Диссертация (Проблемы конституционализации правового регулирования социально-трудовых отношений), страница 14

Например, в одном из комментариев к Конституции указывается, чтоправо на труд включает в себя следующие элементы трудовых прав граждан:- право свободно распоряжаться своими способностями к труду,выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен;- право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности игигиены, иначе данное право называют «правом на охрану труда»89.Представляется, что стоит разграничивать свободу труда и право натруд, т.к. они, несмотря на свою тесную взаимосвязь90, всё-таки обладаютразличным содержанием и требуют отдельного рассмотрения.Если не обращать внимание на указанное смешение права на труд исвободы труда, то всё равно в содержании понятия процитированного вышеопределения В.В.

Артамонова остаётся непонятным, в чём же заключаютсягарантии возможности трудиться. Из дальнейшего изложения видно, что, помнению автора, конституционному праву на свободный выбор родадеятельности и профессии не корреспондирует обязанность государствапредоставить лицу выбранную им деятельность. «Элементами обязанностигосударства в обеспечении трудовых прав являются, в частности: запретнеобоснованного отказа в заключении трудового договора (ст. 64 ТК);недопустимость перевода работника на другую работу без его согласия (ст.

72ТК)»91, «что (ст. 72) можно толковать как его право на труд в конкретнойорганизации по выбранной специализации»92. Предлагается, кроме того,ввести обязанность государства «действенно способствовать созданию…88Артамонов В.В. Судебная защита конституционной свободы труда в Российской Федерации: дисс. канд.юрид.

наук: Воронеж, 2006. С. 22 — 23.89Комментарий Конституции РФ / Под общ. ред. Э.П. Григониса. СПб.: Питер, 2003. С. 56.90Например, Н.П. Сидоренко пишет, что «реализация труда производится посредством его формы и меры,которыми выступают право и свобода. Они взаимосвязаны и взаимодополняют друг друга. В своейвзаимосвязи свобода и право дают полную характеристику труда». См.: Сидоренко Н.П. Конституционныеосновы защиты трудовых прав граждан: дис. канд. юрид.

наук. Махачкала, 2006. С. 29.91Артамонов В.В. Указ. соч. С. 46.92Там же.74рабочих мест, занятие которых могло бы обеспечить каждому желающемуусловия достойной жизни и свободного развития»93.Однако большинство исследователей сходятся на том, что «право натруд представляет собой конституционно установленную и гарантированнуюгосударствомвозможностьформированияматериальнойосновыдляобеспечения важнейших личных потребностей человека посредствомсвободного выбора деятельности, согласованной между работником иработодателем и направленной на создание материальных и духовныхценностей»94.Е.Д.

Исаева, если быть точным, считает, что «обязанностью государстваявляетсясозданиетакойсистемыпрофессиональнойориентацииисодействия занятости населения, которая бы способствовала осуществлениюгражданами их права на свободное распоряжение своими способностями ктруду»95.Итак, мы можем сделать вывод, что конституционное право на трудпризнаётся российской правовой системой, однако чёткое выделениеэлементов соответствующего правоотношения достаточно проблематично. Несовсем ясно, какие конкретные правомочия включает в себя это право, ктоявляется обязанным лицом и т.д. Право на труд, как видно извышесказанного, определяется как право работать вообще, право работать втой или иной сфере деятельности, право работать у конкретногоработодателя. Причём это право, по мнению разных учёных, по-разномуобеспечивается: и абстрактной гарантией содействовать занятости населения,и более конкретной обязанностью, аналогичной установленной советскимиКонституциями, т.е.

обязанностью государства обеспечить каждого работой.93Там же. С. 38.Родионова Ю.С. Конституционно-правовое регулирование трудовых отношений в Российской Федерации:проблемы и перспективы развития: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: Екатеринбург, 2009. С. 10. См. также:Уракова Е.В. Запрет принудительного труда и запрет дискриминации в международном и российскомтрудовом праве // Ученые записки. Вып. 5. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета,2003.95Исаева Е.Д. Конституционно-правовые основы защиты трудовых прав работников и работодателей вРоссийской Федерации: дис.

канд. юрид. наук: М., 2009. С. 22. См. также Лушникова М.В. Лушников А.М.Указ. соч. С. 150.9475Так, С.А. Авакьян не признаёт наличие конституционного права на трудввиду того, что Конституция оставляет «на благосклонность судьбыобретение рабочего места»96.Попробуем выявить содержание того права на труд, котороегарантируется нам международными нормами и, соответственно, российскойправовой системой.

Есть определённый соблазн признать конституционноеправо на труд образующим соответствующее общерегулятивное отношение97.Однако ранее указывалось, что общерегулятивное отношение являетсясвязью пассивного типа, где на противостоящих лиц возлагается обязанностьвоздерживаться от определённого поведения. В случае же с правом на труд,как мы увидели, соответствующими правовыми нормами устанавливаютсяопределённые позитивные обязательства.Представляется, что при определении права на труд следует исходитьиз той цели, применительно к которой оно может формулироваться. Труд,несомненно, является основой жизни любого человека, причём не только вплане материального существования – труд дает человеку «возможностьполностью реализовать свой человеческий потенциал»98.

Чтобы реализоватьвсе те возможности, которые предоставляются трудом, человек должен иметьгарантированное право такой труд осуществлять. Следовательно, в первомприближении право на труд можно определить как реальную возможностьосуществлять трудовую деятельность для реализации защищаемых закономцелей и интересов.В то же время мы понимаем, что такая возможность может быть не укаждого и возможности эти могут быть далеко не равными. Здесь ужепоявляется обязанное лицо, которое и должно принять все необходимые мерыдля обеспечения реализации права на труд. Речь, конечно, идёт о государстве,96Авакьян С.А.

Конституция Российской Федерации: итоги развития // "Конституционное и муниципальноеправо". 2008. N 23.97Погодин А.В. Указ соч. С. 67; Анисимов А.Л. Трудовые отношения и материальная ответственностьработодателей и работников: учебное пособие. М.: Деловой двор, 2011. С. 28.98Декларация Международной организации труда "Об основополагающих принципах и правах в сферетруда" (принята в г.

Женева 18.06.1998 // "Российская газета", N 238, 16.12.1998.76на котором лежит ответственность за надлежащее исполнение даннойобязанности. Обязанность выражена как целевым образом, например, спомощью ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, согласно которой Российская Федерация— социальное государство, политика которого направлена на созданиеусловий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,так и перечислением наиболее общих способов достижения этой цели.Так, в п. 2 ст. 6 Международного пакта об экономических, социальныхи культурных правах указывается, что меры, которые должны быть принятыучаствующими в настоящем Пакте государствами в целях полногоосуществленияэтогоправа, включают программыпрофессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы достижения неуклонногоэкономического,производительнойсоциальногозанятостиивкультурногоусловиях,развитиягарантирующихиполнойосновныеполитические и экономические свободы человека.Однако меры, принимаемые государством, не должны нарушать иныеестественные права человека, в частности, свободу труда, т.е.

человек недолжен обеспечиваться трудом, будучи при этом к нему принуждаемым.Здесь как раз находит своё выражение взаимосвязь своды труда и права натруд: с одной стороны, человек, имеющий возможность свободно выбирать,работать ему или нет, и если работать, то как именно, должен иметьреальную возможность эту свободу реализовать; с другой стороны, имеявозможность достижения с помощью своей трудовой деятельности законныхцелей, необходимо эту возможность реализовывать исключительно своейсвободной волей.Фактически об этом говорится и в Международном пакте обэкономических, социальных и культурных правах, согласно п. 1 ст.