Диссертация (Административно-правовое регулирование оборота алкогольной продукции), страница 2

Административно-правовое регулирование производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции: проблемы совершенствования методов государственногоуправления: дисс. … канд. юрид. наук. М., 2008. 206 с., Бадулин А.Д. Административная ответственность занарушения порядка производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:дисс. … канд. юрид. наук.

М., 2014. 205 с.7общественных объединений к участию в реализации государственной алкогольнойполитики;- раскрыть сущность и содержательные характеристики лицензионногоконтроля за оборотом алкогольной продукции и аннулирования лицензии;- на основе исследования правоприменительной практики в сферелицензирования деятельности по обороту алкогольной продукции выработатьподход к применению мер административного принуждения к нарушителямлицензионных требований;-разработатьцелостнуюконцептуальнуюмодельадминистративно-правового регулирования оборота алкогольной продукции во взаимодействии смеханизмами саморегулирования и общественного контроля;- выявить существующие пробелы и противоречия в нормативномрегулированииоборотаалкогольнойпродукции,наосноверезультатовисследования сформулировать предложения по совершенствованию отраслевогозаконодательства и повышению эффективности отдельных элементов механизмаадминистративно-правового регулирования оборота алкогольной продукции;Научнаякомплексныеновизнаисследования.научно-правовыеВнастоящееисследованиявремя отсутствуютадминистративно-правовогорегулирования оборота алкогольной продукции, в которых бы исследовалисьрезультатыреформированиясистемыгосударственногорегулированияалкогольной индустрии, а также анализировались причины неэффективностиранее применяемых мер по борьбе с нелегальным оборотом алкогольнойпродукции и выявлялись тенденции дальнейшего развития исследуемогоинститута.

В связи с этим, к научной новизне диссертации относится комплексноеисследование сущности, содержания, современных проблем административноправового регулирования оборота алкогольной продукции, характеристикаосновныхтенденцийразвитиясистемыгосударственногорегулированияалкогольного рынка. В диссертации сформулирован ряд понятий по темеисследования, выработан административно-правовой режим стимулированияучастников алкогольного рынка к участию в реализации государственнойалкогольнойполитики,классифицированысубъектыисследуемых8правоотношений, сформирован методологический подход к построению иреализации программы государственного регулирования оборота алкогольнойпродукции, выявлена система показателей эффективности данного регулирования,выработан авторский подход к применению мер административного принужденияк нарушителям лицензионных требований, разработана целостная концептуальнаямодельадминистративно-правовогопродукциивеговзаимодействиирегулированияоборотассаморегулированияинститутамиалкогольнойиобщественного контроля.

В диссертации выработаны конкретные предложения посовершенствованию отраслевого законодательства.Объектомисследованияявляютсяобщественныеотношения,складывающиеся в сфере административно-правового регулирования оборотаалкогольной продукции.Предметомдиссертационногоисследованияявляетсясовокупностьправовых норм, регулирующих правоотношения в сфере оборота алкогольнойпродукции, а также правоприменительная практика.Методологической основой исследования послужили общенаучный методдиалектического познания и производные от него частнонаучные методы.Применение диалектического метода позволило исследовать развитие институтаадминистративно-правового регулирования оборота алкогольной продукции,проанализировать причины неэффективности ранее применяемых мер попротиводействию незаконной деятельности на алкогольном рынке.Применениеисследоватьсистемно-структурноговзаимодействиеметодасоставляющихпозволилоэлементовустановитьимеханизмаадминистративно-правового регулирования оборота алкогольной продукции,определить его комплексный и системный характер, раскрыть сущность июридическое содержание данного регулирования.С помощью формально-юридического метода были сформулированыавторские определения понятий по теме исследования, классифицированыспособыисубъектыадминистративно-правовогорегулированияоборотаалкогольной продукции, определен административно-правовой статус участниковправоотношений в исследуемой сфере, выработан подход к применению мер9административного принуждения, раскрыты и систематизированы управленческиеотношения между властными и невластными субъектами.Сравнительно-правовойметодпозволилпровестисопоставлениеособенностей осуществления отдельных элементов механизма административноправовогорегулированияоборотаалкогольнойпродукциивРоссиисспециальныеизарубежными аналогами.Крометого,частнонаучныевдиссертацииметоды,какиспользовалисьтакиеисторический,формально-логический,статистический, технико-юридический, метод анализа и синтеза и некоторыедругие методы.

Совокупность всех примененных в диссертации методов научногопознания позволила провести комплексное и всестороннее исследованиеадминистративно-правового регулирования оборота алкогольной продукции.Нормативная основа исследования. Положения и выводы диссертацииосновываютсянаанализенормКонституцииРоссийскойФедерации,федерального законодательства, законов субъектов Российской Федерации,определяющих региональные особенности регулирования оборота алкогольнойпродукции, а также указов Президента Российской Федерации, постановленийПравительства Российской Федерации и нормативных правовых актов органовисполнительной власти.Эмпирическуюгосударственныхосновупрограммвисследованиясфересоставляютрегулированияоборотаматериалыалкогольнойпродукции, программные документы Федеральной службы по регулированиюалкогольногорынка,конкурентоспособностиПравительственнойирегулированиюкомиссииалкогольногопоповышениюрынка,практикаприменения законодательства Российской Федерации, статистические данные.Сформулированные в диссертации выводы и предложения основаны наисторическомрегулированияанализеразвитияоборотаправоприменительнойинститутаалкогольнойпрактике.Авторомадминистративно-правовогопродукции,наобобщеннойиспользовалисьсобственныеэмпирические данные, полученные в результате участия в конференциях, а такжематериалы интернет ресурсов.10На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементаминаучной новизны:1.

Определение понятия административно-правового регулирования оборотаалкогольнойпродукции,котороепредлагаетсяпониматькакправовоецеленаправленное, упорядочивающее воздействие уполномоченных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления на общественныеотношения, складывающиеся в сфере закупки, поставки, хранения, перевозки ирозничной продажи алкогольной продукции, включая ее дистанционную продажучерез информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, осуществляемуюпри помощи системы правовых средств, в том числе, при взаимодействии собщественными объединениями и саморегулируемыми организациями, в целяхзащиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан,экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасностиуказанной продукции, защиты прав и законных интересов добросовестныхучастников алкогольного рынка.2.Проведенаклассификациясубъектовадминистративно-правовыхотношений в сфере оборота алкогольной продукции по признаку степени ихрегулирующего воздействия на данные отношения и наличия государственновластных полномочий: 1) субъекты, наделенные государственно-властнымиполномочиями и осуществляющие от своего имени административно-правовоерегулированиеоборотаалкогольнойпродукции(федеральныеорганыисполнительной власти, органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления, а также их должностные лица); 2)субъекты, не наделенные государственно-властными полномочиями и неоказывающие регулирующее воздействие на общественные отношения в сфереоборота алкогольной продукции (участники алкогольного рынка: юридическиелица, индивидуальные предприниматели, граждане - потребители алкогольнойпродукции); 3) субъекты, наделенные отдельными государственно-властнымиполномочиями, но не осуществляющие непосредственно от своего имениадминистративно-правовоерегулированиеоборотаалкогольнойпродукции(органы законодательной власти, суды, прокуратура и др.); 4) субъекты, не11наделенные государственно-властными полномочиями, но осуществляющиеотдельные публично-правовые функции и оказывающие косвенное регулирующеевоздействие на правоотношения в сфере оборота алкогольной продукции(саморегулируемые организации, общественные объединения, консультативноэкспертные и общественные советы при федеральных органах законодательной иисполнительной власти, иные негосударственные некоммерческие организации:экспертныйиобщественныйсоветыприРосалкогольрегулировании,саморегулируемые организации виноградарей и виноделов, Межрегиональноеобщественное движение поддержки здорового образа жизни «За трезвую нацию»,Союз производителей алкогольной продукции и др.).3.