Государственная поддержка экспорта промышленной продукции - мировой опыт и российская практика

На правах рукописиКуприков Антон ПетровичГосударственная поддержка экспортапромышленной продукции: мировой опыт ироссийская практика08.00.14 – Мировая экономикаАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква2013Работа выполнена на кафедре «Мировая экономика и международный бизнес»ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».Научный руководитель:кандидат экономических наук, доцентАбалкина Анна АлександровнаОфициальные оппоненты: доктор экономических наук, профессорДрыночкин Алексей ВикторовичФГБОУ ВПО «Дипломатическая академияМинистерства иностранных дел Российской Федерации»,профессор кафедры «Мировая экономика»кандидат экономических наукКосминский Кирилл ПетровичМинистерство экономического развитияРоссийской Федерации,начальникотделанормативногорегулированияиспользованияинформационныхтехнологийвгосударственномуправленииДепартаментагосударственного регулирования в экономикеВедущая организация:ФГБОУ ВПО «Ярославский государственныйуниверситет им.

П.Г. Демидова»Защита состоится «18» апреля 2013г.) 14-00 часов на заседании диссертационногосовета Д 505.001.01 при ФГОБУВПО «Финансовый университет при ПравительствеРоссийской Федерации» по адресу: Ленинградский проспект, д. 49, аудитория 214,Москва, 125993.С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале библиотекиФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» поадресу Ленинградский проспект, д. 49, комн.

203, Москва, 125993.Автореферат разослан «15» марта 2013г. Объявление о защите диссертации иавтореферат диссертации «15» марта 2013г. размещены на официальном сайте Высшейаттестационной комиссии при Министерстве образования и науки РоссийскойФедерации по адресу: http://vak.ed.gov.ru и на сайте ФГОБУВПО «Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации» www.fa.ru.Ученый секретарь совета Д 505001.01,кандидат экономических наук, профессорМ.Б.

Медведева2I.Общая характеристика работы.Актуальность темы исследования.В современной международной торговле основную часть мирового экспортасоставляет продукция обрабатывающих отраслей промышленности. Развитые страны,специализирующиеся на создании высокотехнологичной продукции, занимают намировом рынке долю более 50%. При этом, необходимо отметить, что именнонаукоемкий характер, как самого производственного процесса, так и производимойпродукции во многом обусловливает конкурентоспособность промышленных товаровэтих стран на международных рынках.Системы государственной поддержки экспортеров в современном виде началиформироваться еще в начале ХХ в. Государственная поддержка играла и по-прежнемуиграет существенную роль при выходе производителей развитых стран на внешниерынки.В свою очередь создание экспортно-ориентированных наукоемких производств вразвивающихся странах, тем более в условиях усиливающейся конкуренции спроизводителями из развитых стран, не было бы возможно без государственной£поддержки.

Развивающиеся страны, используяконцепцию догоняющего развития,стараются занять свою нишу на международных рынках промышленной продукции,преимущественно с низкой и средней степенью переработки.Опыт развития новых индустриальных стран (Республики Корея, Тайваня)показал, что формирование системы поддержки экспорта является важным элементомпроводимой политики индустриального развития и закрепления на соответствующихсегментах мирового рынка.Важнейшее значение в становлении Китая в роли мировой экономическойдержавы имели государственная поддержка экспорта промышленной продукции икомплекс мер, направленных на повышение доли высокотехнологичной продукции вобщем объеме производства.Актуальность исследования зарубежного опыта государственной поддержкиэкспортаиоценкивозможностейегоиспользованиявРоссииобусловленанеобходимостью повышения доли производимой и экспортируемой промышленнойпродукции в условиях модернизации национальной экономики.3Внастоящеевремяпромышленнойполитике,диверсификациюэкспорта.российскаяэкономикастимулирующейВэтихусловияхнуждаетсявэффективнойтоварнуюигеографическуюнеобходимоповышатьзначениегосударственной системы поддержки экспорта, которая наряду с проведением политикиимпортозамещениястановитсяоднимизважнейшихфакторовразвитиявнешнеэкономического комплекса современной экономики Российской Федерациипосле вступления России в ВТО.Степень разработанности проблемыОсновой для исследования стали работы российских экономистов, занимающихсявопросами внешнеэкономической деятельности, изучением систем поддержки экспортав России и за рубежом, выработкой промышленной политики России: Авдокушина Е.Ф.,Аганбегяна А.Г., Барковского А.Н., Глазьева С.Ю., Гринберга Р.С.,Денисова А.С.,Дрыночкина А,В., Дынкина А.А., Иванова И.Д., Жаринова А.А, Косминского К.П.,Котлярова Н.Н., Лебедевой И.П., Магомедовой З.Г., Мигунова А.Ю., Непесова Д.А.,Оболенского В.П., Орешкина В.А., Пахомова А.А., Родыгиной Н.Ю., Рожкова И.В.,Рыбакова В.В., Савельева А.А., Ситаряна С.А., Смитиенко Б.М., Смородинской Н.В.,)Спартака А.Н., Сусаняна К.Г.

и другие.Были использованы материалы зарубежных исследований, в частности повопросам внешнеторговой политики, таких зарубежных авторов, как: Кляйншмидт Е.,Кругман П., Купер Р., Ледерман Д., Родерик Д., Самен С., Хессе Х., Хаусвирт А.,Костецки М., Молнар К., Колодко Г.Всовременнойлитературедостаточноподробноисследованыипроанализированы проблемы, возникающие в период формирования государственнойсистемыподдержкиэкспортеров.Однаковажностьразработкиактуальнойиобоснованной программы поддержки национальных экспортеров, диверсификацииэкспорта и увеличения доли российской промышленности на мировом рынке продукциис высокой добавленной стоимостью, предопределила выбор темы диссертационнойработы.Цели и задачи исследования.

Целью диссертационной работы являетсявыявление направлений формирования и развития системы поддержки экспортноориентированных промышленных производств в России на основе зарубежного опыта впосткризисный период.4Реализация вышеуказанной цели требует решения следующих задач:•провестисравнительныйанализмоделейгосударственныхсистемподдержки экспорта в развитых и развивающихся странах в современных условияхразвития экономики; на теоретическом уровне выявить особенности данных моделей;•определить особенности функционирования систем поддержки экспортапромышленной продукции в условиях мирового финансово-экономического кризиса вразвитых и развивающихся странах;•выявитьособенностиинституциональнойструктурысистемыгосударственной поддержки экспорта промышленной продукции в России и определитьэкономико-правовые аспекты ее функционирования после вступления РоссийскойФедерации в ВТО;•оценить позитивные и негативные последствия вступления России в ВТОдля системы государственной поддержки экспорта промышленной продукции вусловиях модернизации экономики России;•выявитьнаиболееконкурентоспособныенаукоемкиеивысокотехнологичные отрасли промышленности Российской Федерации; оценитьXвлияние государственной поддержки на позиции производителей от этих отраслей намеждународных рынках на настоящий момент и в ближайшей перспективе;•сформироватьпредложенияпоразвитиюисовершенствованиюгосударственной системы поддержки экспортно-ориентированных промышленныхпроизводств в России, по проведению диверсификации экспорта.Объектом исследования выступает государственная система поддержки экспортапромышленной продукции.Предметомисследованияявляетсякомплекснаучныхположений,раскрывающих особенности функционирования систем государственной поддержкиэкспорта промышленной продукции в развитых и развивающихся странах мира ивозможность использования зарубежного опыта для повышения эффективности данногоинститута поддержки в России.Теоретическая и методологическая основы исследованияТеоретическая база диссертационной работы основана на фундаментальныхтеоретическихиприкладныхразработкахвобластиисследования:моделейэкономического роста, концепции догоняющего и инновационного развития и5модернизациивнешнеэкономическогосектора,различныхвариацияхсистемгосударственной поддержки экспорта.Методологической основой исследования выступают такие общенаучные методыисследования, как: наблюдение и сравнение, обобщение и классификация, анализ исинтез, индукция и дедукция, метод научной абстракции, метод группировки иклассификации, статистические методы, исторический и логический методы.Диссертационная работа выполнена в соответствии с Паспортом специальности08.00.14 – Мировая экономика (экономические науки).Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые актыРоссийской Федерации и зарубежных государств, доклады, отчеты, статистическиеданные, аналитические материалы Всемирного банка, Всемирной торговой организации,Организации экономического сотрудничества и развития, ЮНКТАД, Министерствапромышленности и торговли РФ, Министерства экономического развития РФ,Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности(Внешэкономбанк)» и его дочерних структур (Росэксимбанк, ЭКСАР), ЦентральногоБанка Российской Федерации, Федеральной таможенной службы РФ, Росстата,)статистические и аналитические материалызарубежных организаций по поддержкеэкспорта: Japan Bank for International Cooperation (Японский Банк международногосотрудничества), Nippon Export and Investment Insurance (Агентство по страхованиюэкспорта и инвестиций), Korea Export insurance corporation (Корпорация Кореи пострахованию экспорта), Министерство Финансов Кореи, New Zeland Export Credit office(Агентство Новой Зеландии по экспортному кредитованию), Export development Canada(Экспортное развитие Канады), Export Finance and Insurance Corporation (Австралийскаякорпорация по финансированию и страхованию экспортных операций), а такжемонографии и статьи российских и зарубежных специалистов, ресурсы глобальной сетиИнтернет.Научная новизна диссертационного исследования заключается в выявленииособенностей формирования и путей развития государственной системы поддержкиэкспорта промышленной продукции в России с учетом мирового опытаэкспортно-ориентированных производств.Новыми являются следующие научные результаты:6поддержки• на основании сравнительного анализа функционирования моделей системподдержки экспорта промышленной продукции в развитых и развивающихся странах,выделены особенности их адаптации к современным, в том числе кризисным, условияммировой экономики: преобладание «либеральной» модели поддержки экспорта вмировой экономике; ограниченность применения «протекционистской модели» вусловиях функционирования ВТО; возрастание роли «протекционистской» модели вусловиях международных кризисов; повышение значения протекционистских мервнешнеэкономической политики в развитых странах; разработка развитыми странамипредложений по смягчению ограничений в рамках ОЭСР и ВТО на применениепротекционистских мер;определены проблемы и особенности функционирования различных систем•поддержки экспортно-ориентированных производств в условиях мирового финансовоэкономического кризиса: развитые страны, сильнее затронутые кризисом в сравнении сомногими развивающимися, в условиях пониженного спроса активно содействовалидальнейшей экспансии своих производителей на развивающиеся и новые для них рынки;развитые страны повышали максимальный размер гарантийного покрытия по)внешнеторговым операциям; развивающиесястраны осуществляли прямую (целевую)финансовую поддержку отдельных предприятий; правительствами развивающихся странвводились запретительные импортные тарифы;выявлены позитивные и негативные последствия вступления России в ВТО•для национальных экспортно-ориентированных производств: обосновано, что Россиясможет обеспечивать юридическую и иную поддержку тем компаниям, которые внастоящий момент имеют дискриминационные условия при доступе на внешние рынки(стран-членов ВТО); в условиях возросшей конкуренции предприятия будут вынужденыинвестировать в модернизацию производства; Россия сможет участвовать в выработкеобщихправилдлячленовОрганизации;многиепредприятиямогутстатьнеконкурентоспособными в условиях снижающихся импортных пошлин;•порезультатаманализаэкспортно-ориентированныхпроизводствввысокотехнологичных и наукоемких секторах промышленности России (авиационная,космическаяэнергетическоеотрасли,автомобильнаямашиностроениеипромышленность,др.)установленоатомнаячто:энергетика,данныеотраслипромышленности имеют достаточно серьезные перспективы на внешних рынках; при7этом доля продукции данных отраслей в общем объеме экспорта все еще мала (3%-5%);выделеныосновныепроблемывихразвитии,связанныесмоноэкспортнойспециализацией Российской Федерации и степень влияния мер поддержки на них:недостаточный уровень финансирования прикладной науки, высокая стоимостьпривлеченных средств; устойчивое снижение доли сложной промышленной продукции вобщем объеме экспорта; низкая конкурентоспособность из-за высоких издержек и др.;•предложенымеры по совершенствованию системы поддержки экспортапромышленной продукции с высокой долей добавленной стоимости и стимулированияразвитияэкспортно-ориентированныхпромышленныхпроизводстввРоссии:эффективное функционирование данной системы предполагает наличие межотраслевойконцепции и стратегии развития, промышленной инновационной политики, механизмовгосударственно-частного партнерства, стимулирующей денежно-кредитной и валютнойполитики и др.Теоретическая и практическая значимость исследованияРезультаты, полученные в ходе работы над диссертационным исследованием,имеют важное значение для развития государственной системы поддержки экспорта) набора предоставляемых экономическимпромышленной продукции и расширенияагентаммеханизмовподдержки.Практическаязначимостьдиссертационногоисследования определяется возможностью использования результатов в процессеанализа эффективности государственной политики стимулирования экспорта.Положения данного исследования могут быть использованы:•органами государственной власти всех уровней управления, в первуюочередь Министерством экономического развития, Министерством промышленности иторговли и соответствующими министерствами и субъектами Федерации в разработкестратегии промышленной политики с учетом необходимости создания эффективныхэкспортно-ориентированных производств;•организациями, являющимися агентами государства при проведениивнешнеторговой политики, такими, как Государственной корпорацией Банк Развития(Внешэкономбанк) и ее дочерними структурами (Росэксим банк, ЭКСАР и т.д.), приразработке и внедрении инновационных банковских продуктов, предназначенных длякомпаний-экспортеров;8•промышленнымипредприятиямиикорпорациямиприменительноквзаимодействию с органами власти при выработке эффективной внешнеторговойполитики, направленной на увеличение доли промышленной продукции с высокойстепенью добавленной стоимости в экспорте,как на уровне государства в целом, так ина уровне отдельных регионов, успешной реализации стратегии реиндустриализациинациональной экономики;Результатыпреподаваниидиссертационногокурсов«Мироваяисследованияэкономика»,могутбыть«Международныеиспользованывэкономическиеотношения», «Внешнеэкономическая деятельность».Апробация и внедрение результатов исследованияДиссертационноеисследованиевыполненовсоответствииснаучно-исследовательскими разработками Финансового университета в рамках тематическогоплана 2011 г.по теме «Внешнеэкономические аспекты инновационного развития:мировой опыт и российская практика».