Диссертация (Публичная дипломатия как инструмент идеологической и политической экспансии США в мире, 1914–2014 гг), страница 13

Soft Power: The Means to Success in World Politics. N.Y.: Public Affairs Press, 2004. См.: Глава 4. WieldingSoft Power. P. 99–126. Также см.: Nye J. The Benefits of Soft Power. Compass, Harvard Business School, August 2,2004.91Nye J. Public Diplomacy and Soft Power // Annals of the American Academy of Political and Social Science.

Vol.616, 2008. P. 94–95.  50  Однако в кругах политологов, историков и практиков публичной дипломатии рослонепонимание того, как концепция «мягкой силы» связана с публичной дипломатией.Очень часто «публичная дипломатия» как комплекс мер, направленных на созданиепозитивного образа государства на международной арене, стала подменятьсятермином «мягкая сила».

Многие практики и политики не видели различий междунаучной концепций и реальной политикой. Являются ли публичная дипломатия иконцепция «мягкой силы» взаимозаменяемыми понятиями? Является ли публичнаядипломатия инструментом политики «мягкой силы»? Является ли политика «мягкойсилы» и концепция под названием «мягкая сила» синонимами? Такие вопросы былиактуальными в период 2004–2007 гг., когда идеи Дж. Ная получили широкуюподдержку в разных уголках мира.Чтобы расставить точки над “i”, Дж. Най опубликовал статью, в которой он четкоразграничил такие понятия, как «мягкая сила» и «публичная дипломатия»92.

«Мягкаясила», как способность государства сформировать предпочтения других стран,опирается на три важнейших компонента: культуру государства, политическиеценности государства и внешнюю политику 93 . Публичная дипломатия призванапередать (транслировать или продать) три этих компонента другим странам. Однако исамое главное — «мягкая сила» существует вне публичной дипломатии и внеправительств и их намерений использовать или не использовать ценности общества(«мягкая сила») во внешней политике. Говоря о США, Дж.

Най уточняет, что другимиисточниками «мягкой силы» США, кроме культуры, политических ценностей ивнешней политики, являются еще такие аспекты внутренней политики США, какполитическоеустройство,социальноеповедениеамериканцев,отношениекменьшинствам, технологии и экономика США. Все эти составляющие части «мягкойсилы» существуют вне зависимости от того, будут ли практики публичной дипломатии«продавать» их другим странам или нет.Публичная дипломатия — это инструмент мобилизации указанных источников«мягкой силы» для привлечения зарубежной публики.

Она же, по утверждению Дж.Ная, привлекает зарубежную публику к этим ценностям через международноевещание, экспорт культуры, программы обменов и т. д. Однако, если содержание92Nye J. Public Diplomacy and Soft Power // Annals of the American Academy of Political and Social Science. Vol.616, 2008. P. 94–109.93Ibid. P.

94–95.  51  указанных источников «мягкой силы» не привлекательно для других стран, топубличная дипломатия не в силах создать «мягкую силу». В этом состоит главныйтезис Дж. Ная, который порой игнорируется многими учеными и экспертамипрактиками.Последниеполагают,чтопубличнаядипломатиясоздаетираспространяет «мягкую силу» государства, а это не так: публичная дипломатияспособна только передать ценности государства, а не сформировать их позитивныйоблик, если он отсутствует94.Многие российские ученые следуют данной концепции, трактуя ее основныеположения и применяя в своих трудах о публичной дипломатии США. К такимроссийским ученым относятся А.

Фоминых, Г. Филимонов, Д. Звягина и др. 95Российский исследователь А. Фоминых в статье «”Мягкая мощь” обменныхпрограмм»указывает:«Рассматриваяпроцессформированияприцельногоинформационного влияния на определенные группы людей, теоретики «мягкой силы»особовыделяютрольпрограмммеждународныхобменов.<...>Мягкоеинформационное и культурное воздействие на сознание этой аудитории в перспективеспособноизменитьсодержаниеихарактермежгосударственныхотношенийсоответствующих стран с США»96.Концепция «умной силы» (smart power) послужила теоретической основой«новой публичной дипломатии» США, вошедшей в практику в конце первогодесятилетия нынешнего века. Авторами данной идеи были тот же профессор Дж. Найи бывший заместитель госсекретаря в администрации Дж.

Буша-младшего РичардАрмитадж, выступившие теперь как эксперты Центра стратегических исследований имеждународных отношений. Весной 2007 г. они подготовили рекомендации длябудущей администрации США под названием “A Smarter, More Secure America”97.Концепция «умной силы» — это комбинация концепций «жесткой силы», т. е.концепций принуждения посредством военной, политической и экономической мощи,94Nye J. Public Diplomacy and Soft Power // Annals of the American Academy of Political and Social Science.

Vol.616, 2008. P. 95.95Фоминых А. «Мягкая мощь» обменных программ // Международные процессы. 2008. Т. 6. № 1. URL:http://www.intertrends.ru/sixteenth/008/htm; Филимонов Г. Ю. Культурно-информационные механизмы внешнейполитики США. Истоки и новая реальность. М.: РУДН, 2010; Звягина Д. Культурное влияние как компонентмягкой силы // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология иискусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012.

№ 11–12. С. 94–98.96 Фоминых А. «Мягкая мощь» обменных программ // Международные процессы. 2008. Т. 6. № 1. URL:http://www.intertrends.ru/sixteenth/008/htm97Armitage R., Nye J. CSIS Commission on Smart Power: A Smarter, More Secure America. Washington, D.C.: Centerfor International and Strategic Studies, 2007.  52  и «мягкой силы», т. е. влияния без принуждения. Новая концепция не исключаетприменения военного или экономического давления, однако особое вниманиеуделяется созданию и укреплению партнерских и союзнических отношений междуСША и другими странами или некоторой частью зарубежной общественности, т. е.публичная дипломатия должна усиливать существующие дружеские союзы, а непродвигать американский имидж в тех странах, где это невозможно.Концепция «умной силы» в публичной дипломатии подразумевает поддержаниебренда США как лидера (leadership’s brand) и имиджа США как страны, действиякоторой направлены только на обеспечение глобального блага.

Нельзя сказать, что этаконцепция радикально меняет стратегию публичной дипломатии или внешнююполитику США в целом. Однако эта концепция предполагает новые способыреализации публичной дипломатии, среди которых важнейшее место занимаютсетевые контакты, форумы и интернет-телевидение. Кроме того, данная концепцияпредусматривает и новые региональные приоритеты в публичной дипломатии США —это поворот в сторону таких стран, как Индия и Китай98.Конструктивизм и публичная дипломатияВ последние несколько лет теория конструктивизма привнесла новые идеи впонимание публичной дипломатии или культурной дипломатии США. Сторонникиданной теории утверждают, что после окончания «холодной войны» появлениемногочисленных негосударственных акторов на международной арене, их активноеучастие в негосударственной публичной дипломатии повлияли на появление такназываемой новой публичной дипломатии99.Новая публичная дипломатия стала рассматриваться конструктивистами каксредство понимания «иной» культуры, традиций «других», что приводит кформированию более гуманных отношений между людьми и государствами.

Еслинеолиберализм, к которому можно отнести концепции Дж. Ная о «мягкой силе» или«умнойсиле»,утверждает,чтопередачасоциальногоповедения,норммеждународного права от государства к государству способна гармонизироватьмеждународные отношения или сделать их более предсказуемыми, то сторонники98Armitage R., Nye J. CSIS Commission on Smart Power: A Smarter, More Secure America. Washington, D.C.: Centerfor International and Strategic Studies, 2007; Ernest J. W.

III. Hard Power, Soft Power, Smart Power // Annals of theAmerican Academy of Political and Social Science. Vol. 616, 2008. P. 122.99Gregory B. Public Diplomacy: Sunrise of an Academic Field // Annals of the American Academy of Political andSocial Science, Vol. 616, 2008. P.

274–290; Cowan G., Cull N. Public Diplomacy in a Changing World // Annals of theAmerican Academy of Political and Social Science, Vol. 616, 2008. P. 6–8.  53  конструктивизма утверждают, что каждое из государств имеет собственноевосприятие мира, отличное от других культур и ценностей, и в этом разнообразиикроется основа для создания стабильного мира и отношений. Основное условие —стремление понять «других» без отрицания их права на собственную идентичность100.А понимание достигается через программы публичной дипломатии, а точнее — черезтакую ее часть, которая носит название «брендинг»101.Сторонники данного подхода утверждают, что только конструктивизм создаетреальный диалог, взаимопонимание и терпимость в отношении различных культур.Продвижение позитивного имиджа одного государства в другом невозможно безпонимания и положительного отношения к культуре и ценностям других.Многосторонний диалог и взаимодействие — это тот инструментарий публичнойдипломатии или культурной дипломатии, который способен продвинуть имидж одногогосударства в другом.

Все другие концепции, как «мягкая сила», уводят экспертов отидеи понимания других культур и делают акцент на значимости целей по внедрениюсвоих ценностей в других странах102.Один из ведущих адептов использования конструктивизма в понимании природыпубличной дипломатии или внешней культурной политики — Б. Грегори — указывает,что «публичная дипломатия — это инструмент, используемый и государственнымиструктурами, и неправительственными организациями для понимания разнообразиякультур и поведения “других”, а также для строительства и управления отношениямидруг с другом, и только третьей функцией публичной дипломатии является оказаниевлияния на мнения и действия других стран и обществ103.Завершая обзор известных теорий международных отношений и политологии визучении публичной дипломатии, нельзя не отметить попытку голландского экспертав данной области Г.