Государственная поддержка экспорта промышленной продукции - мировой опыт и российская практика, страница 4

норвежских крон.В 2009 году лимит был несколько снижен до 80 млрд. норвежских крон, тем неменее, он остался выше докризисного уровня.- В 2009 г. отдельно были приняты меры поддержки для одной из основных отраслей(в том числе экспорта) - судостроения: был увеличен лимит на максимальную суммукредита с 5 до 8 млрд. норвежских крон.- Был увеличен лимит на максимальную сумму кредита по операциям сразвивающимися странами с 2,1 до 3,15 млрд. норв. крон.- Правительство Норвегии предоставило Fksportfinans пятилетние ссуды (структурапредоставляющая экспортные кредиты по CIRR (commercial interest reference rates ставки, закрепленной соглашением стран-членов ОЭСР, как минимальной, покоторой предоставляется государственный экспортный кредит для экспортеров)).Эта мера должна была дать возможность предоставлять среднесрочноефинансирование, спрос на который не был обеспечен.-Норвегия предложила увеличить максимальный уровень гарантийного покрытия дляэкспортных операций выше 85%, установленных соглашением.- Предусмотрены более гибкие варианты графика платежей по кредитам.- Были увеличены лимиты по заимствованиям EDC (Export development Canada) на 2млрд.

долл., что должно было позволить предоставить клиентам возможностьрефинансирования/дополнительного финансирования.- Был увеличен капитал EDC. EDC также смог принимать на себя обязательства в 45млрд. долл. (вместо 30 млрд. долл.), что позволило расширить гарантийные истраховые программы для экспортеров.- Для введения некоторых временных мер Правительство Канады предложило ввестиизменение в договор ОЭСР, что позволило бы увеличить поддержку кредитованияэкспортеров.- EDC ослабило свои требования по рискам заемщика, что позволило в условияхупавших в кризис финансовых показателей, продолжить оказывать финансовуюподдержку производителям.- EDC продолжил тесно взаимодействовать с рынком для выработки наиболееадекватных мер поддержки.- EDC увеличил размер гарантий, предоставляемых по кредитам канадских банков,экспортерам до 100% (с 85%).Эта мера призвана снизить рисковую нагрузку на17финансирования, возникшего из-завозросших банковских рисков.Поддержка малого и среднего бизнеса.Предложение по смягчениюограничений на государственнуюкредитную поддержку экспортеров,установленные странами ОЭСР(Соглашение по экспортным кредитамот 1978г.

с изменениями).Компенсация государством дефицитафинансирования, возникшего из-завозросших банковских рисков.Предоставление льготных условийоплаты кредитов (льготный графикплатежей).Предложение по смягчениюограничений на государственнуюкредитную поддержку экспортеров,установленные странами ОЭСР(Соглашение по экспортным кредитамот 1978г. с изменениями).Поддержка для стратегическихотраслей.Предоставлены более выгодныеусловия для экспортеров, работающих сразвивающимися странами.Компенсация государством дефицитафинансирования, возникшего из-завозросших банковских рисков.Предложение по смягчениюограничений на государственнуюкредитную поддержку экспортеров,установленные странами ОЭСР(Соглашение по экспортным кредитамот 1978г.

с изменениями).Поддержка для стратегическихотраслей.Предоставлены более выгодныеусловия для экспортеров, работающих с•Повысилось число обращений, особенно отмалого и среднего бизнеса: текстильноепроизводство – одна из наиболее пострадавшихотраслейКитай•Числообращенийзаинструментамигосударственной поддержки в период кризисавозросло (троекратно по отношению к 2007г.).Основной причиной стал отказ коммерческихбанков кредитовать многие проекты из-завозросших рисков.•Одновременно ряд заемщиков был поставлен наконтрольввидусложнойситуациивсоответствующих отраслях, которая можетпривести к невыплатам.;банковскую систему.- Отдельный пакет мер был принят в отношении автомобилестроительной отрасли:размергарантийногопокрытиядляэкспортныхконтрактовавтопроизводителей был увеличен с 50% до 75%.- предоставление экспортерам более гибкого механизма страхованияэкспортных рисков.- Активная поддержка оказывалась автопроизводителям и производителямкомплектующих при выходе на рынки развивающихся стран, как то: Индия иМексика.Цель этих мер - оказать содействие в интеграции в производственные цепочки другихстран и расширение рынков сбыта.В целом одной из проблем канадского экспорта была названа его ориентация наразвитые рынки, спрос на которых сильнее всего пострадал в период кризиса.В 2008 года в Китае в был повышен процент возврата НДС.: напр.была повышенакомпенсация НДС для продуктов питания, для продукции трудоемких отраслей(например, игрушки, обувь, головные уборы, сумки и мебель) до 15%.

Полныйвозврат НДС (17%) осуществлялся при экспорте электроники и цифровой техники,генераторов, моторов и процессоров;Правительство направило на программу поддержки экспортёров 84 млрд. дол.;China Export & Credit Insurance Corporation (Sinosure), монопольно предоставляющаяуслуги по страхованию экспортных кредитов, направила на поддержку экспортёров90,27 млрд. дол.;Отмена сборов за таможенный контроль;Активно проводилась работа по предоставлению поддержки – в том числеюридической – покупателям Китайской экспортируемой продукции: созданомножество информационных порталов;Упрощение административных процедур для экспортеров;- В отличие от многих ЭКА EFIC предоставлял гарантийное покрытие в 100%размере от контракта и в докризисный период.- В период кризиса EFIC предоставлял ликвидность рынку (кредитуя коммерческиебанки и участвуя в проектном финансировании).

Эта мера направлена и напроизводителей, реализующих свою продукцию на внутреннем рынке, при этомчастично экспортирующим.- Одновременно EFIC предоставляет финансовые консультации для экспортеров. Этамера создает возможность проводить мониторинг рынка, что в перспективе поможетEFIC определить момент для окончания действия кризисных мер.- Рассматривались меры по финансированию подтвержденных аккредитивов(особенно выпущенных банками развивающихся стран).- Поддержка инструментов предоставления кредитов МСП на пополнениеоборотного капитала через госгарантии.- Участие EFIC в синдикатах, страхующих экспортные кредиты.- Предоставлялись экспортные кредиты по CIRR (commercial interest reference rates ставки, закрепленные соглашением стран-членов ОЭСР, как минимальные, покоторым предоставляется государственный экспортный кредит для экспортеров).АвстралияИсточник: составлено автором.18развивающимися странами.Кризис и снижение спроса ни товары намировом рынке совпал с проведениемКитаем политики по повышениюпотребительского спроса внутри страныи снижению зависимости от экспорта.

Вэтой связи многие меры былинаправлены на повышениеплатежеспособного спроса внутристраны.Компенсация государством дефицитафинансирования, возникшего из-завозросших банковских рисков.Предложение по смягчениюограничений на государственнуюкредитную поддержку экспортеров,установленные странами ОЭСР(Соглашение по экспортным кредитамот 1978г. с изменениями).Поддержка малого и среднего бизнеса.Поддержка для стратегическихотраслей.Предоставлены более выгодныеусловия для экспортеров, работающих сразвивающимися странами.•развитыестраны(ОЭСР)предлагалисмягчитьограничениянагосударственную кредитную поддержку экспортеров, установленные странами ОЭСР(Соглашение по экспортным кредитам от 1978г.

с изменениями);•ряд стран (Япония, США, Великобритания) использовал инструментыденежно-кредитнойполитики(«количественноесмягчение»),вчастностиманипулирование валютными курсами, для получения ценовых преимуществ в условияхснижения спроса;•подписаниеиспользованиеторговыхразвитымиконтрактовстранамистановилосьполитическихдополнительныминструментов:условиемприподписании межгосударственных соглашений (например, соглашение о предоставлениимежгосударственных кредитов);•общее повышение значения протекционистских мер (использованиетехнических, экологических и др.

заградительных барьеров и мер).Государственное вмешательство и дополнительные меры позволили сократитьпериод наиболее неблагоприятной экономической обстановки и стимулироватьвнешнюю торговлю. Проведение серий т.н. «количественных смягчений», снижениеставок рефинансирования, а также предоставления дополнительного финансированияэкспортерам через механизмы страхования и гарантирования экспортных операцийнесколько нивелировали воздействие кризиса и смягчили, но не предотвратилипоследовавшую рецессию.Третья группа проблем связана с вопросами поддержки экспортеров в России иразвитием промышленного сектора Российской Федерации.Специализация стран предоставляет явные ценовые преимущества при реализацииотдельных товаров на международных рынках. Однако в случае, если естественнаяспециализация ограничивается узким набором товаров и услуг, экономика страныстановится зависимой от ценовой конъюнктуры на конкретный товар/услугу.Кроме того, избыточный рост одной отрасли (комплекса отраслей) создаетструктурные деформации в экономике:- неравномерное потребление инвестиций разными отраслями – отток от другихотраслей, норма прибыли в которых ниже и следственно их деградация;- разный уровень оплаты труда, а, соответственно, привлекательность даннойсферы для рабочей силы, в том числе при выборе будущей профессии;19- рост монополизации экономики и уровня коррупции;- значительное замедление экономического роста при падении цен на «базовые»ресурсы и «сжатие» экономики.Подобная ситуация прослеживается в России.