Формирование организационно-экономического механизма внедрения инноваций в распределенной энергетике, страница 9

В целом практика показывает, что56невозможно создать одну единственную универсальную модель, подходящуюдля всех компаний и отраслей.Инновационныепроцессывмировойэнергетическойсистемевнастоящее время сопровождаются возникновением моделей, преимущественносетевого характера, которые предусматривают широкую международнуюкооперацию энергетических компаний и научных организаций по обширнойтематике осуществляемых инновационных разработок для решения задачинновационного развития отрасли [90, с.

82].Другой спецификой развития энергетики за рубежом является кластерныйподходкорганизацииэнергетическихкластеровинновационногоявляетсяпроцесса.формированиеЦельюсозданиявысококонкурентныхпроизводственных комплексов на основе крупных электроэнергетическихкомпаний во взаимодействии со смежными сферами деятельности, такими каксозданиеоборудования,оказаниесервисныхуслуг,подготовкаквалифицированных кадров и проведение научных разработок [100, с. 16].Ядроминновационныхразработокявляютсявнутренниеиссле-довательские подразделения транснациональных энергетических компаний,которые нацелены как на реализацию собственного научно-техническогопотенциала, так и на поиск инновационных решений, созданных стороннимиорганизациями, являющимися, как правило, различными академическимиструктурами [99, с.

74].Однако даже объединение ряда компаний для реализации инновационныхпроектов в электроэнергетике не может преодолеть наличие высоких рисков,сопровождающих инновационную деятельность. В связи с этим в большинстверазвитых стран разрабатываются и реализуются государственные программыразвития энергетики и энергомашиностроения, предусматривающие помимопрямого финансирования научно-исследовательской деятельности различныестимулирующие меры налогового, бюджетного, инвестиционного и кредитногохарактера.57Таким образом, в развитии зарубежной электроэнергетики можнонаблюдать проявления сразу нескольких теоретических подходов к управлениюинновационными процессами.

При этом одной из основных особенностейзарубежногоразвитияопытаявляетсяэнергетикиисистемноеналичиепланированиеразличныхинновационногоэффективныхинститутов,обеспечивающих эти процессы.Так, наиболее интересным для рассмотрения является разработанный в2007 году «Европейский стратегический план энергетический технологий»(SET-plan) [137]. Его главной целью является снижение выбросов углекислогогаза, в первую очередь за счет развития ВИЭ, повышение безопасности иэффективности энергетики Европейского союза (ЕС) с его превращением вмирового лидера в области технологий для производства и использованияэнергии. Основными механизмами реализации плана являются «Европейскиеиндустриальные инициативы» (EII) и «Европейский союз энергетическихисследований» (EERA).«Европейские индустриальные инициативы» – это совместные проектынаучно-исследовательских и промышленных компаний в области развитиякрупномасштабных технологий.

Цель этих инициатив – сосредотачивать исогласовывать усилия сообщества, государств-членов ЕС и промышленностидлядостиженияобщихцелей,атакжесоздатькритическуюмассуинновационных технологий в области энергетики, для которых будетобеспечена наибольшая добавленная стоимость.Существуют следующие Европейские индустриальные инициативы,относящиеся к области распределенной энергетики: Европейская инициатива по использованию энергии ветра. Солнечная (Европейская солнечная инициатива – фотоэлектрическая иконцентрированная солнечная энергия). Электрические Сети (Европейская инициатива электрических сетей,EEGI, занимающаяся внедрением технологий smart-grid).58 Био-энергия (Европейская инициатива по промышленной Биоэнергетике). Умные Города (Энергоэффективность – Инициатива умных городов).Следует отметить, что для каждой инициативы созданы обеспечивающиеих реализацию структуры.

Так, для реализации Европейской инициативыэлектрических сетей (EEGI) создана «Европейская технологическая платформаумныхсетей»(SmartGridsEuropeanTechnologyPlatform)[171],обеспечивающая стратегическое взаимодействие всех заинтересованных вреализации инициативы сторон. Задачи создания платформы заключались вформировании и популяризации концепции развития европейских электрических сетей до 2020 г. и далее, в обеспечении более высокойэффективности и безопасности европейской системы передачи и распределенияэлектроэнергии и в устранении барьеров для ввода в действие в промышленныхмасштабах источников распределенной электроэнергии и возобновляемыхисточников энергии.

Дополнительно была создана площадка «Grid+» –организация, созданная для обеспечения оперативной поддержки развитияEEGI, главным образом с точки зрения демонстрации и внедрения результатовпроводимых исследований [163].Не менее интересным является опыт внедрения концепции Smart Grid вСША. Принятие в 2007 г. закона «Об энергетической независимости ибезопасности США» сделало концепцию Smart Grid одним из наиболее важныхнациональных приоритетов. В целях реализации данного закона был созданКонсультативный комитет для контроля и руководства деятельностью всехсторон, заинтересованных в инновационном развитии электроэнергетикистраны.

Основной механизм разработки и внедрения концепции Smart Grid вСША — частно-государственное партнерство: в разработках по всемнаправлениям участвуют и государственные, и муниципальные структуры, атакже частный бизнес. В связи с тем, что реализация этой концепции требуетпроведения серьезных научных исследований и разработок не только в областиэлектроэнергетики, но и в областях, связанных с развитием информационных59технологий, новых усовершенствованных материалов и компонентов, возникланеобходимость организации управления такими изменениями именно нагосударственном уровне для обеспечения учета интересов всех сторон ивовлечения в процесс представителей связанных отраслей и сфер экономики[36, с.105].Анализ зарубежного опыта свидетельствует о наличии системного,стратегического подхода к управлению инновационными процессами на основевсестороннего взаимодействия заинтересованных сторон в краткосрочном идолгосрочном периодах.ВРоссийскойэлектроэнергетике,какправило,рассматриваетсяследующий инновационный процесс:«Фундаментальные исследования – прикладные исследования –опытно-конструкторские разработки – головные образцы – опытнопромышленные испытания – серийное производство» [167].ДляобеспеченияегореализацииПравительством Российской Федерациизапоследнеедесятилетиеразработан ряд стратегическихпрограммных документов долгосрочного развития топливно-энергетическогокомплекса, среди которых: Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2030 года; Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики; Схема территориального планирования Российской Федерации в областиэнергетики; Стратегия развития энергетического машиностроения и др.Наихосновебылипринятыгосударственныепрограммы«Энергоэффективность и развитие энергетики» и «Развитие промышленности иповышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года» (Подпрограмма9.

Силовая электротехника и энергетическое машиностроение).60При этом в каждом из указанных документов не приведены конкретныесогласованные направления ее развития электроэнергетики, которые учитывалибы потребности заинтересованных сторон.Одним из возможных инструментов консолидации стратегий развитияразличныхсубъектовэнергетическогосекторабылипризваныстатьтехнологические платформы — Минэнерго России поддержало созданиечетырех:«ИнтеллектуальнаяэнергетическаясистемаРоссии»,«Малаяраспределенная энергетика», «Перспективные технологии возобновляемойэнергетики»и«Экологическичистаятепловаяэнергетикавысокойэффективности». Но до настоящего времени технологические платформы неполучили реальной организационно-методической поддержки со стороныМинэнерго России и не выполняют тех задач, которые перед ними ставились[26, с.

38].Таким образом, следует признать, что у нас в стране в настоящее времяотсутствует стройная система разработки взаимосогласованных между собойпрограммных документов, определяющих стратегическое развитие энергетикистраны, в том числе распределенной, регионов, субъектов РоссийскойФедерации, энергетических компаний и хозяйствующих субъектов.Применение в России рассмотренного зарубежного опыта целесообразнов рамках комплексного подхода к управлению инновационными процессами засчет:1.

Определения стратегических целей развития электроэнергетики;2. Создания согласованных стратегических документов, определяющихконкретные цели и перспективное видение электроэнергетическогокомплекса страны;3. Формированияразличныхинституциональныхструктур,обеспечивающих реализацию стратегических целей и задач;4. Организации широкого информационного освещения происходящихинновационных процессов;615. Активногопримененияпартнерстваиинструментовмеханизмовгосударственно-частноговзаимодействияпроизводителейипотребителей инноваций в энергетике.Ввиду особенностей российской электроэнергетики, а именно наличиясущественной проблемы, касающейся энергетической безопасности, а также вусловиях введенных в отношении России санкций, применение зарубежногоопыта в части, касающейся широкой трансграничной кооперации, являетсянеочевидным. В связи с этим для развития отечественной распределеннойэнергетики необходимо, в первую очередь ориентироваться на возможностисобственной научно-технической базы.Обозначенныйвышеинновационныйпроцессвроссийскойэлектроэнергетике по своей сути является моделью технологического толчка,который не в полной мере учитывает потребности рынка (потребителейэнергетическогорассматриваетоборудованиявкачестве–электроэнергетическихучастниковИПтолькокомпаний)ипроизводителейэнергооборудования.

В результате, отсутствует необходимая обратная связь,позволяющаянараннихэтапахинновационногопроцессаобеспечитьвзаимодействие с потребителями оборудования, выявляя необходимые дляокупаемости объем рынка и качественные требования к инновациям.Проблемы существующего инновационного процесса проявляются внесоответствии декларируемых направлений научно-технического прогресса вотрасли и потенциальном рынке для их успешной реализации. Так, в«Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики России до 2020года и с учетом перспективы до 2030 года» предусмотрено строительство 68разных типов энергоблоков, что, в свою очередь, подразумевает использование66 типов турбин.