Государственная поддержка экспорта промышленной продукции - мировой опыт и российская практика, страница 5

Уязвимость такой структуры былаособенно видна в период мирового финансово-экономического кризиса при падении ценна углеводороды.Решение комплекса проблем, связанного с «моноресурсной» специализациейтребует жесткой смены экономической парадигмы и участия государства в проведенииэкономической политики, направленной на диверсификацию экономики. В данномслучаеимеетсярасширениеввидугоризонтальнаяпроизводимойдиверсификация,номенклатурытоваровитоуслугестьикардинальноеповышениеихконкурентоспособности и востребованности на международных рынках.Диверсификация становится необходимой и в виду того, что экономический роств пределах одной отрасли ограничен, и для создания основы для стабильного развития,увеличения количества рабочих мест и роста налоговых поступлений, необходиморазвивать все основные отрасли экономики.

Как правило, привлечение инвестиций в)неэффективные или неразвитые отрасли,нуждающиеся в больших капитальныхвложениях для выхода на прибыльное производство, требует активного участиягосударства.Для создания в России диверсифицированного производства, и, как следствие,возможности осуществлять экспорт различной продукции (что важно – продукцииобрабатывающихотраслейипродукциисвысокойдобавленнойстоимости)предлагается:•стимулировать создание предприятий по переработке в сырьевых отраслях,т.к. добывающие сферы экономики сконцентрировали значительные капиталы, которыемогут быть инвестированы в эти цели; это обеспечит перенос акцентов с добычи сырьяна производство продукции высокой степени переработки, обеспечит синергетическийэффект и повысит спрос на квалифицированные кадры; кроме того, стимулироватьинвестиции в науку, внедрение и коммерциализацию научных достижений;•обеспечить развитие конкуренции ипозволит повысить инвестиционную активность;20прозрачности ведения бизнеса, что•развиватьобеспечить равный для участников рынка доступ к финансированию;институтыиинструментыдолгосрочногофинансирования;создатьвозможность инвестирования пенсионных денег, во всем мире представляющих базу длядолгосрочных инвестиций;•повысить роль региональных программ в процессе развития экспортногопотенциала; обеспечить для регионов большую свободу при определении приоритетныхинвестиционных проектов;•инвестировать в научные разработки – в этом вопросе интересен опытАвстралии; поддерживать научно-исследовательские центры; обеспечить их заказами состороны производственных предприятий;•стремиться к снижению ставок.

Для этого должны быть задействованыинструменты денежно-кредитной политики и координация «денежных властей» иинститутов, ответственных за выработку промышленной политики;•необходимофинансированияразвиватьвнешнеторговыхинструментыопераций;должнаподдержкивозрастиэкспортеров,важностьтакогообщепризнанного инструмента, как страхование операций на международных рынках;•든работать над общим повышениемрепутации страны - как производителяʾкачественных и современных продуктов (товаров/услуг) – «маркетинговая» политика;•осуществлять приобретение и трансфер технологий;•наладить и поддерживать тесную связь с участниками рынка, посредствомконтактов с предпринимательскими объединениями и повышения их статуса приразработке законодательной базы.Все эти меры должны приниматься не фрагментарно, а осуществляться в рамкахединой программы развития промышленного комплекса Российской Федерации.

Этопозволит и более эффективно расходовать средства, и получить синергетический эффектот работы на основных направлениях, отмеченных выше.Была изучена институциональная структура государственной поддержки экспортав России. На сегодняшний день созданная в России система поддержки экспорта имеетследующую структуру:- верхний уровень - Министерство экономического развития (координатор) Министерство финансов, Министерство промышленности и торговли и другие21структуры (министерства), например, ОАО «РосОЭЗ»1, принимающие участие вреализации мер поддержки.- следующий уровень представлен государственными банками (агентствами),проводниками финансовой политики по поддержки экспортеров: Банк развития ивнешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) и его дочерние структуры ЗАО“Росэксимбанк” и Российское агентство по страхованию экспортных кредитов иинвестиций, а также крупнейшие коммерческие банки ОАО Банк ВТБ и Сбербанк Россиии торговые представительства РФ за рубежом;- третий уровень представлен ТПП, общественными и профессиональнымиорганизациями и объединениями.При этом второй и третий уровни, предполагают непосредственно взаимодействиеструктур, предоставляющих инструменты поддержки, и участников рынка.

Этиструктуры призваны работать с адресатами государственной поддержки и представлятьих интересы во взаимоотношениях с органами власти, ответственными за выработку ипроведение политики поддержки экспортеров.Более того, институты, формирующие второй и третий уровни, используютмеханизмы поддержки, которые соответствуют принципам ВТО, в частности, страховой亐ʾи гарантийной поддержки, структурирования внешнеэкономических сделок. Развитиеэкспортно-кредитного агентства на базе ВЭБа, повышение уровня участия торговыхпредставительств и организация обратной связи с рынком, путем консультаций сучастниками ВЭД позволят развивать систему поддержки, не конфликтуя с правилами иограничениями ВТО.Вдиссертационном исследовании рассмотрены положительные и негативныепоследствия вступления России в ВТО, а также возможности использования (адаптации)отдельныхинструментов,основываясьназарубежномопыте,реформированияинституциональной составляющей системы поддержки экспортеров, существующей вРоссии, с учетом вступления в ВТО:•приведение инструментов, используемых для поддержки экспортеров, всоответствие с правилами и нормами ВТО или «снятие» неоднозначного статусаподобных мер.

В первую очередь это касается субсидий экспортерам и отменызаградительных таможенных пошлин;1ОАО Особые экономические зоны22•повышение качества и роли торговых представительств при продвиженииРоссии как производителя качественной продукции за рубежом. Принципиально важно,чтобы представительства были способны оказать предпринимателю за рубежомюридическую поддержку, в том числе при урегулировании возможных торговых споровв рамках ВТО. Здесь может быть изучен опыт Японии, создавшей сеть представительстви активно использовавшей их при продвижении экспорта;•возрастание роли России в международном разделении труда и кооперациипо отдельным проектам может стать каналом получения технологий и компетенций,необходимых для повышения уровня и сложности промышленного производства. Вусловиях членства в ВТО и возможности более тесной интеграции в мировоеэкономическое пространство, в этой области открываются новые перспективы;•взаимодействие с иностранными контрагентами, а также развитие дву- имногосторонних отношений позволит повысить привлекательность российского рынкадля иностранных инвесторов.

Пример Австралии и многих других стран говорит о том,что при условии честной конкуренции иностранный капитал не является угрозой длянациональной промышленности и безопасности страны в целом;•приход иностранного капитала(возможно не во все отрасли/предприятия)㋠ʾпозволит повысить культуру ведения бизнеса, расширить рынок сбыта продукции и, чтосамоеосновное,усиливконкуренцию,запуститьпроцессперевооруженияпромышленных предприятий, процесс который пока коснулся единичных предприятий;•снижение пошлин на ряд импортных товаров должно спровоцироватьнекоторое снижение внутренних цен и является однозначным позитивным фактором дляпотребителей.В настоящее время имеется недостаток специалистов, знающих правила и нормыВТО. Это обстоятельство не позволяет адекватно отстаивать интересы российскихпроизводителей при возникновении дискриминационных факторов на внешних рынках.Также роль специалистов данного профиля высока при разборе конфликтов врамках ВТО.

Данный инструмент является серьезным преимуществом, полученнымпосле вступления России в Организацию и необходимо научиться использовать его смаксимальной пользой.Вступление в ВТО предоставляет возможность более тесного взаимодействия врамках организации. В перспективе это предоставляет возможность привлеченияинвестиций и технологий.23Также был сделан вывод о том, что, с учетом огромного внутреннего рынка исерьезнейшего потенциала экономики Российской Федерации, экспорт не должен игратьосновную роль при формировании ВВП страны.РеальновРоссиинасегодняшнийденьнеобходимопроведениереиндустриализации, т.к.

в большой мере промышленный потенциал утерян, либосуществующие производства являются устаревшими.Было проведено изучение ряда отраслей промышленного сектора России и оценкаконкурентоспособности тех из них, которые могут являться базовыми для дальнейшегоразвития с учетом устойчивости российских позиций в данных отраслях и перспективыих вклада в экономику пятого и шестого технологических укладов. Это позволиловыделить, несмотря на серьезные проблемы в промышленности в целом, ряд отраслейне только окончательно не утративших позиции на внутреннем рынке, но и сохранившихзаказчиков на внешних рынках.

К перечню этих отраслей отнесены: авиационнаяотрасль,космическая,которуюможноразделить нанесколькосущественныхподотраслей (производство двигателей, космических аппаратов и т.д.), атомнаяэнергетика и некоторые другие.Сильной стороной этих отраслей является то, что, несмотря на переживаемые꿰атрудности, они сохраняют мощный потенциал развития в качестве конкурентных ипередовых на десятилетия вперед.