Диссертация (Проблемы суверенитета и национального самоопределения в Испании в условиях глобализации), страница 7

РЕЖИМДОСТУПА:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/inadmissibility_of_intervention.shtml(датаобращения: 25.08.2016)58Устав ООН. РЕЖИМ ДОСТУПА: http://www.un.org/russian/documen/basicdoc/charter.htm (дата обращения:25.08.2016)59Там же60Там же61Декларация ООН о предоставлении независимости колониальным странам и народам//УниверситетМиннессоты.Библиотекапоправамчеловека.РЕЖИМДОСТУПА:http://www1.umn.edu/humanrts/russian/instree/Re1dgieep.html (дата обращения: 25.07.2015)30Этот принцип может быть использован странами для отказа национальнымменьшинствам в их независимости.Также противоречия встречаются в Уставе СНГ. Здесь оба эти понятиярасшифровываются в 3 статье.

«Уважение суверенитета государств-членов,неотъемлемого права народов на самоопределение и права распоряжаться своейсудьбой без вмешательства извне; нерушимость государственных границ,признание существующих границ и отказ от противоправных территориальныхприобретений»62. При этом документ не приводит какой-либо механикисохранения баланса между принципами.Хельсинский Заключительный акт СБСЕ трактовал эти понятия примерно втом же ключе. В то время как 8 статья настаивает на праве народов распоряжатьсясвоей судьбой, утверждает, что «все народы всегда имеют право в условиях полнойсвободы определять, когда и как они желают, свой внутренний и внешнийполитический статус без вмешательства извне»,63 статьи 3 и 4 провозглашаютнерушимость границ и территориальную целостность государства, то естьсуверенитет.Некоторые ученые (например, José Antonio Perea Unceta (UniversidadComplutense de Madrid) указывают на важный аспект, который необходимоучитывать при изучении самоопределения: принцип права на самоопределениекасается, прежде всего, колониальных стран и разрабатывался именно с этойцелью, он исключает этническую трактовку народа, оставляя главным в этомпонятии характеристику территориального сообщества64.

Также согласно системеООН, реализация права на самоопределение внутри государства возможна лишь вслучае нарушения прав меньшинств и прав человека65. На наш взгляд такое мнениевсе же является спорным в силу того, что, хотя на это условие и указывает рядрезолюций ООН (например, №1514 от 1960 года и №2625 от 1970), однако в рядеУстав СНГ. РЕЖИМ ДОСТУПА: http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=180 (дата обращения: 25.08.2016)Хельсинский Заключительный акт СБСЕ. РЕЖИМ ДОСТУПА: http://www.osce.org/mc/documents.html(дата обращения: 30.08.2016)64Тишков В.А. Реквием по этносу: Исследования по социально-культурной антропологии.

М.: Наука. 2003.С.14665Интервью с профессором José Antonio Perea Unceta (Universidad Complutense de Madrid). 26-27.06.2017626331основополагающих документов он провозглашается без учета этих условий, чтоговорит о возможности его применения без них.Из существующих теоретических дебатов можно выделить несколькопозиций. С юридической точки зрения нет единого мнения какое место занимаетправо народов на самоопределение.

Некоторые исследователи полагают, что этотпринцип является высшей нормой международного права jus cogens66, другаягруппа исследователей считает, что его можно рассматривать только в связке вдругими нормами международного права. Значительная группа специалистовразделяет принцип на две части: внутреннее самоопределение (в рамкахсуверенного государства) и внешнее (сецессия), согласно этой точки зрения, правана сецессию имеют только те народы, которые находятся в колониальнойзависимости и права которых ущемляются. В рамках такого мнения считается, чтоправо народов на самоопределение само по себе полезно, но его необходимоограничивать на законодательном и международном уровне, в противном случае,это приведет к дестабилизации мирового сообщества.

Так, А. Этциони считает, чторазумноеиспользованиеправанасамоопределениесделаетмирболеедемократичным и справедливым67, однако для этого необходимо регулированиеэтого принципа, в противном случае, он поощряет хаос и сепаратизм. Государствана законодательном уровне в рамках своих конституция стараются регулироватьэтот принцип, признавая право народов на самоопределение, однако запрещаявыход территорий из состава государства. Такое регулирование не всегда являетсяэффективным в силу того, что оно фактически не закреплено в международныхнормах, которые по многим параметрам являются главенствующими надгосударственными.Именнопоэтомувслучаевозникновениявнутригосударственных проблем, которые ведут к ослаблению контролягосударства за своим населением, такое закрепление становится неэффективным.66Грушкин Д.В.

Право народов на самоопределение: идеология и практика// Материалы к семинару Москва22-23 марта 1997 года. РЕЖИМ ДОСТУПА: http://library.khpg.org/files/docs/prava.pdf (дата обращения: 12.02.2016)67Etzioni A. The evils of self-determination // Forein Policy. N 89. Winter 1992—1993. P.34.32Еще в начале XX века, когда Вудро Вильсон выступал за принцип наций насамоопределение, генеральный секретарь США Р. Лансинг писал, что «применениеэтого принципа опасно для мира и стабильности»,68 особое внимание уделяяирландцам, гражданам Индии, египтянам и также националистам в ЮжнойАфрике. Лансинг сравнивал данный принцип, который даст нациям нереализуемыенадежды, с динамитом.

Лансинг писал: «я боюсь, что это нам будет стоить тысячижизней». 69 Что касается дестабилизации ситуации в мировой политике, то здесь оноказался прав.ВРезолюциисамоопределение»,«Всеобщеепринятой63осуществлениесессиейправаГенеральнойнародовАссамблеинаООН,подтверждается, что «всеобщее осуществление права всех народов… насамоопределение»70 является одним из важнейших условий соблюдения правчеловека, и именно поэтому должны приниматься все необходимые меры длясохранения этого права. При анализе данной Резолюции необходимо отметитьналичие во многих пунктах словосочетаний «просит по-прежнему уделятьвнимание» и «вновь подтверждает», это показывает, что Резолюция не привноситнового в решение вопроса, а лишь повторяет ранее представленные утверждения.Резолюция 60 сессии Генеральной Ассамблеи «Уважение принциповнационального суверенитета и многообразия демократических систем в процессахвыборов как важный элемент поощрения и защиты прав человека» призываетуважать принцип суверенитета, который закреплен как один из основополагающихв статье 2 Устава ООН, а с другой стороны подтверждает «право насамоопределение, в силу которого все народы могут свободно определять свойполитический статус и свободно осуществлять свое экономическое, социальное иLansingR.Thepeacenegotiations.Apersonalnarrative.РЕЖИМДОСТУПА:http://www.gutenberg.org/files/10444/10444.txt (дата обращения: 27.02.2014)69Ibid70Всеобщее осуществление права народов на самоопределение// Резолюция 63 сессии ГенеральнойАссамблеи.РЕЖИМДОСТУПА:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/480/59/PDF/N0848059.pdf?OpenElement (дата обращения: 03.02.2015)6833культурное развитие»71.

Таким образом, мы видим наличие обоих понятий вданном документе, однако нельзя сказать, что здесь они сталкиваются, так какдокументявляетсядекларативнымипризываеттолькокуважениюосновополагающих принципов международного права, которыми как раз иявляются «суверенитет» и «национальное самоопределение».Принцип права наций на самоопределение включен и в Международный пакто гражданских и политических правах (принят резолюцией 2200 А (XXI)Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года).

В рамках этого права «народыдля достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественнымибогатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих измеждународного экономического сотрудничества, основанного на принципевзаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ ни в коем случае неможет быть лишен принадлежащих ему средств существования»72. В рамкахобсуждения Пакта возникали споры о необходимости включения права народов насамоопределение, противники аргументировали свою позицию тем, что в Пактеидет речь об индивидуальных свободах, а право народов на самоопределение –коллективный принцип.

В результате обсуждений принцип был все же включен,кроме того подчеркивалась его двуаспектность: «внутренняя — дающаявозможностьсамоуправления,ивнешняя—предоставляющаянародунезависимость»73.Документом, который совместил между собой принципы суверенитета иправанародовнасамоопределение,сталаДекларацияопринципахмеждународного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничествамежду государствами в соответствии с Уставом Организации ОбъединенныхУважение принципов национального суверенитета и многообразия демократических систем в процессахвыборов как важный элемент поощрения и защиты прав человека// Резолюция 60 сессии Генеральной Ассамблеи.РЕЖИМ ДОСТУПА: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/497/46/PDF/N0549746.pdf?OpenElement(дата обращения: 04.03.2015)72Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года//http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol73Грушкин Д.В.