Государственная поддержка экспорта промышленной продукции - мировой опыт и российская практика, страница 3

Условия, благоприятные для диверсификации и развитияэкспортно-ориентированной экономики, могут быть инициированы либерализациейэкономики и развитием институтов свободного рынка, с одной стороны, и умереннымиспользованием инструментов протекционистской политики – с другой.В исследовании было рассмотрено влияние мирового финансово-экономическогокризиса на поддержку внешнеэкономической деятельности в развитых и развивающихсястранах и специфику функционирования систем поддержки в период кризиса.Основные проблемы для экспортеров в период кризиса были вызваны снижениемспроса на товары и средства их производства в мировом масштабе и отсутствием14доступа к финансированию, что выразилось с одной стороны в росте запасовпроизведенных товаров, не реализованных, а с другой - в кризисе ликвидности на рынкеи невозможности покрыть операционные затраты.

Это потребовало срочных мер отгосударства, целью которых было создание условий для продолжения деятельностипроизводителей, в том числе промышленной продукции.Меры,дополнительноэкономическогокризисаиспользованныеправительствамивпериодкрупнейшихмировогофинансово-мировыхэкспортеров,приведены в Таблице 1.Подводя итог анализа данных мер, можно сделать следующие выводы:• участникам ВЭД были доступны гибкие механизмы выплаты кредитов ирефинансирования и погашения иных обязательств;• осуществляласьподдержкастратегическихотраслейчерезспециальныепрограммы расширенного финансирования;• велась активная работа с малым и средним бизнесом, были выделеныдополнительные средства на финансирование операционных затрат (краткосрочноекредитование);)• промышленному сектору предоставлялась дополнительная ликвидность черезинструменты кредитования, гарантирования и страхования экспортных контрактов;Основываясь на изучении экономической политики стран-участниц международнойторговли в период мирового финансово-экономического кризиса,были выделеныследующие тенденции:•развивающимисяфинансированиявобщемстранамиобъемебылаувеличенафинансовыхдоляресурсов,государственногопривлекаемыхподвнешнеторговые операции;•осуществлялась поддержка стратегических отраслей через специальныепрограммы расширенного финансирования;•в развитых странах велась активная работа с малым и средним бизнесом,были выделены дополнительные средства на финансирование операционных затрат(краткосрочное кредитование);15Таблица 1: анализ мер поддержки экспортеров промышленной продукции, использованных в развитых и развивающихся странах:СтранаВлияние кризиса/проблемыМеры•Увеличился спрос на инструменты поддержкиэкспортеров со стороны малого и среднегобизнеса.•Возросли доля просроченных кредитовзапросы на продление срока выплаты по ним.•Вырос спрос со стороны рынка на услуги пострахованию, а также по финансированиюэкспорта•Coface проводил мониторинг рынка и отмечалвозросшеечислообращенийзафинансированиемсостороныбанковимпортеров(поэкспортнымконтрактамфранцузских экспортеров).•Просрочка по экспортных кредитам не выросла.Германияи- Увеличение объема средств, выделяемых на поддержку экспорта, в случаеповышенного спроса на соответствующие инструменты со стороны рынка(экспортеров).- Покрытие гарантии банка, подтверждающего аккредитив.- Лимиты по контргарантиям на одного экспортера увеличены с 80 млн.

до 300 млн.евро.- Покрытие по кредиту поставщика увеличено с 85% до 95%.- Увеличение средств, выделяемых на поддержку малого бизнеса (на пополнениеоборотных активов).- Создание Организации по финансированию экономики Франции (SFEF) имелоцелью повысить доступ производителей, в том числе экспортеров к финансовымресурсам.- Упрощение порядка получения поддержки, особенно для малого бизнеса.- Увеличения покрытия по кредитам до 100% на экспортные поставки и пополнениеоборотного капитала.- Внимание властей, отвечающих за поддержку экспортеров привлекаютразвивающиеся рынки (Бразилия, Индия, Китай) ввиду того, что спрос на нихменьше упал в период кризиса.- Проекты стимулирования производства в авиационной и космической отрасляхОсновная суть, принимаемыхмер/Наличие новых инструментовКомпенсация государством дефицитафинансирования, возникшего из-завозросших банковских рисков.Возникновение нового инструмента:покрытиегарантиибанка,подтверждающего аккредитив.• СозданиеОрганизациипофинансированию экономики Франции(SFEF).• Компенсация негативных эффектовкризиса со стороны государства• Поддержка стратегических отраслейэкономики• Поддержка малого и среднегобизнеса.• Изучение рынков развивающихсястран как способ географическойдиверсификации экспорта и снижениярисков.ФранцияИталия- Увеличение лимита средств на цели оказания финансовой поддержки экспортерам,в частности кредиты на пополнение оборотных активов.- Увеличение обеспечения по гарантийным операциям до 100%Н.Д.•Спрос на страхование краткосрочных операцийзначительно вырос.•Отдельно отмечался выросший спрос наинструментыподдержкисостороныавиастроительной отрасли (как стратегическиважной).•Рост числа обращений за инструментамигосударственной поддержки вызван недостаткомликвидности на рынке.СШАЯпонияКорея•Перенесениесроковпореализациизначительного количества проектов•Рост невозвратных и просроченных кредитов.•Увеличение спроса на услуги ЭКА вследствиевозросших в банковском секторе рисков.Число обращений в KEIC за услугами по средне-•- ЭКСИМ банк предоставляет кредиты МСП на пополнение оборотных активов дляпроизводства экспортных товаров, а также предоставляет для компаний-посредников,покупающих товары на внутреннем рынке для последующего экспорта, гарантии покредитам на пополнение оборотных средств (лимит на покрытие - 10%).- Снижен размер необходимого покрытия для аккредитивов (рассматриваетсяиндивидуально) с 25% до 10% от стоимости контракта.- ЭКСИМ банк предложил МСП льготные условия страхования экспортныхкредитов.- Специальные меры были разработаны совместно с ЭКСИМ банком Китая дляподдержки экспорта в развивающиеся страны.

Меры поддержки предназначены длякраткосрочных экспортных контрактов (12 млрд. долл.) и средне- и долгосрочныхконтрактов (8 млрд. долл.).- Отдельно были выделены средства для финансирования аккредитивов, выпущенных11 крупными банками Кореи и подтвержденными банками США от лица корейскихпокупателей продукции из США.- Введен более гибкий график платежей для получателей финансовой поддержки.- Объемы средств, выделяемые для финансирования операций торговогофинансирования, увеличены на 22 млрд. долл. на 2009-2010 гг.

и составили 90 млрд.долл. в год.- NEXI (Nippon Export and Investment Insurance) предоставляет экспортные страховкина сделки объемом до 16 млрд,16 долл.- JBIC (Japan Bank for International Cooperation) увеличил объемы, выделяемые наоперации торгового финансирования, до 6 млрд. долл.- KEIC (Korea Export insurance corporation) увеличило предельный объем рисков,Компенсация государством дефицитафинансирования, возникшего из-завозросших банковских рисков.Компенсация государством дефицитафинансирования, возникшего из-завозросших банковских рисков.Поддержка малого и среднего бизнеса.Изучение и налаживание связей срынками развивающихся стран какспособ географическойдиверсификации экспорта.Предоставление льготных условийоплаты кредитов (льготный графикплатежей).Внедрение новогокредит поставщика.инструментаКомпенсация государством дефицитафинансирования, возникшего из-завозросших банковских рисков.Компенсация государством дефицита–и долгосрочному страхованию экспортныхкредитов возросло на 45% (2.1 млрд.

долл.)2008г. по отношению к тому же периоду 2007 г.•В2009годуувеличилоськоличествоневозвратных и просроченных кредитов.•KEXIM зафиксировал резкий рост числаобращений со стороны малого бизнеса, однакосредний и крупный бизнес не показал сильногороста по числу обращений за инструментамиподдержки экспорта.•Зарегистрировановозросшееколичествообращений за инструментами поддержки,предоставляемыми ЭКА, особенно со сторонымалого и среднего бизнеса и предприятийнефте/газодобычи (специализация страны).•Компании,давноработающиенамеждународном рынке, продемонстрировализначительный интерес к государственнымгарантиям по экспортным кредитам.•Былзафиксированростпросроченнойзадолженности по экспортным кредитамНорвегия••КанадаПовышенный спрос на инструменты поддержки(самый высокий в истории).

Основная причина сложность в получении банковского кредита;.Спросом пользовались такие услуги, какстрахование счета к получению (ожидаемыепоступления: суммы, которые должны бытьполучены от клиентов за товары и услуги (напр.,средства, причитающиеся рекламному агентствуот клиента; средства, причитающиеся издателюпо подписке в кредит и т. д.)) и страхованиедокументарного аккредитива.которые могут быть застрахованы агентством в 2009 г.

на 38% (с 88 млрд. долл. до123 млрд. долл.).- Минфином Кореи был увеличенуставной капитал KEXIM (Export import Bank of Korea) на 1,16 млрд. долл. ианонсировано увеличение еще на 200 тыс. долл., что должно было стать ответом навозросший спрос на финансирование.- Объем средств, доступных для кредитования экспортеров был значительноувеличен (на 20 % с 40 трлн.

корейских вон до 49 трлн. корейских вон (порядка 42трлн. долл.)), причем 70% от этих средств (9 трлн. вон) были направлены нафинансирование МСП.- Правительство Кореи увеличило участие Стабилизационного валютного фонда впредоставлении рынку ликвидности в иностранной валюте.- Департаменту МСП KEXIM было дано поручение активно поддерживать именноМСП, проводить с ними работу для получения оперативного пониманияпотребностей рынка.- КEIC предложила увеличить максимальный срок выплаты экспортных кредитов,ограниченный соглашением ОЭСР 14 годами, что позволило бы компенсироватьвыросшие затраты на привлечение капитала.- Для целей удовлетворения высокого спроса на инструменты поддержкиэкспортеров в 2008 г. правительство Норвегии увеличило лимиты нагосударственные гарантии экспортерам, предоставляемые посредством GuaranteeInstitute for Export Credits (GIEK), почти в 2 раза (с 60 до 110 млрд.