Автореферат (Трансформация экономической политики Европейского союза в результате кризиса 2008-2011 гг)

На правах рукописиПЛЮЙКО АЛЕКСАНДРА ЮРЬЕВНАТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В РЕЗУЛЬТАТЕ КРИЗИСА 2008-2011 ГГ.Специальность 08.00.14 – Мировая экономикаАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква – 2018Работа выполнена на Кафедре интеграционных процессов Европейского учебногоинститута при Федеральном государственном автономном образовательном учреждениивысшего образования «Московский государственный институт международных отношений(университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации» (МГИМО МИДРоссии).Научный руководитель:ЦИБУЛИНА Анна Николаевна, кандидат экономическихнаук, доцент Кафедры интеграционных процессов МГИМОМИД РоссииРусланИмранович,докторОфициальные оппоненты: ХАСБУЛАТОВэкономических наук, профессор, член-корреспондент РАН,заведующий кафедрой мировой экономики ФГБОУ ВО«Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова»ХЕСИН Ефим Самуилович, доктор экономических наук,профессор, главный научный сотрудник Сектора экономикиевропейских стран Центра европейских исследованийФГБНУ «Национальный исследовательский институтмировой экономики и международных отношений имениЕ.М.

Примакова Российской академии наук»Ведущая организация:Федеральное государственное бюджетное учреждениенауки «Институт экономики Российской академии наук»Защита состоится «14» июня 2018 г. в 14:00 на заседании Диссертационного советапо защите докторских и кандидатских диссертаций Д.212.203.15 при ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов» (РУДН) по адресу: 117198, г. Москва, ул.Миклухо-Маклая, д.

6, зал № 1.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в Научной библиотекеРоссийского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. МиклухоМаклая, д. 6.Электронная версия диссертации, автореферат и объявление о защите диссертацииразмещены на официальном сайте РУДН http://dissovet.rudn.ru и отправлены дляразмещения на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФhttp://vak2.ed.gov.ruАвтореферат разослан «____» ___________2018 г.Ученый секретарь диссертационного советадоктор экономических наук, доцентИ.В.

Андронова2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Современный этап развитиямеждународных экономических отношений характеризуется активизациейинтеграционных процессов во всех регионах мира. Однако лишь одномуинтеграционному объединению – Европейскому союзу (ЕС) – на практике удалосьдостичь наиболее высокой стадии интеграции по классификации Б. Балаши, а именностадии экономического и валютного союза. Стоит отметить, что региональнаяэкономическая интеграция может принимать различные формы и быть направлена наколлективное преодоление разного рода трудностей и достижение различных целей.В теории она позволяет, в частности, использовать выгоды от углублениямеждународного разделения труда, специализации и кооперации. При этомоборотной стороной данного процесса является усиление взаимозависимостихозяйственных комплексов, изменение традиционно сложившихся условийфункционирования экономики в государствах-членах и необходимость частичнойпередачи государственных полномочий на уровень объединения.

Это влечет за собойпотребность в переосмыслении подходов и выработке новых форм совместноговзаимодействия стран-участниц к решению социально-экономических проблем,которые ранее преодолевались исключительно на национальном уровне.Одной из таких проблем является определение оптимального соотношениягосударственного вмешательства и невмешательства в работу рыночных сил. Втечение многих десятилетий новейшей истории господствовал принцип, согласнокоторому наиболее эффективный способ достижения устойчивого экономическогоразвития и благосостояния заключался в функционировании рыночного механизма вэкономике при некотором вмешательстве государства, призванного решать тепроблемы, с которыми рынок справиться не в состоянии, т.е. с фиаско или проваламирынка. В рамках интеграционного объединения проблема несовершенства рынкатакже может проявляться при реализации мер экономической политики.

В связи стем, что взаимозависимость экономик интегрирующихся стран существенновозрастает, то практически любое изменение рыночной конъюнктуры в одной из нихнепременно и довольно быстро отразится на экономическом состоянии другихгосударств-членов. Необходимость обеспечения стабильного экономическогоразвития вынуждает искать новые подходы к анализу складывающихся условий идополнительные инструменты для предотвращения отрицательного воздействия3внутренних и внешних шоков на экономическое состояние государств-членов вотдельности и всего интеграционного объединения в целом.Ярким доказательством вышесказанного стали кризисные явления в экономикеЕС в 2000-х гг.

Европейская экономика столкнулась с самым глубоким спадомделовой активности, начиная с 1930-х гг., и ее восстановление происходило болеемедленными темпами, чем в других странах, например, в США. Так, по даннымВсемирного банка, в 2009 г. совокупный ВВП ЕС сократился на 4,4%, в то время какв США он снизился на 2,8%, для стран ОЭСР – на 3,5%, а мировой ВВП – на 1,7%.1Если в США и странах ОЭСР значение ВВП вернулось на уровень 2008 г.

уже в 2011г., то восстановление экономики ЕС заняло 6 лет, и лишь в 2016 г. совокупный ВВПСоюза превысил докризисный уровень на 5%. Спад деловой активности в ЕС привелк росту безработицы с 7% в 2008 г. до 11 % в 2013 г., государственный долг за этотже период вырос на 45% и достиг 83,6% ВВП.

При этом в некоторых странахположение было критическим: в Греции, например, к 2013 г. безработица достигла27,5%, а государственный долг превысил 180% ВВП. В ряде государств-членов ЕСрезко возросла вероятность дефолта (Греция, Ирландия, Испания, Италия,Португалия), еврозона оказалась на грани распада, а институты ЕС не располагалинеобходимыми инструментами для решения этих проблем.Вышеназванные экономические затруднения выявили скрытые ранееструктурные проблемы, которые во многом усугубили проявления провалов рынка вусловиях экономического и валютного союза, и привели к необходимости переоценкисложившейся на тот момент системы макроэкономического регулирования в ЕС.

Подугрозой оказалась перспектива дальнейшего углубления интеграции, а европейскаясолидарность проходила серьезное испытание на прочность. В результате кризиса2008-2011 гг. стали очевидными изъяны проведения экономической политики как нанациональном, так и на наднациональном уровнях управления в ЕС.Анализ экономической политики ЕС в ретроспективе и с учетом проваловрынка позволяет учесть ошибки, допущенные руководящими институтами ЕС,оценить возможность как применения опыта по антикризисному регулированию, таки недопущения подобных ситуаций в будущем.

В этой связи, тема исследованияпредставляется актуальной, поскольку ряд региональных интеграционныхобъединений (в том числе и Евразийский экономический союз) проводит политикуЗдесь и далее во введении данные согласно ВБ, расчеты автора.TheWorldBankData [Electronic resource]. URL:https://data.worldbank.org/indicator/14углубления интеграции. Научный интерес представляет исследование особенностейорганизации и проведения экономической политики ЕС, а также формированиенаучно-практической базы по взаимосвязи использования инструментовмакроэкономического регулирования в региональном интеграционном объединениии проявления провалов рынка на стадии экономического и валютного союза.В целях исследования под экономической политикой ЕС понимается системакоординации и/или унификации различных направлений национальнойэкономической политики государств-членов с целью обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития всего интеграционного объединения.

В первуюочередь, рассматривается политика в налогово-бюджетной сфере, в отношениизанятости и проведения структурных реформ, а также сочетание направленийполитики в разных областях экономики для достижения ключевых целеймакроэкономического регулирования – роста ВВП, стабильности цен и занятости.Исходя из задач исследования, кредитно-денежная политика анализируется лишь врамках ее совмещения с другими направлениями экономической политики.Степень разработанности исследования. В интеграционном объединении ссильной взаимозависимостью национальных хозяйственных комплексов государствчленов проблемы координации экономической политики тесно связаны снесовершенством рыночного механизма.

С целью его преодоления и обеспечениянормального функционирования экономической системы часть функций порегулированию экономической деятельности вынужденно передается нанаднациональный уровень. В современной литературе этим вопросам распределенияполномочий между разными уровнями управления посвящены работы В. Оутса, Р.Масгрейва, Р. Инман и Д.