Диссертация (Трансформация современного университета структурные изменения в высшей школе России и Германии (на материалах исследований Санкт-Петербургского государственного университета и Университета г. Билефельда)), страница 10

Каждая организация имеет свою специфическую цель, и еедеятельность нацелена на достижение этой цели. В этой связи рациональность выражается внахождении наиболее эффективных и результативных средств для достижения цели.Государственныйсекторчастоподвергалсякритикезаналичиенескольких,частопротиворечащих друг другу целей. Изменение в направлении превращения в организациюпредполагает уменьшение числа целей, что обеспечивает большую рациональность.Итак, применяя организационную логику, привносимую в государственный сектор (в томчисле в университет как часть этого сектора) программой Нового менеджмента, попытаемсядать определение университету как организации, как мы это сделали для университетаинститута, чтобы более четко обозначить различия между ними.Университет как организация представляет собой социальную структуру, имеющуюследующие характеристики:- все чаще и все в большей мере данная социальная структура выступает в роли актора,характеризующегося формально автономным, рациональным, стратегическим процессомпринятия решений и обладающего собственными ресурсами;- наличие формальной структуры, построенной на принципе иерархии, что обеспечиваетмаксимальную рациональность и эффективность деятельности;- состоит из членов, разделяемых на группы в соответствии с занимаемыми имипозициями и выполняемыми функциями, при этом функция управления структурой возложеналишь на одну из групп – на высшее руководство;- важной чертой является безличность, т.е.

безразличие структуры к индивидуальным,личностным особенностям своих членов, поскольку она ориентируется на сугубо служебные,безэмоциональные взаимоотношения ее членов, призванные обеспечить максимальнуюрациональность деятельности и достижение поставленных целей.36Предпринимательскую структуру можно определить как самоокупающуюся сущность,имеющую своей основной целью обеспечение рентабельности своей деятельности и получениемаксимальной прибыли с наименьшими затратами. Через данное понятие выражается такжеориентированность такой структуры на потребности рынка и ее включенность в конкурентнуюборьбу с другими структурами, предлагающими товары или услуги соответствующей отрасли.Университет как предпринимательская структура делает большой акцент на экономическомуспехе и производстве продукта (в форме образовательной деятельности и научныхисследований), который будет востребован обществом, т.к.

во многом от этого зависит егодальнейшеесуществование,атакжевступаетвконкурентнуюборьбусдругимиуниверситетами за финансирование, студентов, лучших ученых, международную репутацию[см. также Clark B., 1998; Гайнутдинова И.М., 2010; А.В. Прохоров, 2011].1.3. Факторы и особенности трансформации университета в условияхглобализацииУниверситет, представляющий собой сердцевину системы высшего образования, являетсясоставной частью сферы культуры и испытывает на себе влияние всех остальных сферобщества – политической, экономической, социальной. Можно говорить о выстраиванииследующей логической цепочки: 1) общество функционирует в определенном социальноэкономическом и политическом контексте. Этот контекст задает логику развития общества,определяет его ценности, потребности и приоритеты; 2) в соответствии с изменением логикиразвития общества изменяется его культура, происходит изменение приоритетов в сферевысшего образования и науки, которые подстраиваются под новые потребности общества; 3)новые тенденции в развитии высшего образования и науки, в свою очередь, приводят ксоответствующим структурным изменениям внутри университета, которые позволяют емунаилучшим образом реализовывать новую миссию и выполнять новые функции.1.3.1.

Социально-экономический и политический контексты эволюции современногоуниверситетаОдним из важнейших компонентов контекста, в котором функционирует современноеобщество, является усиление глобализационных процессов, наблюдающееся во всех сферахжизни общества. Мы не станем подробно останавливаться на вопросе глобализации, отметимтолько наиболее значимые тезисы глобализационной теории. Глобализация понимается какпроцессформированияединойглобальнойсистемы,выражающийсявовсемирнойэкономической, политической и культурной интеграции и унификации. В то время как раньшемировое хозяйство понималось как совокупность национальных хозяйств, связанных друг с37другом системой экономических и политических отношений, сейчас говорят о формированииединой мировой сетевой рыночной экономики.

Сопутствующим процессом глобализацииявляетсяослаблениесуверенитетанациональныхгосударств,являвшихсяглавнымидействующими лицами международных отношений на протяжении многих веков [Abercrombie,2004: 81-82].К основным следствиям глобализации относятся мировое разделение труда, мобильностькапитала,рабочейстандартизациясилы,производственныхзаконодательства,организационныхтранснациональныхструктур,компанийэкономическихпроцессыиресурсовсближениямеждународныхиивмасштабахвсейтехнологическихунификацииорганизаций.планеты,процессов,культур,Глобализациюсозданиеможнорассматривать в качестве общего контекста для всех стран, который включает ряд черт(тенденций), определяющих логику функционирования и развития современных обществ.

М.Вайра [Vaira, 2004: 487-488] выделяет три категории основных черт современного общества:1) минималистское государство (minimalist state): это понятие выражает тенденцию куменьшению вмешательства государства, трансформации его регулирующей функции вфункцию посредника, а также тенденцию к широкому распространению неолиберальных14 идейи практик. Эта тенденция выражается в ослаблении модели государства благосостояния,сокращении общественных затрат и бюджетного финансирования, уменьшении регулятивнойфункции государства в пользу функции контроля и оценки результатов (управление нарасстоянии), бóльшей опоре на рынок как на механизм регулирования и распределенияресурсов.2) предпринимательский и менеджеристский паттерн организационной структуры(entrepreneurialization/managerialization) [см.

также Абрамов Р.Н., 2007]: эта тенденциянапрямую связана с тенденцией к минимальному вмешательству государства и выражается впереходе к пост-фордистскому режиму, имеющему следующие характеристики: высокийуровень конкуренции между фирмами и меньшее государственное регулирование экономики;коммодификация,выражающаясявформированииотношенийклиент-поставщик;распространение бизнес-культуры во всех типах организаций; высокий уровень качества,гибкости и инновационности производственного процесса для производства разных товаров,удовлетворяющих требованиям разных клиентов; ухудшение условий труда в связи с мерамипо сокращению расходов;14Возникновение неолиберализма связывается с наступлением «второй эры глобализации» и выражается в идеесвободного рынка и неограниченной конкуренции как основного средства обеспечения прогресса и достижениясоциальной справедливости на основе экономического роста, измеряемого валовым внутренним продуктом.383) информационное (постиндустриальное) общество (knowledge society): этот феноменсвязан со значительными достижениями в технологическом развитии последних десятилетий ивыраженвтом,чтознание(илидажескорееинформация)становитсяглавнойпроизводительной силой, а также управляющей силой общества, определяющей научнотехнический и социальный прогресс.

Информация становится определяющим факторомперспектив экономики, социальных изменений, качества жизни, а также конкурентнымпреимуществом на макро- и микроуровне. К процессам, характеризующим информационноеобщество, можно отнести следующие: более объемный и быстрый коммуникационный поток;сдвиг в профессиональных структурах, выраженный в переходе от работников физическоготруда к ведущей роли высококвалифицированных рабочих, обладающих широкой базой знанийи умений и высокой степенью гибкости и обучаемости; и, как следствие, важность ролиуниверситета, призванного формировать человеческий капитал и развивать навыки и умения,востребованныесовременнымрынкомтруда.Проблеманаучногоуправлениявпостиндустриальном обществе становится центральной.Рассмотренные выше взаимосвязанные тенденции в развитии современного общества, побольшей части, сформировались в 80-е годы XX века, хотя некоторые элементы этих тенденцийстали проявляться еще раньше. К ним стоит добавить еще одну тенденцию, получившуюширокое распространение после Второй мировой войны, и, на наш взгляд, важную дляпонимания некоторых процессов современности и тесно связанную с развитием университета(эта связь будет рассмотрена ниже), а именно:4) широкое распространение процессов демократизации, либерализации, эмансипации ипродвижение идей о правах человека.В данном разделе мы рассмотрели контекст, в котором функционирует современноеобщество и его характерные черты, а также мировые тенденции, определяющие его развитие.Далее мы рассмотрим вопрос становления новых тенденций в развитии современной науки ивысшего образования, которые проистекают из мировых тенденций, задающих логику развитиявсего современного общества.1.3.2.

Основные тенденции реформационных процессов в высшем образовании и наукеВ последние десятилетия вопросу реформирования системы высшего образования, вчастности университета, уделяется все большее внимание со стороны ученых, о чем говоритбольшое число научных работ, посвященных данной теме. Условно можно выделить два уровнярассмотрения трансформационного процесса, соответствующих двум подходам к исследованиюфакторов изменений в сфере высшего образования и науки.

Рассмотрим подробнее каждый изних.39Уровень национального государства. В 60-80-е гг. XX века господствовало мнение о том,чтосистемыобразованияпредставляютсобойавтономные,изолированныесферы,развивающиеся по своим внутренним законам, не зависящим от политических, экономическихи других факторов внутри страны [Beeby, 1966; Green et al., 1980]. Сейчас большеераспространение получила точка зрения, признающая, что все решения, принимаемые в сфереобразования, включая крупные реформы, в значительной степени связаны с происходящимиизменениямивкультурной,социальной,экономическойиполитическойобластяхсоответствующего государства. В то же время подчеркивается, что, несмотря на тесную связь собщим развитием общества, нельзя не учитывать внутреннюю динамику самого институтаобразования и говорить о том, что этот институт и его акторы формируются исключительновнешними системами и силами [Ginsburg M. et al., 1990:478].Уровень мировой системы.