Автореферат (Правовое обеспечение корпоративного управления в акционерных обществах с участием государства), страница 4

по проекту «Правовое регулирование участия государства в акционерных обществах». Основные положения диссертационного исследованияизложены в монографических работах автора. Отдельные, наиболее существенные положения и результаты диссертационной работы используются в учебномпроцессе на юридическом факультете СПбГУ.Структура диссертационной работы, обусловленная поставленнымицелями, задачами и логикой исследования, состоит из введения, трех глав, объединяющих 13 параграфов, заключения и списка использованных источников.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫПервая глава «Теоретические аспекты правового обеспечения российской модели корпоративного управления» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе «Понятие, признаки, принципы и модели корпоративного управления» дается определение понятия корпоративного управления,анализируются его признаки и рассматриваются особенности «базовых» моделей корпоративного управления: аутсайдерской и инсайдерской.Имеющиеся в науке менеджмента, а также в науке корпоративного правамногочисленные и разнообразные определения понятия корпоративного управления имеют право на существование, поскольку отражают различные аспектыодного и того же явления.Исходя из понимания управления как воздействия субъекта на объект,корпоративное управление – это деятельность органов корпорации поуправлению с целью упорядочения и организации отношений внутри корпорации, а также по представлению ее вовне.

Вместе с тем, корпоративное управление не сводится только к управленческой деятельности органов корпорации.Управление корпорацией имеет значение как для самих акционеров, так ииных заинтересованных лиц (контрагентов, персонала, населения, органов государственной и местной власти и пр.). В этом смысле корпоративное управление означает не только управленческую деятельность органов корпорации, но ивзаимодействие акционеров (участников) корпорации с органами корпорации,13взаимодействие органов корпорации с иными заинтересованными лицами, целью которого является установление баланса различных интересов, обеспечиваемого, прежде всего, законодательством.Признаки корпоративного управления проявляются в его социальном,волевом (сознательном) характере.

Для корпоративного управления характерныпризнаки самоуправления, выражающиеся в том, что акционеры, реализуя право на участие в управлении и формируя высший орган АО, становятся субъектами управления.Корпоративное управление - это нормативно-регламентированное управление. Баланс различных интересов: акционеров, членов органов корпорации,иных заинтересованных лиц, - обеспечивается, прежде всего, путем законодательного регулирования отношений в сфере корпоративного управления.

Законодательное регулирование отношений в сфере корпоративного управления путем установления императивных предписаний необходимо как с точки зренияобеспечения интересов самих участников корпорации, прежде всего, миноритарных, так и с точки зрения защиты интересов заинтересованных лиц (преждевсего, кредиторов) и публичных интересов.Вместе с тем сами корпорации должны иметь законодательно очерченную, определенную рамками закона свободу в выборе модели управления.

Более того, сама корпорация вправе устанавливать свои правила корпоративногоповедения при условии, что они не ущемляют права и законные интересыучастников корпорации и не нарушают интересы иных заинтересованных лиц, атакже публичные интересы.В основе надлежащего корпоративного управления лежат исходные начала, базовые постулаты - принципы корпоративного управления: принциправного и справедливого отношения ко всем акционерам при реализации имиправа на участие в управлении корпорацией; принцип подотчетности; принциппрозрачности; принцип социальной ответственности и ответственности передкредиторами.

Именно эти принципы являются основой для развития законодательства, регулирующего корпоративные отношения, в том числе и отношенияв сфере управления корпорациями.При всем многообразии подходов к разновидностям моделей корпоративного управления анализ современной практики корпоративного управления,существующей на данный момент в мире, реально свидетельствует о сосуществовании двух базовых моделей корпоративного управления: германской иангло-американской (соответственно - инсайдерской и аутсайдерской). Понашему мнению, возможно выделение вариативной модели управления в томслучае, когда законодательно закреплена возможность выбора либо одной, либодругой базовой модели корпоративного управления.Во втором параграфе «Особенности российской модели корпоративногоуправления» исследуется формирование российской модели корпоративногоуправления, происходившее в начале 90-х годов прошлого века.

Проведенныйанализ нормативных правовых актов, действовавших в то время и регулировавших отношения в сфере управления российских АО, свидетельствует о том,что в России получила законодательное закрепление модель управления, рас14считанная на акционерные общества с распыленным акционерным капиталом.Такая модель корпоративного управления явилась результатом смешения германской модели корпоративного управления (наблюдательный совет, контролирующий деятельность исполнительного органа) и англо-американской модели (наличие в АО советов директоров).Основной недостаток смешанной модели корпоративного управления вроссийских АО заключается в отождествлении российским корпоративнымзаконодательством совета директоров и наблюдательного совета, т.е.управляющего и контролирующего органов корпорации.

В принципе российская модель корпоративного управления должна была бы развиваться в руслеинсайдерской (германской) модели, для которой характерно четкое разграничение контрольных (надзорных) функций и исполнительных (менеджерских)функций. Но в силу заимствований элементов аутсайдерской (американской)модели, включение в акционерный закон термина «совет директоров», произошло смешение этих двух моделей, поскольку совет директоров в российскихАО не является исполнительным органом.

Исполнительные органы АО подотчетны общему собранию акционеров и совету директоров, т.е. совет директороввыполняет контрольные (надзорные) функции, свойственные наблюдательномусовету. Иными словами, российские советы директоров в правовом отношениизанимают некое промежуточное положение между немецким наблюдательнымсоветом (надзорным) и американским board of directors (исполнительным советом). Отсюда в российских акционерных обществах происходит некотороесмешение функций общего руководства и руководства текущими делами общества.При этом если законодательства европейских государств устанавливают,что члены исполнительного органа не могут входить в состав наблюдательногосовета, то российское корпоративное законодательство допускает такое участие.

Более того, в совет директоров (наблюдательный совет) АО могут входитькак акционеры, так и лица, не являющиеся акционерами данного акционерногообщества.Другим недостатком смешанной модели корпоративного управления,сформировавшейся под сильным влиянием американской доктрины корпоративного управления, является практически полное отстранение акционеров,особенно миноритарных, от управления.В современных условиях на рынке функционируют АО с концентрированным капиталом, в которых присутствует один или несколько крупных акционеров, непосредственно осуществляющих управление.

Российская моделькорпоративного управления формируется, с одной стороны, в условиях консолидации контроля в руках ограниченного круга взаимосвязанных акционеров,формирования вертикально-интегрированных структур. С другой стороны, вроссийских АО сохраняется наличие мельчайших акционеров (работники и лица, получившие акции в процессе чековой приватизации), для которых издержки по любой форме контроля, в том числе, по получению регулярной информации о деятельности АО и участию в годовых собраниях, крайне велики, что15приводит не только к ущемлению их прав, но и к нарушению принципов корпоративного управления.В третьем параграфе «Перспективы развития российской модели корпоративного управления как вариативной модели» отмечается, что изменившаяся ситуация как внутри самих акционерных обществ, так и вовне приводит квыводу о необходимости существенного изменения российской модели корпоративного управления.

Пока она остается смешанной моделью и не обеспечивает баланс интересов различных участников корпоративных отношений, атакже иных заинтересованных лиц. Следует признать, что формулировки главы4 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ) по сути неизменяют смешанный характер модели корпоративного управления в АО. Более того, закрепленное ГК РФ регулирование отношений в сфере управлениякорпораций, сориентированное на «уставотворчество» корпораций, явно нарушает принцип сочетания императивного и диспозитивного регулированияи не способствует установлению баланса интересов крупных и мелких акционеров.Представляется возможным определить следующие направления развития российской модели корпоративного управления.Первое направление в развитии российской модели корпоративногоуправления – это переход от смешанной модели корпоративного управления квариативной модели, т.е.