус военнопленного при условии, что имели разрешение следовать за вооружёнными силами.На этом фоне следует считать ошибочным, что журналисты, не имеющие статуса военного корреспондента, оказываясь во власти воюющих сторон, не имеютникакой защиты.

Дело в том, что при любых обстоятельствах журналисты и другиепредставители средств массовой информации пользуются, как минимум, гарантиями, установленными ст. 75 Дополнительного протокола I 1977 г., которая запрещает, в частности, насильственные действия, создающие угрозу жизни или здоровью людей, находящихся во власти сторон в конфликте, пытки любого рода, посягательства на человеческое достоинство и взятие в заложники1. Помимо этого, данная статья предоставляет гарантии беспристрастного судебного разбирательства поотношению к заключённым, задержанным за наказуемые преступления. При этомсодержащиеся под стражей представители прессы пользуются одними и теми жегарантиями, вне зависимости от того, происходит ли их задержание в связи с международным или немеждународным вооружённым конфликтом.

Являясь мирнымигражданами, журналисты во время немеждународного вооружённого конфликтапользуются защитой общей для всех Женевских конвенций 1949 г. статьи 3, Дополнительного протокола II 1977 г. и обычного международного права.Сказанное даёт основание утверждать, что действующие принципы и нормымеждународного гуманитарного права являются вполне достаточной нормативнойосновой для защиты прав журналистов в условиях вооружённого конфликта.