Диссертация (Специальная оценка условий труда трудоправовой аспект), страница 12

24 Федерального закона № 426-ФЗ).Место и роль каждого из указанных лиц как участника специальнойоценки условий труда определяется их правовым статусом, теми правами иобязанностями, которыми они наделены законом. Но прежде чем рассматривать правовой статус этих лиц, необходимо отметить, что они являютсяучастниками отношений по поводу специальной оценки условий труда напредприятии. В то же время законодатель установил, что проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих должны регулироваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской63службе и о муниципальной службе.

Однако в настоящее время нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения специальнойоценки условий труда государственных и муниципальных служащих неприняты. Поэтому вопросы субъектного состава специальной оценки условий труда государственных и муниципальных служащих, а также вопросыпорядка проведения такой оценки в настоящем диссертационном исследовании не рассматриваются.ТК РФ понятие работодателя определяет через понятие работника:работодателем признается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ч.

4 ст. 20), апонятие работника – через понятие работодателя: работник - физическоелицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем (ч. 2 ст. 20). Поэтому для уточнения понятия работодателя требуется обратиться к понятию трудовых отношений. Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ трудовые отношения- отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работыпо должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя,подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка приобеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями,локальными нормативными актами, трудовым договором.Рассмотрение положений ч.

4 ст. 20 ТК РФ во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 15 ТК РФ позволяет заключить, что в российском трудовом законодательстве под работодателем понимается физическое илиюридическое лицо, являющееся стороной трудовых отношений, в интересах и под управлением и контролем которой физическое лицо, выступаю-64щее как другая сторона трудовых отношений (работник), лично выполняетза плату трудовую функцию.В сфере специальной оценки условий труда ТК РФ закрепляет праваи обязанности работодателя в лишь общем виде. В соответствии с абз. 9 ч.1 ст.

22 ТК РФ реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда, а согласно абз. 17 ч. 2 той жестатьи он должен исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальнойоценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями,локальными нормативными актами и трудовыми договорами.Детальнее права и обязанности работодателя как субъекта специальной оценки условий труда регламентируются Федеральным законом№ 426-ФЗ.Прежде всего, следует указать на то, что законом на работодателявозлагаются обязанности по организации и финансированию проведенияспециальной оценки условий труда (ч.

1 ст. 8 Федерального закона № 426ФЗ). Для обеспечения исполнения данной обязанности работодатель наделяется правом образовывать комиссию по проведению специальной оценки условий труда и утверждать график проведения специальной оценкиусловий труда (ч. 1 ст. 9 ФЗ Федерального закона № 426-ФЗ). Кроме того,из ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ следует, что для проведенияспециальной оценки условий труда работодатель вправе самостоятельновыбирать организацию (организации), допущенную к деятельности попроведению специальной оценки условий труда, и заключает с ней (с ними) гражданско-правовой договор.Таким образом, можно заключить, что именно работодатель рассматривается законом как лицо, инициирующее проведение специальнойоценки условий труда.65Круг прав и обязанностей работодателя в области специальной оценке условий труда закреплен в ст.

4 Федерального закона № 426-ФЗ. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель вправе:1) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов ее проведения;2) проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном Федеральным законом № 426-ФЗ;3) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям,установленным ст.19 Федерального закона № 426-ФЗ;4) обжаловать в порядке, установленном ст.

26 Федерального закона№ 426-ФЗ, действия (бездействие) организации, проводящей специальнуюоценку условий труда.Реализуя право требования обоснования результатов проведенияспециальной оценки условий труда, работодатель может затребовать от организации, проводившей специальную оценку условий труда, материалыотчета по проведению специальной оценки условий труда, протоколы исследований, испытаний и измерений вредных и опасных производственных факторов, метрологические требованиям к средствам исследований идр.

документы. Помимо этого, работодатель вправе получить от руководства организации и экспертов разъяснения в устном или письменном виде,касающиеся различных аспектов проведенной специальной оценки условий труда: об использованной методике исследования; о средствах измерений, примененных при проведении исследований, испытаний и измеренийвредных и опасных производственных факторов; о результатах исследования и их оценке и т.п.Работодатель вправе проводить внеплановую специальную оценкуусловий труда в установленном законом порядке. Однако ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ, регламентирующая вопросы внеплановой специ-66альной оценки условий труда, закрепляет только условия обязательногопроведения такой оценки, но не регулирует порядок ее проведения и не затрагивает вопросы ее осуществления как реализации права работодателя.Утвержденная Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н Методикапроведения специальной оценки условий труда не содержит указаний навнеплановую оценку условий труда, не выделяет каких-либо особенностейв процедуре внеплановой специальной оценки условий труда по сравнению с обычной.

Поэтому следует заключить, что порядок проведения внеплановой специальной оценки условий труда должен регулироваться темиже нормами, которыми регулируется проведение обычной специальнойоценки условий труда.Право работодателя требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, документы, подтверждающие ее соответствиеустановленнымроссийскимзаконодательствомтребованиям,направлено на предотвращение случаев некачественного проведения такойоценки, что влечет за собой нарушение прав работников и повышенныенеобоснованные затраты со стороны работодателя.Обжалование работодателем действий (бездействия) организации,проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется в порядке, установленном ст. 26 Федерального закона № 426-ФЗ.

Данная статьяпредусматривает двухступенчатую процедуру обжалования. На первомэтапе жалоба работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, должна направляться и рассматриваться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, и его территориальными органами. Ав случае несогласия работодателя с решением по жалобе, вынесенным соответствующим органом, оно может быть обжаловано в судебном порядке.Следует заметить, что ст. 26 Федерального закона № 426-ФЗ дополняет67право работодателя на обжалование действий или бездействия организации, проводящей специальную оценку условий труда, правом обжаловатьтакже результаты проведения специальной оценки условий труда, предусмотрев при этом только судебный порядок такого обжалования.К обязанностям работодателя в сфере специальной оценки условийтруда ч.

2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ относит:1) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в томчисле внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст.17 Федерального закона № 426-ФЗ;2) предоставить организации, проводящей специальную оценкуусловий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которыепредусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в ч. 2 ст. 8Федерального закона № 426-ФЗ, и которые характеризуют условия трудана рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или)опасных производственных факторов (при наличии таких предложений);3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснениюпри проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения;4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условийтруда работников, с учетом результатов проведения специальной оценкиусловий труда.68Обязанность работодателя обеспечить проведение специальнойоценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, является его основной обязанностью в рамках отношений поповоду специальной оценки условий труда, обуславливающей его центральную роль в этих отношениях.