Многоуровневые структурные исследования как инструмент обоснования экономической политики

1Федеральное государственное бюджетное учреждение наукиИнститут народнохозяйственного прогнозированияРоссийской академии наукНа правах рукописиШиров Александр АлександровичМНОГОУРОВНЕВЫЕСТРУКТУРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ОБОСНОВАНИЯЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИСпециальность 08.00.01 – Экономическая теорияДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степенидоктора экономических наукМосква -20152ОглавлениеВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................... 4ГЛАВА 1 РОЛЬ СТРУКТУРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ФОРМИРОВАНИИДОЛГОСРОЧНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ......................................... 191.1 Структурные исследования в контексте формирования концепцииустойчивого развития экономики ................................................................................ 191.2 Требования к наполнению экономической политики в современныхроссийских условиях.....................................................................................................

311.3 Структурные изменения и экономический рост .................................................. 521.4 Основы долгосрочной структурной политики ..................................................... 671.5 Обоснование роли и функции политики импортозамещения в обеспечениитемпов и качества экономического роста ................................................................... 761.6 Особенности функционирования российской экономики в периоды ухудшенияконъюнктуры ............................................................................................................... 101ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫКОЛИЧЕСТВЕННОГООБОСНОВАНИЯМЕРОПРИЯТИЙ СТРУКТУРНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ............ 1082.1 Макроструктурный прогноз в системе принятия стратегических решений ... 1082.2 Межотраслевой баланс в системе макроэкономического прогнозирования ..

1222.3 Прогнозно-аналитические расчеты в рамках диалога бизнеса игосударственных структур ......................................................................................... 1302.4 Согласование параметров сценария комплексного макроструктурногопрогноза ........................................................................................................................ 140ГЛАВА 3 МНОГОУРОВНЕВАЯСИСТЕМАРАСЧЕТОВВРАМКАХКОМПЛЕКСНОГОПРОГНОЗИРОВАНИЯРАЗВИТИЯРОССИЙСКОЙЭКОНОМИКИ ...........................................................................................................

1493.1 Использование количественных оценок мультипликативных эффектов дляпринятия решений в области экономической политики ......................................... 1493.2 Разработка макроэкономического межотраслевого прогнозноаналитического инструментария ...............................................................................

1703.3 Принципы согласования отраслевых стратегий (на примереэлектроэнергетики и железнодорожного транспорта) ............................................ 18633.4 Модель прогнозирования производственно-экономических показателейнефтяной отрасли ........................................................................................................ 197ГЛАВА 4 ДОЛГОСРОЧНОЕ МАКРОСТРУКТУРНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕРАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ ......................................................... 2184.1 Ограничения текущей модели развития российской экономики ..................... 2184.2 Подходы к выстраиванию конструктивных сценариев развития российскойэкономики ....................................................................................................................

2244.3 Макроструктурный сценарный прогноз развития экономики России надолгосрочную перспективу ........................................................................................ 236ГЛАВА 5 РЕГИОНАЛЬНЫЙАСПЕКТМАКРОСТРУКТУРНОГОПРОГНОЗИРОВАНИЯ ............................................................................................. 2495.1 Методика многоуровневого прогнозирования регионального развития ........ 2495.2 Практические аспекты регионального макроструктурного прогнозирования 2535.3 Оценка воздействия крупных инвестиционных проектов на региональноеразвитие ........................................................................................................................ 259ГЛАВА 6 МЕЖСТРАНОВАЯИНТЕГРАЦИЯКАКФАКТОРЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ........................................................................

2726.1 Оценка значимости интеграционных процессов на постсоветскомпространстве ................................................................................................................ 2726.2Перспективы экономического сближения России и Европейского союза .. 301ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 311СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ......................................................................................... 3174ВВЕДЕНИЕАктуальностьтемыисследования.Обеспечениеустойчивогоэкономического развития как основы повышения уровня и качества жизни населенияявляется главной целью экономической политики.

Однако многочисленные периодынестабильности, как в развитых, так и развивающихся странах, свидетельствуют осложности ее реализации.Несмотря на постоянное совершенствование методов управления экономикой,человечествонесмогловыработатьуниверсальногорецептадостижения«экономического чуда». Методы, оправдавшие себя в одних странах, далеко невсегда приносят успех в других. Экономика любой страны является уникальнымобъектом, которому присущи свои особенности и своя логика развития. Очень частострановая специфика требует принятия решений, идущих вразрез с традиционнымиположениямиэкономическойтеории,нообеспечивающих,темнеменее,приемлемые результаты в данных конкретных условиях.Снижение темпов экономического роста часто связывается с цикличностью,свойственнойэкономическимсистемам.Однакопризнаниенеизбежностиэкономического спада в рамках циклических волн в известной степени являетсяпроявлением бессилия экономических властей перед лицом рыночной стихии.Между тем экономическая история изобилует примерами, когда крупные страныдесятилетиями избегали кризисных явлений, проводя гибкую экономическуюполитику, руководствуясь принципами выбранной национальной стратегии.Развитие такой страны, как Россия, невозможно без значительных структурныхизменений.

Какая структура экономики в наибольшей степени подходит России?Какова роль сырьевого комплекса в перспективной экономической динамике? Какаядоля импорта на рынке является приемлемой? До тех пор, пока отсутствуют ответы5на эти вопросы, при формировании экономической стратегии развития странысохраняетсяэффективномузначительныйуровеньиспользованиюнеопределенности.ресурсов,неОнапозволяетпрепятствуетконцентрироватьнеобходимые усилия на решении задач стратегического развития.Одним из возможных путей совершенствования механизмов принятия решенийв области управления экономикой является обоснование экономической политики набазе комплексных многоуровневых структурных исследований, отражающихэкономические процессы на уровне экономики в целом, ее отраслевой, региональнойи институциональной структуры.

Экономические исследования, учитывающиеизменения в структуре экономики, позволяют не только предметно описыватьпроцессы экономического развития, но и адекватно оценивать результативностьразличных направлений экономической политики.Обеспечение устойчивого развития страны требует использования активнойэкономической политики, сочетающей набор макроэкономических и структурныхмероприятий, согласованных между собой. Формирование такой политики должноопираться на расчеты соответствующей глубины и качества, наиболее полноотражающие многообразие связей в современной экономике. Развитию методологиикомплексных макроструктурных исследований при обосновании экономическойполитики посвящается данная работа.Степеньнаучнойразработанностипроблемы.Проблемевлиянияструктурных изменений на экономическую динамику, как в теоретическом, так и вприкладном плане, а также использованию структурных факторов при разработкеэкономической политики посвящено значительное количество работ ведущихэкономических школ.Теоретические аспекты формирования экономической динамики базируются натеории экономического роста, в развитие различных направлений которойопределяющий вклад внесли Д.

Кейнс, Н.Д. Кондратьев, С. Кузнец, Д. Рикардо,6П. Ромер, П. Сраффа, Р. Солоу, Я. Тинберген, Р. Фриш, Р. Харрод, Д. Хикс,Р. Эллиот, К. Эрроу.Крупнейшие результаты по обоснованию вклада структурных факторов вэкономическую динамику связаны с работами К. Алмона, Э.

Деценбахера,В. Леонтьева, Д. Линя, Р. Миллера, П. Самуэльсона, Ф. Перру, Р. Стоуна,Л. Тейлора, М. Тиммера.В отечественной экономической науке наибольший вклад в структурныемакроэкономические исследования внесли А.Г. Аганбегян, А.И. Анчишкин,Э.Ф. Баранов, А.Г. Гранберг, А.И. Гладышевский, Э.Б. Ершов, В.В. Ивантер,Ф.Н. Клоцвог, В.В. Коссов, С.С.Шаталин, Н.Ф. Шатилов, Я.М.Уринсон.Работа развивает методологию структурных многоуровневых исследований,связанную с научным направлением, основанным Ю.В. Яременко.В российской практике при обосновании перспектив экономического ростаполучили развитие несколько ключевых направлений.

Часть из них связана санализом рыночной сбалансированности и институциональными аспектами развитияэкономики. В последние годы все большее значение приобретает проблематикакомплексногоанализавоспроизводственныхперспективмеханизмовиразвитияпроблем,экономики,связанныхисследованиесоструктурнымиограничениями экономического роста.