Трансформация системы контроля в инвестиционно-строительной сфере

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждениевысшего образования«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»На правах рукописиСавина Наталья ВикторовнаТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ВИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕспециальность 08.00.12 –– Бухгалтерский учет, статистикаДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степенидоктора экономических наукНаучный консультант:доктор экономических наук, профессорКеворкова Жанна АракеловнаМосква –– 20172ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ............................................................................................................6ГЛАВА 1 Онтологическое исследование концептуальных основ контрольнонадзорной деятельности как базовой платформы для формирования системыконтроля в инвестиционно-строительной сфере................................................231.1 Теоретико-методологические положения и тенденции развития контролякак специальной области экономических знаний..............................................231.2 Эволюцияконтроля и предпосылки дифференциации контроля вотдельных сегментах экономики.........................................................................581.3 Исследование международной практики развития контрольных функцийинститутасаморегулированиякакрегуляторастроительнойотрасли....................................................................................................................77ГЛАВА 2 Модернизация контрольных механизмов в ходе системнойтрансформации инвестиционно-строительной сферы......................................902.1.Организационныеаспектыосуществленияконтролявинвестиционно-строительной сфере...................................................................902.2 Саморегулируемые организации как модератор контрольных полномочийв инвестиционно-строительной сфере ………………………..........................1222.3 Направления совершенствования контроля и минимизации нарушений винвестиционно-строительной сфере……….....................................................140ГЛАВА3Организационно-технологическиеаспектыреализацииинвестиционно-строительного проекта и их влияние на систему контроля винвестиционно-строительной сфере.................................................................1583.1Построениеметодологическойинвестиционно-строительныхорганизационно-экономическихпроектовиконцепциинаконтроляосновеисследованиятехнологическихособенностейстроительного производства…..........................................................................1583.2 Формирование компетентностных характеристик субъектов и объектовконтроля в инвестиционно-строительной сфере..............................................16833.3 Взаимодействие компонентов системы контроля в рамках реализацииинвестиционно-строительных проектов...........................................................175ГЛАВА 4 Исследование методологических аспектов учета для формированияпарадигмы трансформационных процессов современной системы контроля винвестиционно-строительной сфере.................................................................1944.1 Методологические компоненты концепции осуществления контроля винвестиционно-строительной сфере………………….....................................1944.2Влияниепринципиальныхаспектовведенияучетарасходовиформирования финансовых результатов на методическое обеспечениеконтроля.………………………………………………………………..............2174.3Исследованиеметодическихаспектовпроверочныхпроцедур,выполняемых в ходе контроля реализации инвестиционно-строительныхпроектов ...............................................................................................................233ГЛАВА 5 Концепция контроля, осуществляемого в рамках реализацииинвестиционно-строительных проектов...........................................................2675.1 Направления трансформации системы контроля в рамках примененияпроектного подхода к организации проверок .................…………..................2675.2Организационно-методическиймеханизмосуществленияконтроляреализации инвестиционно-строительного проекта..........................…..........2755.3 Система классификации и оценки рисков, рекомендуемая для применениявходеконтроляреализацииинвестиционно-строительногопроекта..................................................................................................................287ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….......306СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..............................……………………….................312ПРИЛОЖЕНИЯ...................................................................................................356Приложение А (справочное) Динамика объемов работ, выполненных по видудеятельности «Строительство» в период с 2011 г.

по 2016 г.........................356Приложение Б (обязательное) Взаимодействие компонентов системыконтроля в рамках единой организационной структуры отраслевого контроляв инвестиционно-строительной сфере...............................................................3594Приложение В (обязательное) Эволюция государственного строительногоконтроля (надзора) в Российской Федерации в период с 2004 по 2017годы.......................................................................................................................360Приложение Г (обязательное) Функциональная модель реализации целевыхустановок СРО в качестве модератора контрольных полномочий в ИСС...............................................................................................................................365Приложение Д (обязательное) Перечень вопросов по теме «Отношение ккоррупции», рекомендуемый для проведения опросов сотрудников ируководителейорганизацийинвестиционно-строительнойсферы(фрагмент)............................................................................................................368ПриложениеЕ(обязательное)Организационныеэтапыистадииинвестиционно-строительного процесса..........................................................369ПриложениеЖ(обязательное)организации«КонцепцияРабочийаттестациистандартсаморегулируемойспециалистов,осуществляющихнезависимый контроль реализации инвестиционо-строительного проекта»(фрагмент)...........................................................................................................370ПриложениеИ(обязательное)Распределениефункциональнойнаправленности контрольных мероприятий, осуществляемых участникамиреализации инвестиционно-строительного проекта .......................................373ПриложениеК(обязательное)Распределениефункциональнойнаправленности контрольных мероприятий, осуществляемых различнымисубъектамиконтроля,вотношенииотдельныхэтаповреализацииинвестиционно-строительного проекта............................................................376ПриложениеЛ(обязательное)Типовыенаправлениядеятельностиэкономического субъекта, осуществляющего независимый строительныйконтроль и аудит..................................................................................................379Приложение М (обязательное) Нормативные документы, определяющиебазовые компоненты системы контроля и аудита в инвестиционностроительной сфере.............................................................................................380Приложение Н (обязательное) Достижение целевых установок ходенезависимого строительного контроля и аудита..............................................381ПриложениеП(обязательное)Структураэкономическогосубъекта,осуществляющего независимый строительный контроль и аудит.................382Приложение Р (обязательное) Типичные нарушения, выявляемые в ходеконтроля реализации инвестиционно-строительных проектов......................383Приложение С (обязательное) Взаимодействие компонентов системыконтроля в рамках реализации инвестиционно-строительного проекта.......387ПриложениеТ(обязательное)Направлениятрансформациисистемыконтроля в инвестиционно-строительной сфере..............................................388Приложение У (обязательное) Трансформация системы контроля в ИСС сучетом внедрения контрольной политики........................................................389Приложение Ф (обязательное) Формирование организационной моделиконтроля реализации инвестиционно-строительного проекта.......................390Приложение Х (обязательное) Элементы организационно-методическогомеханизма реализации контрольного проекта.................................................391ПриложениеЦ(обязательное)Трансформацияорганизационно-методического механизма контроля ИСП, основанная на применениириск-ориентированного подхода.......................................................................393ПриложениеШ(обязательное)Функционированиепредлагаемогоорганизационно-методического механизма, направленного на формированиеинформационного обеспечения по реализуемому ИСП..................................394ПриложениеЩ(обязательное)Рекомендуемаяформаотчетаобиспользовании средств по инвестиционно-строительному проекту..............395Приложение Э (обязательное) Выявлениеинформационныхкластеровсубъектариск-факторов в составеинвестиционно-строительнойсферы....................................................................................................................3976ВВЕДЕНИЕАктуальностьтемыисследования.Строительствоявляетсяуникальным видом деятельности, сопровождающим человечество на всехэтапах эволюции.

Даже в годы кризисных явлений, обусловленныхполитическими или экономическими факторами, строительство продолжаетактивно развиваться, являясь движущей силой роста экономики. В этой связидинамика развития строительства является важным показателем оценкиэкономического состояния отдельных государств, регионов, экономическихсубъектов, индикатором их инвестиционной привлекательности.Трансформация системы регулирования экономики, обусловленнаяпереходом к рыночным отношениям, повлекла серьезные структурныеизменения в инвестиционно-строительной сфере, последствиями которыхстало то, что государственную монополию в отрасли, сопровождающуюсядостаточно действенными контрольными институтами, сменили частныеинвесторы, обладающие личными финансовыми интересами.