Диссертация (Административно-правовое регулирование в сфере экономики), страница 7

Появление таких взглядов было вызвано, с одной стороны,необходимостьюсохранить,доказавшеесвоюэффективностьрыночноеустройство хозяйственных отношений, а, с другой стороны, необходимостьюучета социальной несправедливости и напряженности, которую несет в себеультралиберальное капиталистическое устройство хозяйственных отношений.Иначе говоря, со времен А. Смита и идей неограниченной экономическойЛиберальная модель экономической политики в своей классической форме, то есть ультралиберализма,была известна на ранних стадиях развития капитализма и сегодня на практике уже не встречается.

В свою очередь,социалистическая модель экономики в своей классической форме также себя изжила, и ее применениеограничивается в современном мире лишь примерами Северной Кореи и Кубы. См. подробнее: Бартенев С. А.История экономических учений в вопросах и ответах. М., 1998. 139 с.2См.: Кейнс Дж. М.

Общая теория занятости, процента и денег / пер. с англ. Н. Н. Любимова / под ред.Л. П. Куракова. М., 2002. С. 46.3См.: Schumpeter. J. Capitalism, socialism and democracy (2nd ed.). (2014) [1942], Floyd, Virginia: ImpactBooks.132свободы1 — «невидимой руки рынка» — мы прошли большой путь и пришли кубеждениюонеобходимостисочетаниявэкономикепреимуществкапиталистического хозяйства и элементов социальной справедливости.

Всовременноммиревопроснеобходимостивмешательствагосударствавхозяйственные отношения стал практической необходимостью учета социальныхтребований, которые воплотились в современной концепции государствавсеобщего благоденствия, или социального государства (welfare state)2.Иначе говоря, необходимость вмешательства государства в рыночныеотношениячастныххозяйствующихсубъектовпосредствомправовогорегулирования сегодня практически никем не оспаривается. В связи снеобходимостью учета социальных интересов менее обеспеченных групп, а также(что из-за экономического кризиса наиболее актуально именно сегодня) в связи сперекосами и кризисными явлениями в экономике, к которым приводитнеограниченная свобода хозяйствующих субъектов.По нашему глубокому убеждению, правовое регулирование экономическихотношений находится в зависимости от выбранной политической властьюгосударственной экономической политики. Так, в случае, если в соответствии сней предполагается невмешательство государства в отношения хозяйствующихсубъектов (ультралиберальный и сегодня уже сугубо гипотетический илитеоретическийподход3),административно-правовоерегулированиехозяйственных отношений будет сведено к минимуму.

В науке принято в такихслучаях говорить о существовании государственной экономической политики иотсутствиигосударственногогосударственнаягосударстваврегулированияэкономическаядеятельностьполитика,экономики4.предполагающаяхозяйствующихсубъектовНапротив,вмешательствоприближаетсяксоциалистическому или социально ориентированному типу экономики свнушительнымгосударственнымсекторомэкономикии,какследствие,См.: Смит А.

Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 2009. 960 с.См.: Kaufmann F.-X. Herausforderungen des Sozialstaates. Suhrkamp. Frankfurt-am-Main, 1997.3Данного подхода в политической экономии придерживался известный австро-американский ученыйФ. Фон Хайек. См.: Хайек Ф. Индивидуализм и экономический порядок. М., 2000. 256 с.; Хайек Ф. Судьбылиберализма в XX веке. М., 2009.

С. 337.4См.: Экономика / под ред. А. С. Булатова. М., 1997. С. 468.1233значительным нормативным блоком, направленным на правовое регулированиехозяйственной деятельности. В случаях, когда речь идет о серьезномадминистративно-правовомрегулированииэкономикипредполагаетсяпроведение экономической политики социальной справедливости, а такжеэкономическойполитикиориентированнойнаобеспечениестабильностихозяйственных отношений.И, как это не покажется парадоксальным, в условиях государственноймонополии на товарно-денежный обмен и производство, административноправовое регулирование экономики является, как и в ультралиберальной моделиэкономики, незначительным. Тем не менее это связано не с желанием обеспечитьэффективностьразвитияэкономикизасчетсаморегуляциирынкаиудовлетворения собственных интересов индивидов посредством эгоистичногопреследования выгоды, как в ультралиберальных экономиках, а отсутствиемразвитых диверсифицированных хозяйственных отношений в таких условиях.Действительно, в советский период развития нашего государства, где практическисуществовала государственная монополия на товарно-денежный обмен ипроизводство, весь хозяйственный процесс был направлен на удовлетворениебиологических потребностей граждан, а также повышение обороноспособностистраны: здесь не существовало сложных форм экономических отношений иведения хозяйственной деятельности.

Как следствие, здесь, несмотря нагосударственнуюмонополиютоварно-денежногообменаипроизводства,правовое регулирование экономики оставалось довольно скудным. В то же время,есливультралиберальныхилиберальныхэкономикахтакоеправовоерегулирование в основном направлено на упорядочение частных хозяйственныхотношений,товстранахсгосударственноймонополиейнаведениехозяйственных отношений правовое регулирование экономики направлено наадминистративно-командноерегулированиедеятельностигосударственныххозяйствующих субъектов, которые не обладают автономией воли веденияэкономической деятельности в рамках плановой экономики.34Итак, административно-правовое регулирование экономики вплотнуюзависит от политического выбора или экономической политики государства.

Вгосударствах, где политическая власть сделала выбор в пользу ультралиберальнойэкономической политики, правовое регулирование экономики сведено на нет. Встранах с государственной монополией на ведение хозяйственных отношенийправовое регулирование скудно и направлено на командное регулированиехозяйственных отношений государственных институтов, структур и предприятийгосударственного сектора экономики, а не на частный сектор экономики, которыйздесь практически отсутствует.

Наконец, практически во всех государствахсовременного мира правовое регулирование экономических отношений довольноразвито, так как сегодня практически везде элементы свободного рынкасочетаютсяснеобходимостьювмешательствагосударствавведениехозяйственных отношений, как с целью обеспечения безопасности экономики,государства и общества, так и с целью справедливого перераспределенияресурсов.Систорическойточкизренияправовоерегулированиеэкономикидатируется развитием капиталистических отношений и связано в первую очередьсдоктриноймеркантилизма.Даннаяполитико-правоваяидеология,применявшаяся и в России1, выражается в необходимости вмешательствагосударствавэкономическуюдеятельностьхозяйствующихсубъектовпосредством установления импортных пошлин, субсидирования национальныхпроизводителей и стимулирования экспорта национальной продукции.

То естьречьидетобопределеннойформепротекционизма,направленногонастимулирование национальной экономики с целью финансового обеспечениярастущего государственного аппарата и, соответственно, расходов на него, чтобыло характерно для эпохи абсолютизма. Данные формы протекционизмапроявляются и в наше время. В частности, мы могли наблюдать такие процессыСм. об этом: Гайнутдинов Р. К. Политико-правовая идеология меркантилизма в России XVII – первойчетверти XVIII вв. : дис. ... д-ра юрид наук. М., 2005. С.

246.135во время международного финансового кризиса, начавшегося в 2008 году1. Тем неменее такая политика государств является не единственной причиной усилениягосударственного регулирования экономики, в том числе и в либеральныхгосударствах с капиталистическим устройством экономики.Другим фактором развития правового регулирования экономики, в томчисле и развитых капиталистических государств с либеральной экономикой,стала, как мы уже отметили, социальная напряженность.

Она возникла в связи синдустриализацией производства в развитых государствах, расцвет которойпришелся на XVII–XVIII века и привел к столкновению интересов собственниковсредств производства (буржуазии) и рабочей силы (пролетариата). Следствиемконфликта интересов, которые разрешились либо через революции (как в случае сРоссией), либо через реформирование социально-экономических отношений,сталосозданиегосударствавсеобщегоблагоденствия,илисоциальногогосударства (welfare state). Последнее характеризуется такими аспектамиадминистративно-правовогорегулирования,как:прогрессивнаяшкаланалогообложения индивидуальных доходов, способствующая перераспределениюресурсов между богатыми и бедными; обеспечение минимальным наборомсоциальных услуг (образование, медицинские услуги, доступ к культуре и науке ит.

п.) всех слоев населения и т. п.2. В результате под воздействием данныхфакторов государственное регулирование экономики выросло в геометрическойпрогрессии и коснулось таких аспектов, как: налоговое право; трудовое право,гражданское законодательство (в части регулирования собственности) и др.Получается, что структура экономики в рамках государства всеобщегоблагоденствия стала «социально ориентированной»3, а ее правовое регулированиезначительно усложнилось и выросло как с качественной, так и с количественнойточек зрения.См.

об этом: Eichengreen B. J. The World Economy After the Global Crisis: A New Economic Order for the21st Century. World Scientific, 2012. 215 р.2См., по данному вопросу: Лимбах Ю. Цели социального государства: содержание и развитие в решенияхКонституционного Суда // Рос. юстиция. 2002. № 8.