Диссертация (Международно-правовой режим охраны нематериального культурного наследия)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ»На правах рукописиАЛИЕВА Гюнай Видади кызыМЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМОХРАНЫ НЕМАТЕРИАЛЬНОГОКУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯСпециальность 12.00.10 – Международное право; Европейское правоДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:Заслуженный юрист Российской Федерации,доктор юридических наук, профессорАбашидзе Аслан ХусейновичМосква – 2018СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………….....4Глава 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙОХРАНЫНЕМАТЕРИАЛЬНОГОКУЛЬТУРНОГОНАСЛЕДИЯ ………………………………………………………………….....191.1.

Концептуальные основы и понятийно-категориальный аппарат международно-правового режима охраны нематериального культурного наследия .191.2. Международно-правовые основы охраны нематериального культурного наследия …………………………………………………………………..481.2.1. Международно-правовые акты общего характера, содержащиеположения, применимые к охране нематериального культурногонаследия …………………………………………………………………...481.2.2.

Система охраны нематериального культурного наследия на основе специального международно-правового акта ЮНЕСКО ………...691.2.2.1. Специальный международно-правовой акт ЮНЕСКО поохране нематериального культурного наследия (общая характеристика) ……………………………………………………………...691.2.2.2. «Охрана» нематериального культурного наследия по Конвенции ЮНЕСКО 2003 г. ……………………………………....731.2.2.3. Межправительственный комитет по охране нематериального культурного наследия ……………………………………..781.2.2.4.

Оперативное руководство ЮНЕСКО по охране нематериального культурного наследия …………………………………..791.2.2.5. Международная помощь и Фонд по охране нематериального культурного наследия …………………………………………1.3. Влияние международно-правового режима охраны нематериального288культурного наследия на политику и законодательства государств …….....95Глава 2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ …………………………..... 1162.1. Охрана нематериального культурного наследия с помощью международной правозащитной системы ……………………………………………...1162.1.1.

Возможности охраны нематериального культурного наследия спомощью международной системы защиты прав человека …………...1182.1.2. Пределы полномочий международных правозащитных органовпо охране нематериального культурного наследия …………………..... 1342.2. Охрана нематериального культурного наследия механизмами Всемирной организации интеллектуальной собственности и Всемирной торговойорганизации ……………………………………………………………..155ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………...

164СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………………..3168ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Охрана культурного наследия, выраженного в материальной (памятники и др.) либо нематериальной (сказки и др.)форме, способствует сохранению культурного разнообразия, которое, согласнодействующему международному правовому акту, является «общим наследиемчеловечества», которым необходимо дорожить и сохранять на благо всех1. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры(ЮНЕСКО), будучи специализированным учреждением системы ООН2, в компетенцию которого входит забота о культуре, включая охрану объектов нематериального культурного наследия3, начиная с 1970-х гг.

постоянно обращает внимание на угрозу культурному и природному наследию4. В итоговом документесаммита ООН по принятию повестки дня в области развития на период после2015 г. под названием «Преобразование нашего мира: Повестка дня в областиустойчивого развития на период до 2030 г.» (который закрепляет 17 Целей устойчивого развития (ЦУР) и 169 задач по их достижению) признается, что «все культуры и цивилизации могут способствовать устойчивому развитию и выступать вкачестве решающих факторов его обеспечения»5.Человечество (понимаемое как состоящее из народов и сообществ6) нынепереживает процесс глобализации, который, с одной стороны, создает условияСм.: Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения 2005 г.URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_-expression.shtml (дата обращения:1.09.2018).

Преамбула.2См.: Семенова Н.С. Международные организации в сфере образования // Право международных организаций: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. А.Х. Абашидзе.М.: Юрайт, 2016. С. 380–393.3См.: Шилова О.Е. Роль ЮНЕСКО в охране нематериального культурного наследия // Культураи искусство. 2014. № 6. С. 611–617.4См.: Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. // Сборникмеждународных договоров СССР. Вып. XLIV.

М., 1990. С. 496–506.5Резолюция ГА ООН A/RES/70/1, 25 сентября 2015 г.6См.: Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения 2005 г.URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_-expression.shtml (дата обращения:1.09.2018). Преамбула.14для нового диалога между культурами, но, с другой стороны, представляет собойвызов для культурного разнообразия. Важным шагом по противостоянию различным угрозам и вызовам явилось принятие в рамках ЮНЕСКО специальнойКонвенции с целью охраны нематериального культурного наследия (НКН), в которой процесс глобализации7 назван одним из источников «серьезной угрозы деградации, исчезновения и разрушения, которая нависла над нематериальнымкультурным наследием»8.Анализ существующей литературы подтверждает преобладающее мнение о том, что процесс глобализации культур неизбежен, однако при этом очевидно и то, что этот процесс протекает в условиях роста национального самосознания и тенденции этнической самоидентификации, одной из форм выражения которых является НКН этноса, которое, по оценке одного из специалистов в этой области М.Х.

Дугужевой, является «работающей на качество самого этнического сообщества духовной силой» 9.Процесс глобализации культур, по убеждению исследователей, чреватсменой культурных типов, которая нередко на доктринальном уровне воспринимается «нормальным и закономерным явлением», «прогрессом историкокультурных изменений», против которого бороться «невозможно и нецелесообразно»10.

Однако при этом одной из основных причин усиления внимания кохране НКН признается «глобализация культурных явлений, формированиеоднородной интернациональной культуры, произрастающей на суррогатнойСм.: Сакович В. Проблема сохранения нематериального культурного наследия в связи с влиянием глобализационных процессов // Традиционная культура тюркских народов в изменяющемсямире: материалы I Международной научной конференции.

Казань, 2017. С. 385–388.8См.: Конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г. URL: http://www.un. org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml (дата обращения: 1.09.2018). Преамбула.9Дугужева М.Х. Национальный язык как объект нематериального культурного наследия коренных малочисленных народов Севера // Ямальский вестник. 2015. № 4 (5).

С. 14–18.10Кулемзин А.М. Как лодку назовешь, так она и поплывет (к вопросу об определении понятия«нематериальное культурное наследие») // Академические и вузовские музеи: роль и место в научнообразовательном процессе: материалы Всероссийской научной конференции с международным участием / Томский государственный университет, Научно-образовательный центр «Музей и культурноенаследие»; отв. ред. Э.И. Черняк. Томск, 2009. С. 181.75почве без опоры на национальные традиции»11.В особенностях нематериального культурного наследия кроется его феномен12, а также специфика его правовой охраны на международном и национальном уровнях: речь идет об охране объекта, которого, по меткому выражению специалиста Н. Ли, невозможно подсчитать и определить в процентах степень егосохранности13.Значение сохранения НКН в доктрине в целом обозначается широко и поразному, например, так: «вопрос безопасности страны»14; «основы социальноймодернизации»15; «важный фактор укрепления межнациональных отношений»16;«современный туристический ресурс»17 и др.Анализ имеющихся материалов нормативного и доктринального характерапозволяет раскрыть суть правовой охраны НКН, предполагающий принятие государствами мер законодательного, административного и иного характера,направленных на сохранение и защиту НКН.

Она предполагает также предвидение, предотвращение и устранение причин утраты НКН.Нематериальное культурное наследие в целом и его отдельные составляющие ныне являются актуальными для научного исследования18, а его охрана вомногих государствах, включая Россию, возведена на уровень приоритетногоТам же.Суразаков А.С. О содержании феномена «нематериальное культурное наследие» // Изучениеисторико-культурного наследия народов Южной Сибири.