Диссертация (Проблемы суверенитета и национального самоопределения в Испании в условиях глобализации), страница 8

Право народов на самоопределение:идеология и практика// Материалы к семинару Москва22-23 марта 1997 года. РЕЖИМ ДОСТУПА: http://library.khpg.org/files/docs/prava.pdf (дата обращения: 12.02.2016)7134Наций (резолюция 2625)74. Декларация объединяет и уравнивает оба принципа:суверенитета и нерушимости территориальных границ государства и правонародов на самоопределение. При этом одна из основных причин реализацииданного права состоит в том, чтобы «незамедлительно положить конецколониализму, проявляя должное уважение к свободно выраженной волезаинтересованных народов, а также имея в виду, что подчинение народовиностранному игу, господству и эксплуатации является нарушением настоящегопринципа, равно как и отрицанием основных прав человека, и противоречит УставуОрганизации Объединенных Наций»75. Это положение косвенно налагаетограничение на применение принципа права на самоопределение – речь идеттолько о народах, которые находятся в колониальной зависимости.

Важнымаспектом Декларации является формулировка форм осуществления народами этогопринципа: «создание суверенного и независимого государства, свободноеприсоединение к независимому государству или объединение с ним, илиустановление любого другого политического статуса, свободно определенногонародом»76. Таким образом, документ предоставляет право на «внешнее»самоопределение (в форме независимости и создания суверенного государства)только народам, которые находятся в иностранной или колониальной зависимости.Неоднозначность вопроса самоопределения повлекла за собой разработкуправовых документов не только в рамках основополагающих политическихорганизаций, но и в других сферах.

Так, например, Конвенция Международнойорганизации труда № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образжизни, в независимых странах (принята в 1989 году)77 закрепляет за народами, ккоторым она применяется, право на выбор собственных приоритетов развития, научастие в разработке программ регионального управления, которые затрагивают ихДекларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений исотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24.10.1970РЕЖИМ ДОСТУПА: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles (дата обращения:06.07.2017)75Там же76Там же77Конвенция Международной организации труда № 169 о коренных народах и народах, ведущих племеннойобразжизни,внезависимыхстранах.РЕЖИМДОСТУПА:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/iol169.shtml (дата обращения: 07.07.2017)7435и на сохранение собственных обычаев и институтов, но здесь важная оговорка«если они не противоречат основным правам, как они определены национальнойюридической системой, и признанным на международном уровне правамчеловека»78.Право народов на самоопределение отражается в экономической, культурнойи социальной сферах.

Декларация социального прогресса и развития ООН от 11декабря 1969 года79 указывает следующие основные условия социальногопрогресса и развития: «национальная независимость, основанная на праве народовна самоопределение; принцип невмешательства во внутренние дела государств;уважение суверенитета и территориальной целостности государств»80. В документеоба противоречивых принципа являются основополагающими, более того, правонародов на самоопределение представляется в виду национальной независимости,то есть возникает возможность различных трактовок, в том числе разрешение правана сецессию.Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе также внесла вкладв трактовку двух понятий. Суверенное равенство и уважение прав, присущихсуверенитету, представлено в первой статье Хельсинского акта, что, в своюочередь, подчеркивает важность данного компонента на мирополитической арене.Документ закрепляет основные права, присущие суверенитету, такие как: «правокаждого государства на юридическое равенство, на территориальную целостность,на свободу и политическую независимость… право друг друга свободно выбиратьи развивать свои политические, социальные, экономические и культурныесистемы, равно как и право устанавливать свои законы и административныеправила»81.

В соответствии с принципом суверенитета закрепляется такжетерриториальная целостность и нерушимость границ. «В соответствии с этим ониКонвенция Международной организации труда № 169 о коренных народах и народах, ведущих племеннойобразжизни,внезависимыхстранах.РЕЖИМДОСТУПА:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/iol169.shtml (дата обращения: 07.07.2017)79Декларация социального прогресса и развития ООН от 11.12.1969 г. РЕЖИМ ДОСТУПА:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/socdev.shtml (дата обращения: 25.06.2017)80Там же81Хельсинский Заключительный акт СБСЕ. РЕЖИМ ДОСТУПА: http://www.osce.org/mc/documents.html(дата обращения: 30.08.2016)7836(государства) будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целямиипринципамиУставаОрганизацииОбъединенныхНаций,противтерриториальной целостности, политической независимости или единства любогогосударства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющихсобой применение силы или угрозу силой»82.Пунктом 8 закрепляется еще один важный принцип международныхотношений, а именно, - равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой.Однако в формулировке есть указание на то, что народы могут распоряжатьсясвоей судьбой, «действуя постоянно в соответствии с целями и принципами УставаООН соответствующими нормами международного права, включая те, которыеотносятся к территориальной целостности государств»83.Кболеепозднимдокументам,закрепляющимправонародовнасамоопределение, относятся Декларация о критериях признания новых государствв Восточной Европе и Советском Союзе (от 17.12.1991 г)84 и МосковскаяДекларация о защите интересов многонациональных государств (от 30.06.1994г.)85.

Первый документ был разработан ЕС и основной его целью былосистематизировать процесс признания новый государства, которые возникали врезультате распада СССР и смене режимов в государствах Восточной Европы. Егоправовой основой являлись принципы ООН, СБСЕ и Парижской Хартии. Процесспризнания новых государств должен был осуществляться только путемпереговоров, включая арбитраж при необходимости; изменение границ возможнотолько в результате мирных переговоров и взаимного согласия сторон, которыхнепосредственно затрагивает изменение границ. При этом страны ЕС отказывалисьпризнавать новообразовавшиеся государства, которые возникали бы путемагрессии.Хельсинский Заключительный акт СБСЕ.

РЕЖИМ ДОСТУПА: http://www.osce.org/mc/documents.html(дата обращения: 30.08.2016)83Там же84Грушкин Д.В. Право народов на самоопределение:идеология и практика// Материалы к семинару Москва22-23 марта 1997 года. РЕЖИМ ДОСТУПА: http://library.khpg.org/files/docs/prava.pdf (дата обращения: 12.02.2016)85Московская Декларация о защите интересов многонациональных государств (от 30.06.1994 г.). ПодписанаПрезидентомРФиПремьер-министромИндии.РЕЖИМДОСТУПА:http://www.conventions.ru/view_base.php?id=16859 (дата обращения: 03.07.2017)8237МосковскаяДекларациязатрагиваетинтересымногонациональныхгосударств (Индия и Россия), для которых вопрос права народов насамоопределение стоит особенно остро. Базовым принципом декларации являетсянерушимость территориальных границ и уважение суверенитета.

«Дестабилизацияотношений между этническими и религиозными группами»86 рассматривает какодна из ключевых угроз миру и стабильности международных отношений. Правонародов на самоопределение упоминается в нестандартном контексте: народыРоссии и Индии, реализуя это право, образовали суверенные и свободныегосударства. При этом не уточняется к чему относится термин «народ» - ко всемунаселению государства или же к отдельным этническим группам. При этом обестраны берут на себя ответственность за защиту культурного и религиозногоразнообразия своих «обществ».К документам, освещающим вопросы суверенитета, также относятКонсультативные заключения Международного суда.

Согласно Статуту Суда, этизаключения имеют юридическую силу в случае, если государства заранее, приобращении в Суд за разрешением вопроса, признают его юрисдикцию. ВрассматриваемойпроблематикеважнымпредставляетсяКонсультативноезаключение Международного суда относительно соответствия одностороннегопровозглашения независимости Косова нормам международного права от 26 июля2010 года.Основной целью этого документа было вынести вердикт по вопросуодностороннего провозглашения независимости Косова, не касаясь юридическихпоследствий этого вопроса. Суд особо подчеркивает, что здесь говорится именно опровозглашении независимости, а не об «отделении» как норме международногоправа.Вехой в развитии Косовского конфликта стало назначение Марти АхтисаариСпециальным посланником в Косово.

После изучения современной истории и86Московская Декларация о защите интересов многонациональных государств (от 30.06.1994 г.). ПодписанаПрезидентомРФиПремьер-министромИндии.РЕЖИМДОСТУПА:http://www.conventions.ru/view_base.php?id=16859 (дата обращения: 03.07.2017)38реалий Косово, Специальный посланник пришел к выводу что независимость будетединственным выходом для территории Косово, а переговорный механизм сСербией исчерпал себя. Данное мнение было оформлено Всеобъемлющимпредложением об урегулировании статуса Косово, в котором были предусмотренынадзорные структуры для Косово для обеспечения фундамента будущейнезависимости.В XVIII-XX веках существовало множество примеров одностороннегосамоопределения, в связи с чем в XX веке стал актуальным вопрос права народовнесамоуправляющихся территорий на самоопределение.

При этом Суд отмечает,что практика международного права в принципе не запрещает выступать сдекларациями независимости. Что касается того факта, что это право нарушаетдругой принцип – принцип суверенитета и территориальной целостности, Судподчеркивает, что данный принцип не может ни в коем случае быть нарушен,однакопротивоправностьнекоторыхпровозглашенийнезависимостиустанавливалась не в силу одностороннего характера этих деклараций, а в силудругих нарушений норм международного права, которые были обнаружены впроцессе. В отношении Косово ничего подобного обнаружено не было. 87Резолюция 1244 по вопросу Косова является предметом рассмотрения из-затого, что в отношении этой резолюции были выдвинуты обвинения в том, что онанарушает принцип территориальной целостности. Однако Международный судпредоставляетдоказательстваобратного:врезолюциинесколькоразподчеркивается приоритет сохранения территориальной целостности Сербии,кроме того резолюция носила временный характер, а создание собственнойадминистрации Косова носило исключительно гуманитарный характер и былапризвана стабилизировать ситуацию.88 Изучив все приложенные к делу факты иматериалы, Суд пришел к выводу, что провозглашение независимости Косово непротиворечит международному праву.87Report of the International Court of Justice, 1 August 2009- 31 July 2010// UN General Assembly.