Диссертация (Специальная оценка условий труда трудоправовой аспект), страница 14

5 ст. 12Федерального закона № 426-ФЗ). К основным правам организации, проводящей специальную оценку условий труда, относятся также:741) право на отказ в установленном законом порядке от проведенияспециальной оценки условий труда, если при ее проведении возникла либоможет возникнуть угроза жизни или здоровью работников такой организации;2) право на обжалование предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (ч.

1 ст. 6 Федерального закона № 426-ФЗ).Следует заметить, что предоставив организации, проводящей специальную оценку условий труда, право отказаться от проведения этой оценки, законодатель не предусмотрел порядка и условий такого отказа. Болеетого, это право фактически дезавуируется положениями ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 426-ФЗ, в соответствии с которой в случае, если выполнение работ по проведению специальной оценки условий труда создаетили может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, специальная оценка условий труда все же проводится, но сучетом особенностей, установленных федеральным органом исполнительной власти.

При этом на Правительство РФ возлагается обязанностьутверждения перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценкаусловий труда проводится с учетом устанавливаемых особенностей (в томчисле при необходимости оценки травмоопасности рабочих мест)92. Отме-92Такой перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 290«Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельныевиды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» // Собрание законодательства РФ.

2014. № 17. Ст. 2056.75ченный пробел затрудняет реализацию права организации на отказ от проведения специальной оценки условий труда при наличии угроз жизни издоровью работника. Поэтому полагаем целесообразным дополнить ст. 9Федерального закона № 426-ФЗ частью восьмой следующего содержания:«В случае если выполнение работ по проведению специальной оценки условий труда создает или может создать угрозу жизни или здоровьюработника организации иных лиц, организация вправе отказаться от проведения специальной оценки условий труда. В этом случае организациянаправляет работодателю заявление об отказе от проведения специальнойоценки условий труда с описанием выявленных угроз жизни и здоровьюработника. К заявлению должны быть приложены документы и материалы,подтверждающие существование угроз».Организация, проводящая специальную оценку условий труда, вправе также заключить договор добровольного страхования своей ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения ущерба: а)работодателю - заказчику проведения специальной оценки условий труда;б) работникам, в отношении рабочих мест которых проводится специальная оценка условий труда; в) иным лицам (ст.

23 Федерального закона№ 426-ФЗ).Обязанности организации, проводящей специальную оценку условийтруда, закреплены в ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 426-ФЗ, а также вытекают из иных норм данного закона. Среди них можно выделить:1) обязанности по отношению к иным участникам отношений по поводу специальной оценки условий труда:- предоставлять по требованию работодателя, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников обоснования результатов проведения специальной оценки условий труда, а также давать работникам разъяснения по76вопросам проведения специальной оценки условий труда на их рабочихместах (п. 1 ч.

2 ст. 6);- предоставлять по требованию работодателя документы, подтверждающие соответствие этой организации установленным законом требованиям (п. 2 ч. 2 ст. 6);- хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной этой организации в связи с осуществлением ее деятельности (п. 5 ч. 2 ст. 6);- передать результаты проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ч. 1 ст.

18);2) обязанности, направленные на обеспечение качества проводимойспециальной оценки условий труда:- применять утвержденные и аттестованные в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (п. 3 ч. 2 ст. 6);- не приступать к проведению специальной оценки условий трудалибо приостанавливать ее проведение в случаях: а) непредоставления работодателем необходимых сведений, документов и информации, которыепредусмотрены гражданско-правовым договором, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснений по вопросампроведения специальной оценки условий труда; б) отказа работодателяобеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, в соответствии с гражданско-правовым договором(п.

4 ч. 2 ст. 6);77- составить отчет о проведении специальной оценки условий труда,включив в него указанные в законе результаты (п. 1 ч. 2 ст. 15);- не осуществлять действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов или создающие угрозу возникновения такого конфликта,т.е. ситуации, при которых заинтересованность организации, проводящейспециальную оценку условий труда, (или ее эксперта) влияет либо можетповлиять на результаты проведения специальной оценки условий труда (ч.4 ст. 22).В целях обеспечения высокого уровня специальной оценки условийтруда и, учитывая роль в этом организации, проводящей такую оценку,российский законодатель предусмотрел правовые гарантии независимостиэтой организации и одновременно установил жесткие требования к ней.Организация, проводящая специальную оценку условий труда, и ее эксперты провозглашены независимыми и подчиняющимися только закону ииным нормативным правовым актам Российской Федерации, регулирующим специальную оценку условий труда (ч.

1 ст. 22 ФЗ Федерального закона № 426-ФЗ).Требования к организации, проводящей специальную оценку условий труда, закреплены в ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 426-ФЗ и относятся трем аспектам:1) к уставной деятельности (в уставных документах организации вкачестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности должно быть указано на проведение специальной оценки условий труда);2) к штату сотрудников (в организации должны быть не менее пятиэкспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификатэксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, требования по специализации экспертов);783) к структуре организации (наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), имеющей установленнуюзаконом аккредитацию).Кроме того, организация должна быть допущена к деятельности попроведению специальной оценки условий труда в порядке, установленномПравительством РФ93.Основные функции эксперта организации – а) осуществление идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственныхфакторов на рабочих местах (ч.

2 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ);б) осуществление исследования (испытания) и измерения фактическихзначений вредных и (или) опасных производственных факторов (ч. 3 ст. 12Федерального закона № 426-ФЗ). Он самостоятельно определяет переченьподлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или)опасных производственных факторов на рабочих местах, и по результатампроведенных исследований принимает решение об отнесении условийтруда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам(подклассам) условий труда, которое обязан оформить в виде заключения,прилагаемого к отчету организации о проведении специальной оценкиусловий труда (п.

9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 426-ФЗ).93«Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценкиусловий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций,проводящих специальную оценку условий труда» утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2014 № 599 «О порядке допуска организаций к деятельности попроведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций,проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования иведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» // Собрание законодательства РФ.

2014. № 27. Ст. 3780.79Эксперт организации, проводящей специальную оценку условийтруда, должен отвечать установленным в ст. 20 Федерального закона№ 426-ФЗ требованиям. К деятельности в качестве эксперта допускаютсялица, прошедшие аттестацию на право выполнения работ по специальнойоценке условий труда и имеющие сертификат эксперта. При этом лица,претендующие на получение сертификата эксперта, должны иметь, помимо высшего образования, также соответствующее дополнительное профессиональное образование и опыт практической работы в области оценкиусловий труда не менее трех лет.Полномочия эксперта в сфере специальной оценки условий труда ите требования, которые законодатель устанавливает в отношении него, показывают, что эксперт играет важную, но вторичную роль в специальнойоценке условий труда.