Автореферат (Право пользовладения жилым помещением понятие, виды, содержание)

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТНа правах рукописиСамойлов Евгений ИвановичПРАВО ПОЛЬЗОВЛАДЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ:ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, СОДЕРЖАНИЕСпециальность: 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право;семейное право; международное частное правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукРостов-на-Дону, 20152Диссертация выполнена в федеральном государственном автономномобразовательном учреждении высшего образования "Южный федеральный университет"Научный руководитель:кандидат юридических наук, доцентСеливанова Евгения СергеевнаОфициальные оппоненты:Камышанский Владимир Павлович –доктор юридических наук, профессор,заведующий кафедрой гражданского права ФГБОУ ВПО«Кубанский государственный аграрный университет»Тарасова Анна Евгеньевна –кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедрыгражданского и предпринимательского права ФГБОУВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» - Южно-Российский институт управленияВедущая организацияФГАОУ ВПО«Белгородский государственный национальныйисследовательский университет»Защита состоится «26» ноября 2015 г.

в 16-15 на заседании Совета Д212.232.04 по защите докторских и кандидатских диссертаций при СанктПетербургском государственном университете (199026, Санкт-Петербург, Васильевскийостров, 22-я линия, д.7, зал Ученого совета, ауд. 64).С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им.

М. ГорькогоСанкт-Петербургского государственного университета (199034, Санкт-Петербург, Университетская наб., д.7/9) и на сайте Санкт-Петербургского государственного университета http://spbu.ru/disser2/disser/Samjilow_disstrt_pdf.pdfАвтореферат разослан «____» __________ 2015г.Ученый секретарь диссертационного совета,кандидат юридических наук, доцентВ.С. ИваненкоОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИАктуальность темы исследования.

Существующий в Российской Федерациижилищный фонд в своем большинстве находится в частной собственности граждан1.Действующее гражданское законодательство в основном предусматривает институты,направленные на обеспечение потребности в жилье за счет собственных средств граждан.Вместе с тем для ряда их категорий одним из основных способов удовлетворенияпотребности в жилье является пользование (проживание) в жилом помещениисобственника.

Социальная направленность Российского государства, продекларированнаяв ст. 7 Конституции Российской Федерации2, в том числе проявляется и в том, что назаконодательном уровне закрепляется и защищается право членов семьи собственникажилого помещения и иных категорий граждан на проживание с собственником впринадлежащем ему помещении. В то же время практика применения Жилищного кодексаРоссийской Федерации3, в частности статьи 31, и Гражданского кодекса РоссийскойФедерации4 показала, что их положения требуют редакции, изменений и дополнений,направленных на обеспечение реализации и эффективной защиты права граждан напроживаниевжиломпомещениисобственника.Назрелапотребностьсовершенствовании подхода в регламентации прав пользования и владениявжилымпомещением собственника, законодательном объединении отдельных разрозненных правграждан в единое право с его детальным правовым регулированием, установлении балансамежду интересами собственника жилья и проживающими в нем гражданами.Концепцией развития гражданского законодательства (далее Концепция)5, призванной модернизировать институты гражданского права, предлагается ввести в Гражданскийкодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) право личного пользовладения (узуфрукт)По данным Федеральной службы государственной статистики размер жилищного фонда, например, натерритории Ростовской области на 2012 и 2013 годы составил соответственно (в миллионах квадратныхметров общей площади): частный жилищный фонд 59,6 и 60,9; государственный жилищный фонд 0,7 и0,9; муниципальный жилищный фонд 3,7 и 3,4.

Опубликовано на сайте Федеральной службы государственной статистики. URL: http://cbsd.gks.ru/# (дата обращения 12.04.2014).2Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок,внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ //Российская газета. 21.01.2009. N 7.3Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г.

N 188-ФЗ (ред. от 29.12.2014 г.) // Российскаягазета. 12.01.2005. N 1.4Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 22.10.2014 г.)// Российская газета. 08.12.1994. N 238 - 239.5Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Советапри Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009)подготовлена на основании Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ. 2009.

N 11.14как ограниченное вещное право личного характера, в силу которого лицо владеет и пользуется вещью в соответствии с ее назначением. Предусматривается выделить две разновидности права личного пользовладения: обычное, объектами которого должны выступать как движимые, так и недвижимые вещи, и социальное (семейное), объектом которогобудет являться жилое помещение.Разработанный в соответствии с Концепцией проект изменений в ГК РФ (далее проект ГК РФ)6 существенно расходится с заложенными в ней базовыми положениями. Впроекте ГК РФ право личного пользовладения выступает как ограниченное вещное правовладения и пользования чужим недвижимым имуществом, а в случае социального пользовладения – жилым помещением.В связи с предлагаемыми законодательными изменениями необходимо определить, какие из существующих прав граждан на жилые помещения могут быть выделеныкак ограниченные вещные права и объединены в единое право, обременяющее собственность, предусматривающее возможность проживать в жилом помещении собственника.

Эти права необходимо отделить от действующих в современном законодательстве институтов, касающихся проживания граждан в помещении собственника,имеющих обязательственную и корпоративную правовую природу, взяв за основу только присущие вещным правам признаки.Также необходимо рассмотреть вопрос о содержании прав проживающих в чужомжилом помещении граждан, не раскрытых в полной мере законодателем в предлагаемыхизменениях, и установить, обоснованно ли выбрана для вводимого пользовладения, существовавшая в римском праве конструкция узуфрукта, взятая за основу пользовладения, сучетом исторически сложившегося понимания наукой и практикой понятия и содержанияузуфрукта и пользовладения.При этом понятие пользовладения при проведении настоящего исследования будетиспользоваться нами в двух значениях.

С одной стороны им будут обозначаться права повладению и пользованию чужим жилым помещением, сложившиеся в действующем законодательстве, которые имеют под собой вещную природу и сходные между собой признакии могут быть объединены в единое право и обозначены общим собирательным термином.6Проект Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.04.2012 г.) [Электронный ресурс]. Дата первойофициальной публикации: 7 февраля 2012 г. Опубликовано на сайте Российской газеты.

URL:http://www.rg.ru/2012/04/06/gk-popravki-site-dok.html (дата обращения 12.04.2013).5Также пользовладение будет употребляться нами при исследовании тех поправок в ГК РФ,которые собирается сделать законодатель, вводя личное и социальное пользовладение.Степень научной разработанности темы. В российском праве в дореволюционный период к изучению прав на чужие вещи, в том числе и пользовладения, обращалисьмногие русские цивилисты. Данный институт исследовался ими в основном на примереримского права. Формирование личных сервитутов на разных этапах становления римского государства было показано в работе Н.П.

Боголепова7. Одновременно в работах выделялись отношения, аналогичные узуфруктуарным, встречающиеся в отечественном праве.В работе К.Н. Анненкова8 исследовано право пользовладения: его предмет и способыустановления, взаимные права и обязанности пользовладельца и собственника, отличиеданного института от сходных прав.Гражданское законодательство советского периода не содержало института ограниченных вещных прав, в связи с чем исследования в данной области не проводились.

Втрудах отечественных ученых (И.Б. Новицкий) исследовались права на чужие вещи, действовавшие в римском праве.С принятием нового Гражданского кодекса РФ категория вещных прав начинает активно разрабатываться, появляются работы, обращенные к вещным правам, включая правана жилые помещения. Е.А. Емелькина9, раскрывая вещные права на жилые и нежилые помещения, выделила в отдельную самостоятельную группу право физических лиц на пользование жилым помещением. В работе Д.А.

Формакидова10 исследованы права физическихлиц на проживание в жилом помещении в различные исторические эпохи, и предпринята попытка объединить ряд субъективных прав, существующих в сфере пользованиячужими жилыми помещениями, в единое вещное право проживания. Право проживания,в качестве самостоятельного вещного права, встречается в работе Л.В. Щенниковой11, ввыводимой ею системе вещных прав. Касается автор и сервитутных прав на земельныеучастки и их общих признаков с личными сервитутами в римском и дореволюционномправе.