Диссертация (Административно-правовое регулирование в сфере экономики), страница 5

Обоснована необходимость введения в научный оборот авторскогоопределенияпонятия«административно-правовойрежимэкономическойстабильности», под которым предлагается понимать комплекс нормативнозакрепленных мер правового, организационного, экономического и иного21характера, направленных на создание стимулирующего и стабилизирующеговоздействия на национальную экономику в целях формирования стратегииобеспечения правопорядка в сфере экономики и предотвращения экономическихкризисов.14. Аргументирована целесообразность дополнения Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях предписанием, направленнымна смягчение мер административной ответственности за правонарушения,посягающие на экономические отношения: в статье 4.1 закрепить положение отом, что к субъектам малого и среднего предпринимательства могут бытьприменены административные наказания ниже низшего предела; в статье 32.2закрепить положение о том, что если административный штраф субъектамималого или среднего предпринимательства уплачивается в течение 30 дней со днявступления постановления в законную силу, то он может быть уплачен в размере50 % от суммы назначенного административного наказания.15.

В целях более объективного применения мер административнойответственностиксубъектаммалогоисреднегопредпринимательствапредлагается включить в структуру действующих административных комиссий всубъектах Российской Федерации административные экономические комиссии.Таковымиследуетпризнаватьколлегиальные,постояннодействующиеспециальные органы административной юрисдикции, уполномоченные в пределахсвоей компетенции, определяемой законодательством субъектов РоссийскойФедерации, рассматривать дела об административных правонарушениях в сфереэкономики.

В качестве административно-юрисдикционной компетенции такихкомиссий закрепить рассмотрение дел об административных правонарушениях, закоторые к субъектам малого и среднего бизнеса может быть примененадминистративный штраф свыше пятисот тысяч рублей, а также такиеадминистративныенаказания,какдисквалификацияиадминистративноеприостановление деятельности.Теоретическая значимость исследования состоит в том, что:22- разработан и логически обоснован категориально-понятийный рядавторскойконцепцииадминистративно-правовогорегулированияв сфереэкономики;- научно аргументированы алгоритмы применения методов и средствправового регулирования в сфере экономики, что позволяет восполнить пробелыв отечественной науке административного права и научных изысканиях,посвященныхпроблемамадминистративно-правовогорегулированияэкономических процессов в России;- изложена система фактов, свидетельствующих о целесообразностивнедрения новых методологических подходов к структурированию сферыэкономикиРоссийскойструктурныхФедерации,элементов,исследованиюправовыхосновправовойприродыоптимальногоееразвитиягосударственного и негосударственного секторов экономики;-получилатеоретическоеобоснованиеклассификацияформгосударственно-частного партнерства как формы административно-правовогорегулирования экономики;- предложен административно-правовой режим обеспечения экономическойстабильности,дополненасистемапринциповадминистративно-правовогорегулирования экономики, а также предложены критерии их классификации;- теоретически обоснован механизм квалификации административныхправонарушений, посягающих на экономику;- разработаны основы теоретического курса «Административное право какоснова государственного регулирования экономики», который был прочитан вкачестве специальной учебной дисциплины на юридическом факультетеЧеченского государственного университета.Практическая значимость исследования отражена в системе полученныхавтором результатов, которые направлены на поддержание научного интереса кпроблемамсовершенствованиямеханизмаадминистративно-правовогорегулирования в сфере экономики, и заключается в формулировке и разработкеконцептуально значимых выводов, в том числе и научно-прикладного характера,23расширяющихиуглубляющихадминистративно-правовогонаучныерегулированияпредставлениявсфереопроблемахэкономикиипредназначенных для практической реализации:- в законопроектной деятельности и ведомственном нормотворчестве, вправоприменительной деятельности во всех областях сферы экономики, а также вдеятельности по разрешению экономических конфликтов;- в научно-исследовательской работе в связи с решением проблемсовершенствованияправовогорегулированиягосударственногоинегосударственного секторов экономики;- при подготовке учебников, учебно-методических материалов, разработкеметодических рекомендаций, равно как и программ спецкурсов, предназначенныхдля студентов юридических и экономических вузов;-ввыработкицеляхсовершенствованияоптимальныхнаучноадминистративногообоснованныхзаконодательства,алгоритмовреализациигосударственной Стратегии экономического развития, Стратегии экономическойбезопасности до 2030 года и Государственной программы Чеченской Республики«Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики».Степеньдостоверностииапробациярезультатовисследования.Основные научные и теоретические положения диссертации обсуждались накафедре административного и финансового права Российского университетадружбы народов и нашли свое отражение в пяти монографиях, а также более чемв шестидесяти иных научных трудах, тридцать из которых опубликованы визданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерстваобразования и науки Российской Федерации.Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись втечение ряда лет в различных формах.

Так, отдельные положения диссертациивнедрены в учебный процесс:-Московскогогуманитарногоуниверситетапреподавании курса «Административное право России»,—используютсяпри24- Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВДРоссии — используются при чтении лекций по проблемам административноправового регулирования деятельности полиции в сфере экономики;- Юридического института Российского университета дружбы народов —используются кафедрой административного и финансового права;- Чеченского государственного университета — используются кафедройконституционного и административного права;- Финансового университета при Правительстве Российской Федерации —используются кафедрой «Административное и информационное право» припреподавании курса «Правовое регулирование экономической деятельности»;- Кабардино-Балкарского государственного университета — используютсякафедрой конституционного и административного права Института права,экономики и финансов при преподавании курса «Административное право»;- Академии Федеральной службы исполнения наказаний — используютсякафедрой административного и финансового права при разработке программ,учебно-методических комплексов, а также лекционных курсов по такимдисциплинам, как «Административное право», «Финансовое право».Некоторыеположениядиссертацииреализованывпрактическойдеятельности Управления по борьбе с экономическими преступлениями ипротиводействию коррупции МВД России по Чеченской Республике, а также впрактической деятельности отдела по борьбе с экономическими преступлениямии противодействию коррупции УВД по Троицкому и Новомосковскомуадминистративным округам ГУ МВД России по г.

Москве.Отдельные положения диссертации были реализованы в работе Комитета поконституционному законодательству и государственному строительству, а такжеКомитета по безопасности и противодействию коррупции Государственной ДумыФедерального Собрания РФ.Основные теоретические положения диссертационного исследования былиизложены в форме докладов на международных и иных научно-практическихконференциях, круглых столах: «Совершенствование налогообложения как факт25экономического роста» (Северо-Кавказский федеральный университет, 14 декабря2012г.),«Модернизацияэкономикииуправления»(Северо-Кавказскийфедеральный университет, 27 марта 2013 г.), «Механизмы модернизацииэкономики и финансовой политики Российской Федерации» (Ставрополь, 4апреля 2014 г.), «Актуальные проблемы и приоритетные инновационныетехнологии развития агропромышленного комплекса региона» (Нальчик, 29ноября 2014 г.).

«Теория и практика административного права и процесса»,Небугские чтения, посвященные памяти В. Д. Сорокина (г. Небуг, 2015), «Право игосударство: проблемы методологии, теории и истории» (г. Краснодар,Краснодарский университет МВД России, 2015), «Преступления в сфереэкономики: российский и европейский опыт» (МГЮУ им. О. Е. Кутафина, 2015),«Современные вызовы и реалии экономического развития России» (СевероКавказскийфедеральныйуниверситет,Белорусскийгосударственныйуниверситет, 10 апреля 2015 г.), «Актуальные проблемы административнойдеятельности полиции» (Краснодарский университет МВД России, 2015),«Экономика и юриспруденция: теория и практика» (Москва, 2015).

«Актуальныепроблемы современной экономики: международные, внутринациональные ирегиональные аспекты» (Нальчик, 25 июня 2015 г.), «Тенденции развитияуголовного и уголовно-процессуального законодательства» (Москва, РУДН,2015), «Актуальные проблемы миграции» (Домодедово, ВИПК МВД России,2015), «Правовые аспекты управления экономикой и финансами» (Москва,ФинансовыйуниверситетприПравительствеРФ,2016),«Проблемыиперспективы устойчивого развития России в современных условиях» (Казань,Казанский инновационный университет им. В. Г. Тимирясова, 2016), «Правоваяработакакфакторповышенияэффективностидеятельностиоргановправопорядка: проблемы и пути решения» (Домодедово, ВИПК МВД России,2016), круглый стол на тему «Актуальные вопросы административного иадминистративно-процессуального права» (Московский университета МВДРоссии имени В.