Развитие деятельности факторинговых компаний на российском финансовом рынке, страница 10

8, 9, 10.2, 11, 14, 18 ФЗ-171), то введениезапрета на заключение в отношении алкогольной продукции договоров куплипродажи с условием исполнения обязательства по сделке в пользу третьеголица, а также договоров об уступке требования и о переводе долга было цельюисключить возможность приобретения в целях производства и оборотаалкогольной продукции лицами, не соответствующими установленным ФЗ-171требованиям.Вступивший в законную силу Федеральный закон от 18.07.2011№ 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившим силу Федерального закона «Обограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков,изготавливаемых на его основе» (далее — ФЗ-218) также не устанавливаетзапрета назаключение договоров обуступкеденежныхтребований,вытекающих из поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.Таким образом, прямого запрета на заключение договоров об уступкеденежного требования, если указанные сделки совершаются в отношенииэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, законом непредусмотрено.По нашему мнению, применение факторинга в алкогольной отраслипозволит сделать этот рынок более прозрачным и легальным, посколькууступка денежных требований и применение факторинга возможно только при58безналичных расчетах.

Это позволит свести к минимуму долю наличныхопераций, при которых гораздо чаще используются различные «серые» схемыдля уклонения от налогов и производства незаконных партий алкогольнойпродукции.Нафакторингасегодняшнийявляетсяденьскорееорганизационнаяпрепятствиеминфраструктурадляегоразвития,рынканежелиблагоприятным условием. Причинами этого служат отсутствие должнойконсолидацииучастников рынкасуществующихпрофессиональныхфакторингаинизкаяобъединенийэффективностьфакторов,которыхв настоящее время существует два.Ассоциацияфакторинговыхкомпанийсегодня,нанашвзгляд,не справляется с задачей защиты интересов участников факторингового рынка.Профессиональное объединение рынка факторинга должно представлятьинтересы всех участников рынка — банков, факторинговых компаний,сервисных компаний, страховщиков и т.д., то есть всех, кто связан сфакторингом.

Ассоциация же была создана отдельными участниками рынка иизначально ориентировалась на 2–3 крупных игроков. В настоящее время онаобъединяет более 15 участников, но в ней представлены только факторы и вседействия ассоциации подчинены лишь интересам 1–2 основных ее участников.По нашему мнению, необходимо профессиональное объединение,которое будет делать реальные, осознанные, профессиональные шаги винтересах факторов. Таким объединением могла бы стать Федерацияфакторинговых компаний (далее — ФФК).ФФКведетнаправлениям:целенаправленнуюзаконодательному,работусразуобразовательному,понесколькиммаркетинговому,инфраструктурному.

В рамках юридического обеспечения факторинговыхотношений в РФ готовится ряд законодательных инициатив по внесениюизменений в действующее законодательство.59Поддержка инфраструктуры рынка включает развитие страхованиякоммерческого кредита на российском рынке, разработку стандартов дляучастников рынка и информационной базы данных.Подготовленыобразовательныестандартыиквалификационныетребования к специалистам факторинговой отрасли, разработан план обученияи сертификации для сотрудников факторинговой отрасли.Еще одной важной задачей ФФК является популяризация и продвижениефакторингавбизнес-среде,врамкахкоторогоидетвзаимодействиес государственными регулирующими органами и различным отраслевымиобъединениями предпринимателей.

ФФК активно участвует в конференциях ифорумах, а также публикует статьи и аналитические материалы о рынкефакторинга.При этом в настоящее время минусом ФФК является небольшое числоучастников, что не позволяет ей позиционировать себя как объединение,представляющее рынок факторинга.Еще одним важным элементом инфраструктуры рынка факторинга, какбылоотмеченовыше,являетсякадровыйсоставучастниковрынка.В настоящее время в России наблюдается дефицит квалифицированных кадровв области факторинга, а также соответствующих образовательных программ.К организационной инфраструктуре рынка факторинга также относятсяэкономические субъекты, представляющие смежные рынки, взаимодействуяс которыми, факторы могут повысить эффективность своей деятельности илисоздать новые продукты. К ним, например, относятся страховые компании,занимающиесякредитнымстрахованием,разработчикипрограммногообеспечения для факторинга.Отдельно стоить отметить возможную роль, которую может игратьгосударство в развитии рынка факторинга.В данном случае необходимо упомянуть и о мировом опыте, которыйв первую очередь касается развитых рынков факторинга.

Существенныеотличия в работе факторов в России и других странах обусловлены наличием60наЗападеразвитойинфраструктурырынкафакторинга,включающейдоступное для клиентов и факторов кредитное страхование, наличиеквалифицированных кадров с опытом работы в факторинге, доступностьинформации по поставщикам и покупателям.Кроме того, у регуляторов в развитых странах уже есть пониманиесущности факторинга и невозможности применять к нему кредитные рамки.Еще одним элементом инфраструктуры являются доступные источникифондирования. В западных странах, благодаря наличию богатого выбораинструментов фондирования, возможно создание факторинговых компаний,незначительно связанных с финансовыми институтами, ориентированных напривлечение фондирования на открытом рынке.В ряде стран государство активно поддерживает развитие факторинга.Ярким примером является Китай, где государство направляет менеджеровфакторинговых компаний на обучение и стажировки за рубеж, субсидируетарендные ставки, приглашает западных и российских специалистов для обменаопытом.

В России пока не наблюдается системных действий органовгосударственной власти, направленных на развитие факторинга.На наш взгляд целесообразно было бы разработать и реализовать рядгосударственных мер по поддержке факторинговых компаний: субсидирование процентных ставок; поддержка в организации единой базы для обмена данными междуфакторинговыми компаниями; дотирование организационных расходов; поддержка образовательных программ.Стоит отметить также наличие в западных странах развитых иэффективно функционирующих национальных ассоциаций, способствующихросту рынка.При этом необходимо учесть, что российский рынок факторингазанимает лидирующее положение на пространстве стран СНГ.

В СНГ активноиспользуется российский опыт, но он не просто копируется, а адаптируется61к местным условиям и реализуется на более высоком технологическом уровне.Кроме этого, активно развивается взаимодействие российских факторовс коллегами из других стран СНГ в рамках двухфакторной моделимеждународного факторинга.Рассмотрим основные проблемы для развития факторинга в России.Первая и основная сложность — это недостаточно квалифицированныепредставления о факторинге у клиентов. На это повлиял и финансовый кризис,и действия ряда компаний, предлагающих кредит под видом этой услуги.Поэтому факторы должны постоянно заниматься популяризацией факторингасреди клиентов. В частности, проводить семинары для представителей бизнесаиучаствоватьвсОбщероссийскойразличныхмероприятиях,общественнойворганизациейтомчислемалогоисовместносреднегопредпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (далее — «ОПОРА РОССИИ»),Торгово-промышленной палатой, Федерациейфакторинговыхкомпаний,отраслевыми и региональными профессиональными объединениями.

Комплексмер по продвижению факторинга среди российских компаний уже реализуетсяврамкахпрограммыкомплексногоразвитиямалогоисреднегопредпринимательства «Территория бизнеса — территория жизни», реализуемой«ОПОРОЙ РОССИИ» совместно с Агентством стратегических инициатив.В пункте программы «Финансирование малого бизнеса» предложен ряд мер,направленных на повышение доступности финансовых ресурсов для малого исреднего бизнеса, в том числе и факторинга [133]. Одним из подобныхмероприятийсталтелевизионныйпроект«Академияфакторинга»,реализованный на телеканале «ПРОбизнес» [118].Вторым препятствием являются проблемы законодательного характера;существует ряд юридических пробелов, которые мешают развиваться, особенноэто касается международного факторинга, который практически никак нерегулируется действующим законодательством.Еще одна сложность — недостаток квалифицированных кадров на рынке.62Таким образом, существуют три основных препятствия на пути развитияфакторинга в России: незнание о факторинге клиентов (представителейбизнеса), законодательные пробелы, отсутствие квалифицированных кадров.Для развития рынка факторинга в России и минимизации негативныхфакторовнамипредложенкомплексмерзаконодательногоиадминистративного характера: разработка и реализация комплекса мер по популяризации факторингасреди российских предпринимателей; реализациямероприятий,которыедолжныобеспечитьдоступк факторинговым услугам для бизнеса, в том числе для малыхпредприятий, работающих в неторговом секторе экономики; совершенствование законодательства в части регулирования общихаспектов факторинговых операций; внесение изменений в законодательство с целью отмены ограниченийна применение факторинга в алкогольной отрасли; снятиеограниченийнаиспользованиефакторингавсферегосударственных и муниципальных закупок; созданиеэффективнойгосударственнойподдержкифондированияфакторинговых операций; реализация мер государственной поддержки создания и развитияфакторинговых компаний; создание единой системы и стандартов обучения и сертификацииспециалистов в области факторинга; развитие инфраструктуры рынка факторинга.Для того чтобы реализовать имеющийся потенциал роста, факторингдолжен получить государственную поддержку хотя бы на уровне внесениязаконодательныхизменений.Крометого,необходимаконсолидацияучастников рынка для совместного продвижения и популяризации факторингасреди российских бизнесменов.63В настоящее время единственный регулирующий орган, которыйконтролирует деятельность небанковских факторов — это Федеральная службапофинансовомумониторингу(Росфинмониторинг).Вместестемсуществующие нормы регулирования в сфере ПОД/ФТ также не учитываютспецифики деятельности факторинговых компаний.По нашему мнению, существует несколько возможных вариантоврегулирования рынка факторинга в России: регулирование со стороны мегарегулятора (ЦБ РФ); саморегулирование через саморегулируемые организации (далее —СРО); отсутствие регулирования; создание специального государственного регулирующего органа.Вместе с тем, по нашему мнению, рынок факторинга в настоящее времяне нуждается в прямом регулировании со стороны государства, поскольку: участники рынка факторинга не работают со средствами физических лиц(как банки, негосударственные пенсионные фонды, микрофинансовыеорганизации и другие.); большинство факторов получают фондирование через банки, которые всвою очередь подконтрольны ЦБ РФ; большую часть рынка факторинга занимают банки и их дочерниекомпании.