Многоуровневые структурные исследования как инструмент обоснования экономической политики, страница 45

Для региональных властей важной информациейявляется также доля налогов, поступающих в местные бюджеты субъектовФедерации.268ВладимирскаяобластьНижегородскаяобластьРеспубликаЧувашияРеспубликаМарий ЭлРеспубликаТатарстан17572972116154801433312132617856097127349233532811828146460631756124323772173287375197357761432989405911310869123430231022419001644326319328121031002655437102674814959411032121247181099026025115622010315704244140178647136275515894933241632060226851210435318703 1574333 753942 20893297159742894308 23642087 11475601 30674222055479004361171175669 3428 61121150815695 7925 140833431992 3875701011010 4920 101714767МоскваМосковскаяобластьВид деятельностиСельское хозяйствоДобыча полезныхископаемыхПроизводство пищевыхпродуктовТекстильное и швейноепроизводство, производствокожиОбработка древесины,целлюлозно-бумажноепроизводствоПроизводство кокса инефтепродуктовХимическое производство ипроизводство резиновых ипластмассовых изделийПроизводство прочихнеметаллическихминеральных продуктовМеталлургическоепроизводство ипроизводство готовыхметаллических изделийМашиностроительные видыдеятельностиПроизводство ираспределениеэлектроэнергииСтроительствоОптовая и розничнаяторговляТранспорт и связьПрочие услугиВсего дополнительныеналоговые поступления(включая страховыеплатежи)Всего дополнительныеналоговые поступления врегиональный бюджетИсточник: рассчитано авторомПроект в целомТаблица 5.10 - Налоговые (дополнительные) эффекты фазы строительствав миллионах рублей269Рост объемов производства, обусловленный мультипликативными эффектамиот реализации проекта по строительству участка высокоскоростной магистралиМосква-Казань, приведетк увеличению налоговых поступлений, как вфедеральный бюджет, так и региональные бюджеты.ВладимирскаяобластьНижегородскаяобластьРеспубликаЧувашияРеспубликаМарий ЭлРеспубликаТатарстан3.133.011.60.10.00.30.20.00.60.30.11.10.40.11.40.20.10.70.00.00.10.10.30.37.10.20.40.70.90.50.10.21.40.00.00.00.10.00.00.017.50.50.00.00.50.00.00.01.10.00.00.10.10.00.00.01.30.00.10.10.10.10.00.01.00.00.00.00.00.00.00.011.60.30.30.30.40.20.00.15.918.524.78.384.00.10.60.70.22.30.10.31.60.55.20.10.13.10.910.80.20.14.01.214.10.10.12.20.67.70.00.00.40.11.40.00.10.80.22.9230.25.49.417.623.612.52.25.23.15.910.716.67.71.62.3МоскваМосковскаяобластьВид деятельностиСельское хозяйствоДобыча полезных ископаемыхПроизводство пищевых продуктовТекстильное и швейноепроизводство, производство кожиОбработка древесины, целлюлознобумажное производствоПроизводство кокса инефтепродуктовХимическое производство ипроизводство резиновых ипластмассовых изделийПроизводство прочихнеметаллических минеральныхпродуктовМеталлургическое производство ипроизводство готовыхметаллических изделийМашиностроительные видыдеятельностиПроизводство и распределениеэлектроэнергииСтроительствоОптовая и розничная торговляТранспорт и связьПрочие услугиВсего (дополнительные) налоговыепоступления (включая страховыеплатежи)Всего (дополнительные) налоговыепоступления в региональныйбюджетИсточник: рассчитано авторомПроект в целомТаблица 5.11 - Мультипликатор бюджетных доходов от объемов перевозок врамках ВСМна 1000 руб.

транспортной работы270Величина прироста дополнительных доходов консолидированного бюджетасоставит около 175 млрд. руб.; из них около 31 млрд. руб. поступят врегиональные бюджеты субъектов Федерации, по территории которых будетпроходить магистраль.Производственный мультипликатор проекта на доходы консолидированногобюджета составляет около 0,23.

Влияние проекта на региональные бюджетыбудет меньшим. Так, на 1000 руб. перевозок в рамках ВСМ рост доходоврегиональных бюджетов рассматриваемых субъектов Федерации составит около48 руб., из которых16,6 руб. будет приходиться на долю бюджетаНижегородской области, 10,7 руб. – Владимирской. Прирост доходов бюджетовостальных регионов будет находиться на уровне 3-5 руб. на 1000 руб. перевозокпо магистрали.Выводы по главе 51) Пространственная компонента стратегии долгосрочного развития требуетвыстраивания системы анализа и обоснования мероприятий в областирегиональной экономической политики.

Данная система должна бытьвстроена в общий контур макроструктурного анализа и прогнозирования.Методически данная задача может решаться путем встраивания в системурасчетов дополнительного модельного инструментария, оценивающегопараметры регионального развития;2) Прогнозно-аналитическиедолгосрочногоразвитиярасчетывТюменскойотношенииобластиперспективдемононстрируютвозможности сквозного макроструктурного прогнозирования развитиярегиональной экономики. В частности, показывается, что экономическиепоказатели регионального развития крайне чувствительны к изменениюпараметров межбюджетных отношений, поведению наиболее крупныхбюджетообрахующихпредприятийикомпаний,недостаточностьсобственной ресурсной базы даже относительно успешных регионов для271парированиянегативныхэффектовпринегативномизмененииконъюнктуры;3) Оценки воздействия отдельных крупных инвестиционных проектов нарегиональную экономическую динамику могут являться дополнительнымэлементом при принятии решения о выделении финансовых ресурсов.

Напримере проектов строительства высокоскоростных железнодорожныхмагистралей продемонстрировано, что такие проекты могут обладатьдостаточно высокими макроэкономическими и бюджетными эффектамина этапах строительства и эксплуатации как на федеральном, так и нарегиональном уровнях;4) Значительное влияние на величину мультипликативных эффектов приреализации крупных инвестиционных проектов на региональном уровнеоказывает структура инвестиций в основной капитал, доля импорта взакупках техники и оборудования, а также источники финансированияпроекта.272ГЛАВА 6МЕЖСТРАНОВАЯ ИНТЕГРАЦИЯ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ6.1 Оценка значимости интеграционных процессов на постсоветскомпространствеРаспад Советского Союза сопровождался разрушением экономическихсвязей, что усугубило кризис 1990-х годов. По мере восстановления экономикиформировалисьусловияпроизводственногодляпотенциала,постепенноговтомзадействованиячисленаимевшегосяосноверасширениясуществовавших кооперационных связей и создания новых производственныхцепочек.Рольвосстановительныхинтеграционныхпроцессовсущественновозрастает по мере увеличения масштабов экономик стран постсоветскогопространства.В последние годы сделаны реальные шаги по формированию и развитиюэкономического союза стран постсоветского пространства.

В 2010 г. начал работуТаможенный союз (ТС) Беларуси, Казахстана и России. С 2012 г. в силу вступили17 соглашений, формирующих основу Единого экономического пространства(ЕЭП). И, наконец, в 2014 г. подписано соглашение о создании Евразийскогоэкономического союза (ЕАЭС). К интеграционному процессу присоединиласьАрмения и Киргизстан.Экономическаяинтеграцияявляетсяоднимизважныхэлементовдолгосрочной экономической политики. В связи с этим эффекты от расширениясотрудничества на постсоветском пространстве необходимо анализировать с273разных точек зрения, при этом в расчет должны приниматься как динамические,так и структурные характеристики развития экономики.Особоезначениедляформированияэкономическойситуациинапостсоветском пространстве имеют связи стран ЕАЭС и Украины, котораяостается крупнейшей экономикой региона.Все многообразие проблем сотрудничества на постсоветском пространстветребуетглубокогоформированияэкономическоговзвешеннойполитики,исследования,направленнойнеобходимогонадляповышениеэффективности интеграционных процессов.По своему масштабу экономики стран ЕАЭС и Украины к 2012 г.

достиглиуровня почти в 3,5% мирового ВВП. Советская экономика действовала в условияхсвоеобразных хозяйственных механизмов и деформированной структуры цен,поэтому оценка ее доли в мировом ВВП является достаточно труднойисследовательской задачей. Однако следует признать, что к началу второгодесятилетия XXI века ключевые страны постсоветского пространства (заисключением Украины) либо достигли, либо превысили максимумы советскогопериода.За период, прошедший после распада СССР, в экономической жизни странпостсоветского пространства произошло множество драматичных событий,связанных со становлением новых рыночных методов хозяйствования. Какминимум дважды за этот период страны столкнулись с резким ухудшениемвнешнеэкономических условий.При этом ключевыми итогами прошедших десятилетий можно признатьследующие.1.В большинстве ведущих стран постсоветского пространства (возможно,за исключением Беларуси) возникли и функционируют институты рыночнойэкономики.2.Произошла адаптация к новым институциональным и структурнымхарактеристикам развития.274В значительной степени преодолены (хотя и со значительными потерями)3.последствия разрыва хозяйственных связей начала 1990-х годов; странывстроились в систему международного разделения труда и в настоящее времяпредставляют собой хотя и не полностью сбалансированные, но взаимоувязанныенароднохозяйственные комплексы, способные осуществлять самостоятельнуюэкономическую политику.Накопленный экономический потенциал ведущих стран постсоветского4.пространства позволил перейти к формированию более глубоких формэкономической интеграции (ЕЭП, ЕАЭС).К настоящему моменту большинство стран смогло преодолеть тотзначительный спад экономической активности, который произошел после распадаСССР.При сопоставлении уровня развития экономик Российской Федерации,Казахстана и Беларуси следует рассматривать не только динамику валовоговнутреннего продукта в целом, но и обуславливающие ее факторы.

В России иКазахстане существенная часть прироста ВВП была связана с добычей иэкспортом природных ресурсов, в первую очередь топливно-энергетических. РостВВП Беларуси частично определялся иностранными инвестициями, в основномроссийскими. Для проведения сопоставления качества развития экономик можносравнить динамику ВВП с исключением данных факторов.В этом случае разрывы в уровне развития между странами ЕЭП взначительной мере сокращаются. В то же время можно сделать вывод о том, чтоэкономический рост в России и Беларуси носил относительно более качественныйхарактер, чем рост в Казахстане.Разрывы в темпах роста ВВП между Российской Федерацией, Беларусью иУкраиной могут быть объяснены через анализ качественных характеристикпроизводственных мощностей и динамикой инвестиций политикой в последниедесятилетия.КонцентрацияпромышленныхпредприятийнаУкраине,ориентированных на кооперацию внутри СССР, способствовала тому, что после2751991 г.