Диссертация (Международно-правовой режим охраны нематериального культурного наследия), страница 7

С. 183.59Там же. С. 184.5827режиме охраны нематериального культурного наследия выражается, преждевсего, в отходе от традиционного подхода в международном праве, согласно которому охрана рассматривалась преимущественно в интересах государства. Постепенно, однако, достаточно заметно, в этом деле на первый план выходитохрана интересов соответствующих сообществ (этнических групп, коренныхнародов и др.). В этом контексте уместно напомнить о том, что еще при подготовке Конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследиябыли попытки закрепить вышеупомянутый традиционный подход, однако, в конечном счете, в Конвенции был сделан акцент в сторону обеспечения интересовсообществ60, а также, как отмечается специалистами, в пользу «человеческогоизмерения культурного наследия»61.Важным концептуальным аспектом в деле международно-правовой охраныНКН является выявление оснований (причин) для его охраны62.

Анализ этих оснований, в конечном счете, сводится к важности самого объекта НКН, которыйможет рассматриваться в качестве общего прошлого человечества, или эстетической ценности для людей, или же эффективным средством для социальной интеграции. Однако при переводе всех обозначенных доктриной оснований на уровень международно-правового режима охраны НКН на первый план выходитохрана самобытности обществ. Это нашло отражение в определении «нематериального культурного наследия», данном в ст.

2 Конвенции ЮНЕСКО 2003 г. вследующем виде: «нематериальное культурное наследие… постоянно воссоздается сообществами и группами в зависимости от окружающей их среды, их взаимодействия с природой и их истории и формирует у них чувство самобытностиСм.: Urbinati S. Communities, Groups and Individuals: The Bearers of the Intangible Cultural Heritage. What is the Role Attributed to These Subjects in the Convention for the Safeguarding of the IntangibleCultural Heritage? // Public Law and Regulation / ed. by A.

Cicchetti, J.O. Frosini, M. Gola. Rimini: Maggioli, 2011. P. 163–189.61См.: Francioni F. The Human Dimension of International Cultural Heritage Law: An Introduction //European Journal of International Law. 2011. № 22 (1). P. 9–16.62См.: Merryman J.H. Thinking about the Elgin Marbles // Michigan Law Review. 1985. Vol. 83. № 8.P. 1880–1923.6028и преемственности, содействуя тем самым уважению культурного разнообразияи творчеству человека»63.Эти основания по-разному отражены в международно-правовых актах.Например, в Гаагской конвенции о защите культурных ценностей 1954 г., какзамечают специалисты, защите подлежат предметы культуры в качестве объекта собственности, т.е.

ею охраняется ценность объекта собственности 64. Цитирование соответствующего положения данной Конвенции уместно и в связи спрояснением вопроса о «ценности» в контексте НКН, о чем отмечалось выше.Согласно ст. 1 данной Конвенции, под «культурными ценностями» понимаются:«a) ценности, движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические места расположения, архитектурные ансамбли, которые в качестве таковых представляют исторический или художественный интерес, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического илиархеологического значения, а также научные коллекции или важные коллекции книг, архивных материалов или репродукций ценностей, указанных выше;b) здания, главным и действительным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, указанных в п.

“a”,такие как музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов, а также укрытия,предназначенные для сохранения в случае вооруженного конфликта движимыхкультурных ценностей, указанных в п. “a”;c) центры, в которых имеется значительное количество культурных ценно-Конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml (дата обращения: 1.09.2018).64Blake J.

On Defining the Cultural Heritage // International & Comparative Law Quarterly. 2000. № 49(1). P. 61–62.6329стей, указанных в п. “a” и “b”, так называемые “центры сосредоточения культурных ценностей”»65.Согласно п. 1 ст. 4 рассматриваемой Конвенции, договаривающиеся государства обязуются уважать культурные ценности, расположенные на их собственной территории, а также на территории других договаривающихся государств, «запрещая использование этих ценностей, сооружений для их защиты инепосредственно прилегающих к ним участков в целях, которые могут привестик разрушению или повреждению этих ценностей в случае вооруженного конфликта, и воздерживаясь от какого-либо враждебного акта, направленного против этих ценностей»66.Как мы видим, из перечисленных объектов, подлежащих защите во времявойны, имеются такие, которые подпадают под НКН.В Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г., под «культурными ценностями» понимаются «ценности религиозного или светского характера, которые рассматриваются каждым государствомкак представляющие значение для археологии, доисторического периода, истории, литературы, искусства и науки»67.Хотя данная Конвенция содержит отсылку на государства, в ней все же дается детальный перечень категорий, относящихся к культурным ценностям:– редкие коллекции и образцы флоры и фауны, минералогии, анатомии ипредметы, представляющие интерес для палеонтологии;Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.

// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX. М., 1960. С. 114–142.66Там же.67Конвенция 1970 г. о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза,вывоза и передачи права собственности на культурные ценности // Сборник международных договоровСССР. Вып. XLIV. М., 1990. С. 506–513.6530– ценности, касающиеся истории, включая историю науки и техники, историю войн и обществ, а также связанные с жизнью национальных деятелей, мыслителей, ученых и артистов и с крупными национальными событиями;– археологические находки (включая обычные и тайные) и археологическиеоткрытия;– составные части расчлененных художественных и исторических памятников и археологических мест;– старинные предметы более чем 100-летней давности, такие как надписи,чеканные монеты и печати;– этнологические материалы;– художественные ценности, такие как:а) полотна, картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе ииз любых материалов (за исключением чертежей и промышленных изделий,украшенных от руки);б) оригинальные произведения скульптурного искусства из любых материалов;в) оригинальные гравюры, эстампы и литографии;г) оригинальные художественные подборки и монтажи из любых материалов;– редкие рукописи и инкунабулы, старинные книги, документы и издания,представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный, литературный и т.д.), отдельно или в коллекциях;– почтовые марки, налоговые и аналогичные марки, отдельно или в коллекциях;– архивы, включая фоно-, фото- и киноархивы;– мебель более чем 100-летней давности и старинные музыкальные инструменты.Цитируемые положения двух упомянутых Конвенций (1954 и 1970 гг.) ука-31зывают на объекты охраны, которыми могут быть объекты культурного наследия, обладающие «высокой степенью ценности», однако измеряемой по различным критериям социального характера.

В этом контексте применительно к нематериальному культурному наследию отметим, что под охрану подпадают,прежде всего, социальные цели. По мнению специалистов, именно это обстоятельство сыграло решающую роль для перехода от охраны индивидуальных интересов с помощью охраны ценности объекта собственности к охране интересовобщества в целом в сохранении культурных ценностей68.

Такой подход, в своюочередь, привел к преобладанию в используемой терминологии понятия «культурное наследие» над понятием «культурные ценности», согласно которому владельцем объекта культурного наследия выступает общество в целом, за которымсохраняются все прерогативы, вытекающие из права собственности.Следует заметить, что дискуссия по этим терминологиям имела место науже упомянутой нами Международной конференции, которая проходила в 1999 г.в Вашингтоне.

Необходимо также упомянуть о двух программах, запущенных врамках ЮНЕСКО еще до проведения данной конференции: в 1993 г. – система«живые сокровища человечества»; в 1997 г. – провозглашение шедевров устногои нематериального наследия человечества. Для справки отметим, что первые досье кандидатур на провозглашение шедеврами устного и нематериального наследия были получены к концу 2000 г., что свидетельствовало о заинтересованностигосударств в сохранении на их территориях объектов НКН69. Активностью вэтом деле отличается и Российская Федерация70.На понятие «культурная ценность» опираются законодательства даже техPrott L., O'Keefe P.J. «Cultural Heritage» or «Cultural Property»? // International Journal of CulturalProperty.