Развитие форм стратегического партнерства, страница 8

Таким образом, соглашения, заключаемые сзападными компаниями в рамках международного сотрудничества в целяхорганизации деятельности, в том числе производственной, на территории РФ,либо на любой другой территории, но в целях реализации товаров/услуг нароссийском рынке, регулируются государством в рамках указанного ФЗ. Этопозволяет сделать вывод о том, что стратегические альянсы также являютсяобъектами регулирования данного ФЗ.Анализ положений Федерального закона «О защите конкуренции» (с точкизрения регулирования соглашений между организациями, которые можно отнестик стратегическим альянсам, включая международные соглашения приведен вПриложении А.Впродолжениерассмотрениязаконодательногорегулированиядеятельности стратегических альянсов в России отдельное внимание уделим42анализу российского законодательства в области регулирования совместныхпредприятий, как одной из наиболее интересных форм стратегического альянса.В российском законодательстве сегодня определение понятия совместноепредприятие полностью отсутствует.

Таким образом, с точки зрения закона, вРоссии совместных предприятий не существует, соответственно и порядок ихсоздания, управления, реорганизации и ликвидации также не закреплен [41, c.152-155].Вместе с тем следует отметить, что в начале становления в нашей странерыночной экономики, а именно в 1991 году, Постановлением Верховного советаРСФСР №1546-1 от 4 июля 1991 года был введен в действие Закон РСФСР№ 1545-1«Об иностранных инвестициях в РСФСР». В тексте данного документасодержалосьпонятие«совместноепредприятие».Так,встатье12«Организационно-правовые формы и виды предприятий с «иностраннымиинвестициями» главы 3 Закона отмечалось:«На территории РСФСР предприятия с иностранными инвестициямисоздаются и действуют в форме акционерных обществ и других хозяйственныхобществ и товариществ, предусмотренных законодательством РСФСР.На территории РСФСР могут создаваться и действовать:• предприятия с долевым участием иностранных инвестиций (совместныепредприятия), а также их дочерние предприятия и филиалы;• предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, атакже их дочерние предприятия и филиалы;• филиалы иностранных юридических лиц».Иначе говоря, в Законе говорилось, что совместное предприятие естьпредприятие с иностранным капиталом, где иностранной компании принадлежитопределенная доля в активах.Далее в Законе описывался порядок государственной регистрациисовместных предприятий (статья 16 «Государственная регистрация предприятий синостранными инвестициями» главы 3 Закона) с указанием перечня документов,43необходимых для регистрации предприятия в уполномоченных государственныхорганах.Однако Закон №1545-1«Об иностранных инвестициях в РСФСР» утратилсвою силу в связи с изданием действующего Закона от 9 июля 1999 г.

№ 160-ФЗ«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Понятие «совместноепредприятие» в нем отсутствует. Вместо этого, в Законе упоминается понятие«коммерческая организация с иностранными инвестициями». Несмотря на то, чточеткое определение и этого понятия в Законе также отсутствует, из текста статьи4 п.6 следует, что «российская коммерческая организация получает статускоммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения всостав ее участников иностранного инвестора.

С этого дня коммерческаяорганизация с иностранными инвестициями и иностранный инвестор пользуютсяправовойзащитой, гарантиямии льготами, установленными настоящимФедеральным законом». И далее «Коммерческая организация утрачивает статускоммерческой организации с иностранными инвестициями со дня выходаиностранного инвестора из состава ее участников (при наличии несколькихиностранных инвесторов в составе ее участников - в случае выхода всехиностранных инвесторов).

С этого дня указанная коммерческая организация ииностранный инвестор утрачивают правовую защиту, гарантии и льготы,установленные настоящим Федеральным законом». Таким образом, по сути, вроссийском законодательстве понятие «совместное предприятие» было замененопонятием «коммерческая организация с иностранными инвестициями» (КОИИ). Вдальнейшем мы будем использовать понятие «совместное предприятие»,подразумевая под ним КОИИ согласно действующему законодательству.При этом важно отметить, что ни в Законе № 1545-1 от 4 июля 1991 г., ни вФЗ РФ № 160-ФЗ от 9 июля 1999 г. понятие «совместное предприятие» не связанос организационно-правовой формой юридического лица, но отражает структурусобственности в данной компании и ее распределение между участниками.Управление в совместном предприятии, а также порядок создания и ликвидацииопределялись в соответствии с НПА в зависимости от организационно-правовой44формы предприятия, которое могло быть одним из хозяйственных обществ (ООО,ЗАО,ОАО)илитовариществ,предусмотренныхзаконодательством.Насегодняшний день, предприятия с подобной структурой собственности могутсоздаваться в форме ООО, ЗАО или ОАО, и должны полностью соответствоватьтребованиям законодательства, установленным для данных организаций.При этом следует отметить, что, несмотря на вышесказанное, совместныепредприятия с точки зрения российского законодательства обладают рядомпреимуществ, которые выделяют их среди прочих организаций с аналогичнойорганизационно-правовой формой.

Это, прежде всего, гарантии и льготы, которыеполучает предприятие в рамках ФЗ №160-ФЗ, а также правовой режим, которыйустанавливается для таких предприятий, а именно в соответствии с п.1 ст. 4 ФЗ:«Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использованияполученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чемправовой режим деятельности и использования полученной от инвестицийприбыли,предоставленныйроссийскиминвесторам,заизъятиями,устанавливаемыми федеральными законами».Одним из наиболее существенных, на наш взгляд, преимуществ, которыедает ФЗ предприятиям с иностранными инвестициями является гарантия отнеблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческойорганизации с иностранными инвестициями законодательства РоссийскойФедерации (Статья 9 ФЗ). Так, при законодательном изменении ввозныхтаможенных пошлин, федеральных налогов и взносов в государственныевнебюджетные фонды, либо иных изменениях, приводящих к увеличениюсовокупной налоговой нагрузки на инвесторов и компании с иностраннымиинвестициями и т.д., новые федеральные законы и иные НПА РФ, а такжеизменения и дополнения, вносимые в уже действующие правовые акты РФ, неприменяются в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не болеесеми лет с момента начала инвестирования.

Тем самым государство страхуетчасть рисков иностранных инвесторов, связанных с изменением правового полякоммерческой и инвестиционной деятельности в стране.45Вместе с тем, организации могут создаваться и без участия иностранногокапиталаврамкахпартнерствамеждуроссийскимикомпаниями.Сэкономической точки зрения, подобные альянсы несут те же экономическиепреимущества и выгоды их участникам, что и в случае объединения синостранными компаниями: это и выход на новые региональные (отраслевые)рынки, использование новых технологий в производстве и управлении,расширение продуктовой линейки и сети сбыта продукции; имеют схожие цели изадачи, а также структуру капитала, в которой каждая из организаций-участниковимеет свою долю.

В связи с этим в ряде литературных источников подобныеорганизации также объединяют понятием совместное предприятие.Однако юридически, с точки зрения действующего законодательства РФ,компания, учрежденная двумя или более российскими компаниями без участияиностранного капитала, выступает как хозяйственное товарищество илиобщество, и регулируется соответствующими нормативно-правовыми актами, вчастностиФедеральнымизаконами«Обобществахсограниченнойответственностью» от 08 февраля 1998 года №14-ФЗ; «Об акционерныхобществах» от 26.12.1995 N 208-ФЗ.

При этом данные предприятия не пользуютсягарантиями и льготами со стороны государства в отличие от предприятий синостранными инвестициями, о которых говорилось ранее.Если обратиться к зарубежному опыту, то в законодательстве США,Великобритании и других развитых стран, термин «совместное предприятие»(joint venture) определяется как объединение двух или более юридических лиц длядостижения общих целей и извлечения прибыли. Совместные предприятия в этомсмысле во многом схожи с бизнес партнерством, за исключением одногопринципиального отличия: совместные предприятия, как правило, создаются дляреализации конкретного бизнес-проекта (одного или нескольких), после чеголиквидируется, в то время как альянс предполагает долгосрочное сотрудничество.Таким образом, в зарубежной литературе совместные предприятия иногданазывают краткосрочным партнерством [83, c.

466]., а само понятие «совместноепредприятие» не привязано к участию иностранного капитала в создаваемом46предприятии. Более того, если рассматривать правовую основу совместныхпредприятий,напримервСША,тоихфункционированиеполностьюурегулировано юридическими соглашениями, в соответствии с которыми онивозникли.

Наиболее распространены совместные предприятия без созданиянового юридического лица. Такие предприятия работают в рамках правовогостатуса компаний-партнеров, то есть учредителей. В связи с тем, что совместныепредприятия не обладают статусом юридического лица, они не могут заключатьконтракты,наниматьсотрудниковилииметьсобственныеналоговыеобязательства.